新形勢下加強和改善黨對高校思政工作領導研究

摘 要：新世紀新階段，高校思想政治工作出現了許多新情況新問題，切實加強和改善黨對思想政治工作的領導具有十分重要的現實意義。本文論述了加強和改善黨對高校思想政治工作的領導，要通過學校黨委的總攬全局、協調各方作用，學校黨委領導下的校長負責制作用，基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用等方面來實現。

關鍵詞：高校 思政工作 黨的領導

堅持黨對思想政治工作的領導，是開展思想政治工作強有力的根本保證。新世紀新階段，思想政治工作出現了許多新情況新問題。要緊密結合不斷發展變化的實際，切實加強和改善黨對思想政治工作的領導。

黨對高校思想政治工作的領導，主要是通過黨對思想政治工作的政治領導、思想領導和組織領導來加以實現的。政治領導旨在解決方向問題，具體表現為貫徹好黨的路線、方針及政策。思想領導旨在解決精神動力問題，具體表現為開展積極有效的思想政治教育和宣傳教育。組織領導旨在充分發揮黨的組織優勢，選拔好各級領導班子和干部隊伍，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。具體地說，黨對高校思想政治工作的領導，是通過學校黨委的總攬全局、協調各方作用，基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用，廣大黨員領導干部以及共產黨員在各自崗位上的先鋒模范作用來實現的。

一、學校黨委對思政工作“總攬全局、協調各方”

1.“總攬全局、協調各方”的基本內涵及其表現

（1）基本內涵

“總攬全局、協調各方”是高校黨委工作的重要原則。“總攬全局”要求高校黨委要立足于黨的工作大局，集中主要精力抓住根本性、全局性、關鍵性的重大問題，把好政治方向、決策重大問題、安排重要人事、開展宣傳教育、維護學校穩定、形成工作合力、領導群眾組織，從政治上、思想上、組織上加強領導，保證黨的路線、方針、政策在本校得到正確貫徹與全面落實。“協調各方”要求高校黨委要從整體推進學校工作出發，統籌協調好工會、教代會、共青團、婦委會、民主黨派之間的關系，統籌安排好紀檢、組織、宣傳、統戰等方面的工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。

“總攬全局、協調各方”是相互聯系、相互促進的統一整體。“總攬全局”是“協調各方”的前提條件和根本目的，“協調各方”是“總攬全局”的基本手段和根本動力。只有牢固樹立“總攬全局”的觀念，才能做到“協調各方”，也只有做到“協調各方”，才能更好地“總攬全局”。

（2）集中表現

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定了高等學校黨委七個方面的主要職責：

① 學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，依靠全校師生員工推進學校的改革和發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。

② 按照從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

③ 討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。

④ 領導學校的思想政治工作和德育工作。

⑤ 按照干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。

⑥ 領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

⑦ 做好統一戰線工作，對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

以上七個方面的主要職責，充分說明了學校黨委要對全校工作發揮“總攬”和“協調”作用，但總攬不等于包攬，協調不是取代，而是集中抓住根本性、全局性、關鍵性的重大問題。可集中概括為：把好方向；抓好大事；用好干部。

2.“總攬全局、協調各方”的重要性

（1）“總攬全局、協調各方”是社會主義高校的性質決定。

培養什么人、如何培養人，是我國社會主義教育事業發展中必須首先解決好的根本問題。大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。要使大學生成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學文化素質，更要大力提高他們的思想政治素質。只有真正把這項工作做好了，才能確保黨和人民的事業代代相傳、長治久安。高等學校是知識創新和技術轉化的重要基地，承擔著為經濟社會發展提供科研成果和智力支持的重要責任。高等學校是傳承精神文明和維護社會穩定的重要陣地，在社會主義精神文明建設和維護社會穩定中負有重要職責，必須抓好黨的建設這個根本保證。

（2）“總攬全局、協調各方”是由高校在新的歷史時期所擔負的重要使命決定。

百年大計，教育為本。教育在全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的事業中具有先導性全局性作用。這種先導性全局性作用集中表現為：通過高等教育的進一步改革與發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供智力支持和人才保證。高等學校是知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念發源之地。承擔著人才培養、知識創新和社會服務的重要任務。當代大學生是國家人才資源的重要組成部分，是實施人才強國戰略的重要力量。加強和改進大學生的思想政治教育，把他們培養成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰略，推進高校各項事業發展具有重大而深遠的戰略意義。

二、完善學校黨委領導下的校長負責制

《中華人民共和國高等教育法》第三十九條明確規定：國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。中國共產黨高等學校基層委員會按照中國共產黨章程和有關規定，統一領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。這一領導體制可以概括為“黨委統一領導學校工作，在黨委領導下，校長全面負責學校的教學、科研和其他行政管理工作”。實行黨委領導下的校長負責制，是在總結新中國成立以來正反兩方面經驗教訓的基礎上確立的具有中國特色的高校領導體制。實踐證明，實行黨委領導下的校長負責制，有利于黨的路線方針政策在高校的貫徹落實，有利于高校的改革發展穩定。

堅持和完善學校黨委領導下的校長負責制，要著重處理好“黨委領導”與“校長負責”的關系。“黨委領導”與“校長負責”是不可分割的有機整體。首先，要堅持學校黨委的領導核心地位，確保學校黨委統一領導學校的工作。“校長負責”是黨委領導下的“校長負責”，不能削弱黨委領導，更不能脫離黨委領導。其次，校長是學校主要的行政負責人和法定代表人，在學校黨委集體領導下，依法獨立負責地行使職權，全面負責學校教學、科研和其他行政管理工作。校長要尊重黨委的領導，對于學校行政工作中重大問題和重要事項，由校長為首的行政領導負責提出工作意見和方案，提交黨委集體討論決策。學校黨委確定的大政方針和決策等事宜，需要以校長為首的行政系統組織實施。“黨委領導”是“校長負責制”的黨委領導，黨委不能包辦、代替校長行使法律規定的職權。黨員校長是黨委集體領導的重要成員，黨委要尊重和重視黨外校長的意見，涉及學校行政重大問題決策時應協商一致。與此同時，校長也要處理好與副校長的關系，副校長既要服從黨委集體領導，又是校長的助手，應按照分工和崗位職責的要求協助校長開展工作。最后，要處理好“黨委領導”、“校長負責”與科學決策、民主管理的關系。

三、加強高校黨建工作，促進大學生思政工作發展

加強黨的建設，始終保持黨的先進性，是我國社會主義現代化事業得以順利進行的根本保證。作為高等院校，同樣必須在黨的領導下，通過加強黨建工作，才能有效地促進高校思想政治工作的深入開展。

1.加強黨建，為大學生思政工作提供組織保證

干部是學校的靈魂，在學校中既有導向作用，又有表率作用。通過切實加強高校黨的干部隊伍和基層組織建設，可以為大學生思想政治工作的開展提供可靠的組織保證。因此，在當前高校干部隊伍建設中，要堅持干部“四化”方針，注意培養和造就一支堅強的專門從事思想政治工作的干部隊伍和專業人才隊伍，這支隊伍必須是政治強、業務精、紀律嚴、作風正并富有開拓創新精神的領導干部團隊。要關心和幫助他們的工作，鼓勵他們不斷提高思想和業務水平，以熱情為廣大師生服務的行動和卓有成效的工作來贏得師生的信任，并帶領廣大師生共同努力來提高思想政治工作的水平。要深入抓好黨的基層組織建設，在師生中積極開展黨課教育，并把那些品學兼優，真正能夠起到表率作用的師生發展到黨的隊伍中來，以增強學校黨組織的活力和戰斗力。還要加強和改進黨員的教育管理工作，使黨員在思想政治工作中更好地發揮先鋒模范作用。

2.加強黨的作風建設，促進大學生思想政治工作的開展

抓好學校各級領導班子的思想作風建設，是學校黨組織領導思想政治工作的一項十分重要的內容，是保證黨的路線、方針、政策在學校中貫徹落實的重要一環。通過保持共產黨員先進性教育，切實加強黨風廉政建設，可以用好的黨風、政風帶動和促進大學生思想政治工作的深入開展。過去有一種看法，就是認為高校是清水衙門，基本上不存在什么作風和腐敗問題，近年來的許多案例證明這一看法顯然是不對的，在高校同樣也存在一些領導干部作風不正及腐敗現象，因此同樣必須高度重視黨風廉政建設，并將這一工作抓緊抓好。

為此，一要大力繼承和發揚黨的優良傳統和作風，切實以“三個代表”為尺度來衡量高校黨風廉政建設；二要嚴肅黨紀，把端正黨風和搞好黨風建設作為加強高校思想政治工作的首要工作來抓，把反腐倡廉同高校的改革發展緊密結合起來，依靠黨組織自身的力量和廣大師生的支持，抵御各種非馬克思主義的、反馬克思主義的思想的侵蝕和影響，通過建設清正廉明的黨風來促進高校思想政治工作的深入和健康發展；三是高校的各級領導干部要以身作則、廉潔自律。高校大學生思想政治工作能否抓到實處，取得實效，與領導干部能否以身作則、廉潔自律并真正起到表率作用有著密不可分的關系，因此黨員干部要高度重視自身的思想道德修養，堅定共產主義信念，帶頭樹立無產階級世界觀、人生觀和價值觀，過好金錢關、名位關、權力關、人情關和色情關，以自身高尚的道德思想品格來影響和帶動廣大師生。

作者簡介

張靜 （1975.12.-），女，籍貫：河北，漢職稱：助理研究員，本科/碩士，研究方向：高校思想政治工作