中小學財務管理工作的審視

李勇

摘要：一直以來，財務管理工作的順利運轉是中小學各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學財務管理工作進行了有效規范，全國的中小學的財務管理水平較比從前有很大提高。中小學校應利用正規的財務管理制度，選用和培養專業的財務管理人員管理，啟用透明的監督管理制度，將中小學教育事業推向新的發展軌道。

關鍵詞：財務管理；中小學；資產

中圖分類號：G47.5；F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一直以來，財務管理工作的順利運轉是中小學各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學財務管理工作進行了有效規范，全國的中小學的財務管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發達國家，我國的中小學財務管理體系還不夠健全，整體水平不高，進而對教學工作有一定的影響，九年義務教育的全面免費實施，對中小學的財務管理工作是一個不小的挑戰。學校應采取有效措施來改進財務狀況，解決中小學財務工作中出現的棘手問題。

一、中小學財務管理中的諸多問題

1.預算管理流于形式

預算既是財務管理工作的重要組成部分和核心內容，也是財務管理工作的指揮系統。而就目前中小學的財務管理狀況看，多數的財務預算缺乏準確性，且流于形式。有的學校預算機制尚不健全，而領導層的預算意識也是相當淡薄。有的學校就預算這一項而言，往往糊弄了事，照搬以往的預算模式，并沒有真的與學校的發展規劃相聯系，預算與實際支出有很大出入。有的學校即使預算編制審批通過，在實際操作中，并沒有嚴格按照預算編制進行，而是隨意變更，不按規定隨意調整資金去向，預算執行力度差。還有的學校并沒有自己對財政的監督機構，或者監督機構形同虛設，進而使得財政支出程序混亂，制定的預算計劃也就無從談起。這一系列的問題，都使得預算機制被流于形式，沒有發揮其協同作戰的本領。那么預算機制如何有效進行呢？

每年的學校預算是以資金形式表現的事業規劃，直觀反映學校的發展規劃。科學的預算管理應當包括預算編制、預算執行、預算執行監督和預算執行結果等。合理科學的預算方式是對學校的各方面資金進行統籌，從而使學校有計劃地穩步發展。

2.學校固定資產管理不嚴謹

學校的固定資產是一個學校賴以存在的根本，沒有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學校。隨著近幾年中小學校的財政收入越來越客觀，有些學校卻因為財務管理意識薄弱，學校管理者只關注現金走向，而忽略了學校的固定資產。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產”的現象。由于不能系統的對全校固定資產進行定期的清點和整理，造成了資源和現金的極大浪費。一些學校只設立了各部門的賬簿，并沒有就資產總額進行整理，登記備案制度更是無從談起，可見資產管理非常不規范。還有一些學校雖然設置了相關的規章制度，但由于執行力度差，固有資產在賬面上的信息和實際應用相差甚遠。這些因素都不利于固定資產的優化配置和合理利用。

二、如何加強中小學財務管理工作

1.以人為本，從基礎開始

若想改變中小學學校財務混亂的局面，先從改變財務人員的財務管理觀念開始。由于之前學校對財務管理工作不夠重視或者師資緊張，學校的財務管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔任。這也使得他們缺乏應有的財務知識，又由于具體的財務工作繁瑣又量大，使得財務工作更是無人肯干。由此可見，只有提高中小學學校的財務管理工作者的自身素質，才是提高財務管理水平的關鍵。

學校可就本校的具體情況，例如可以選擇組織學校的財務管理人員參加財務知識培訓活動，或者直接指派一個人或多個人到財務管理學校進行進修和學習，如果學校不具備以上兩點的條件，可以以獎勵的方式激勵在校財務人員自學財務知識，真正提高財務人員的專業技能和文化素質。同樣，作為學校領導要和學校的財務工作者一樣，重視和遵守相關財務規定，并積極執行財務規范，以身作則阻止一切違反法律違反規定的行為。并確保所有資產都是陽光工程，合理合法。

由此可見，只有財務人員必備最基本的素質，如掌握基礎會計學，了解各項學校的財務制度等，才能及時確保學校財務信息的真實性和效率性。

2.資金管理，從嚴格開始

嚴格把控資金流向是中小學學校財務工作的重中之重。為了確保教育經費的合理運用，財務工作者和學校領導必須嚴格遵守財務管理的相關規定，預算制度，收支管理制度等都應構建完備且按規定實施。例如，在學校要采購俢萁基建材料時，要嚴格按照學校的預測計劃進行采購，并且在采購前，應該對相關器材的優缺點進行了解和比對，并對價格摸清底線。只有嚴格按照采購編制進行采購，資金的利用率才是最高的。由此可見，嚴格把控資金的流向和資金消費過程，既是對學校負責任也是為了確保學校的各項活動能有序進行。

3.全校應增強預算意識

學校在加強財務管理的同時，整個學校包括在職財務人員，都應對財務管理知識精益求精，了解預算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經費，學校校長應帶頭，組織財務人員，教務管理人員，總務人員全體參與到財務預算運作中來，將財務管理工作落實到實處，且做到公開，透明。科學的預算編制工作，在實際應用中具有重要意義，涉及到中小學財務管理的各個層面，綜合性很強，能具體反映全校的財務收支狀況。所以說增強學校管理層的預算意識是具有積極意義的。

4.進一步完善財務管理制度

俗話說無規矩不成方圓，只有建立健全中小學的財務管理制度，才能最大限度的順利運轉財務工作。當然，這是在學校管理層重視和親自管理財務工作的前提下。學校應從本校的實際情況出發，結合自身發展狀況，制定一個既符合國家財政政策的相關規定，又符合本校的實際情況的財政制度。例如應建立或者完善學校的收費制度，固定資產管理制度，預算制度，收支核對制度，財務監督管理制度，財務檔案管理制度等等。制度的制定一定要細化，精確，保證遇到實際問題時有制度可依。然而，制度制定完成之后，不是一成不變的，需要隨著實際情況的改變，制度也應有所調整，以增強制度的實用性和有效性。

總而言之，雖然九年義務教育的資金來源相對固定，但其作為一種服務于學生的教育經費，是堅決杜絕亂收費和亂使用以及財務管理混亂的事情發生。中小學校應利用正規的財務管理制度，選用和培養專業的財務管理人員管理，啟用透明的監督管理制度，將中小學教育事業推向發展軌道。

參考文獻：

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