鐵路工程預算定額應用中的幾個問題及應對

李毓霞

摘要：現階段，我國交通運輸事業尤其是鐵路事業迅猛發展，鐵路施工建設預算項目日益復雜，預算定額應用中出現的問題逐漸增多。基于此，本文將詳細論述鐵路工程預算定額應用問題，并針對性提出解決對策，旨在為一線工程提供理論指導。

關鍵詞：鐵路工程；定額調整；預算定額；應對策略

中圖分類號：F532.3；U215.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

合理應用鐵路工程預算定額對降低工程成本、促進鐵路工程事業的順利開展有至關重要的作用。但現階段，預算定額應用中存在各種各樣的問題，嚴重制約著預算編制的效果。如何解決預算定額應用問題，已成為擺在工程預算人員面前的重要課題。

一、鐵路工程預算定額簡介

鐵路工程預算定額是規定消耗在單位工程基本結構要素上的勞動力、材料與機械數量上的標準，總共分為電力、通信、路基、隧道、軌道等十二個專業工程。2010年發布的《鐵路路基工程預算定額》不但內容齊全，而且很好地體現了“四化”施工要求，同時與新修訂的設計概預算工費標準同步執行，為其在鐵路工程中的具體應用奠定了良好基礎。

二、鐵路工程預算定額應用存在的問題

1.前期調研不到位

前期調研不到位是工程預算定額應用存在的一個重要問題，在進行預算編制的過程中，部分編制人員未針對鐵路工程中的一系列問題進行前期調研，或調研力度不足，這就不可避免地導致預算不準確、預算漏項等問題，極大地影響了預算編制質量，不能準確反映鐵路工程的造價情況。

2.定額套用存在偏差

從理論角度分析，工程圖紙工程量、使用價格、套用定額都是一樣的，結果也應相同。但在具體實踐過程中，由于預算人員編制能力、專業水平等不同，對工程定額理解也會出現一定偏差，這就會影響計算結果的準確性，進而影響工程造價的合理性。同時，在工程套價過程中，部分工程量定額子目不準確，與實際鐵路工程相差太大。在具體套用定額過程中，施工單位往往就高不就低，導致定額差價過大。另外，在工程量消耗過程中，對機械價格、材料、人工費用等計算也不夠合理。

三、鐵路工程預算定額應用問題的應對策略

1.提高預算編制人員綜合素質

首先，參加預算編制的工作人員應提高自身的知識儲備和認知程度，全面了解鐵路工程施工相關信息，包括作業環境、項目現場、市場行情、相關政策等，并加以深刻研究，為預算編制做好充分準備，從而增強工作方式和工作內容的科學性、合理性，降低編制工作整體難度。

其次，預算編制人員應時刻保持認真、負責的工作態度，決不可放松對任何一個工作環節的要求，對于定額單價、施工圖紙以及工程量等信息應做到心中有數。同時，工作人員應在實地考察的基礎之上研讀設計圖，將實際施工狀況同圖紙結合起來進行剖析，在工程施工組織設計方面，要求相關人員做出科學合理的分析，使之既與工程項目實際要求相符合，又與工程項目整體經濟效益相統一，從而提高預算編制的科學性、合理性。

2.加強基礎資料的收集與整理

加強基礎資料的收集與整理工作，尤其是加強對招投標環節、施工生產環節等各項基礎資料的整理與收集工作，建立健全完善的數據庫信息系統。與此同時，安排專業的技術小組對各項數據資料進行整理分析，并充分考慮市場價格走勢，合理制定與清單口徑一致的定額單價。只有保證基礎資料準確、完整，才能充分地把握企業技術水平與管理質量，從而更加準確地確定人、材、物等相關定額數據。需注意，基礎資料的整理與分析是一項系統、復雜的工作，新形勢下，鐵路施工部門應結合自身實際情況，積極推廣計算機應用及造價軟件系統，積極建立符合自身發展實際的工程造價預算方式，進而大幅度提升企業管理與施工效益。

3.合理進行定額套用

定額直接費直接決定著工程造價的合理性與準確性，因此在計算定額直接費的過程中，必須保持嚴謹、認真、實事求是的工作態度，同時綜合市場調研情況，合理進行各項原材料的組織與選擇，全面優化各項組合要素。在這一過程中，必須加強自身信息的積累以及市場信息的收集工作，合理篩選工程主材，盡量選擇質優價廉的材料供應商，有效控制材料采購成本。在正式采購材料時，應嚴格以工程進度、編制材料及實際需求為依據，實施計劃性采購，通過貨比三家，確保材料質量達標、價格合理，避免材料浪費、資金浪費等情況，同時將實際用量同預定用量進行嚴格的對比，防止出現過度消耗材料的問題。另外，對于業主方指定的材料，應明確使用綜合價，同時投標單位應充分考慮倉儲保管、實際運輸等指標，合理確定包干費用。

4.加強定額的研究及調整

定額調整也是現階段預算定額應用面臨的重要問題。目前，我國鐵路新技術取得突飛猛進的發展，客運專線大幅度增加，原有定額已不能很好地滿足當今鐵路發展需求，但新的補充定額還未及時發布，只能對傳統定額方式進行調整，這就不可避免地影響工程造價的真實性。筆者建議，如果定額不全，首先要考慮施工過程中的新型結構與新型工藝，若為施工步驟相同但材料差異顯著的工藝，可在充分考慮原有定額子目的前提下予以合理調整，及時補充定額不足的問題。若為全新的生產工藝，則必須充分掌握新工藝的組成，并結合預算定額的編制方式與基本原則，合理編制補充定額，在這一過程中，可充分參考國內外相似工程案例，積極吸取成功經驗。

5.施工費用問題

由于不同鐵路工程的地域差異、性質差異、技術差異等問題，導致各工程施工措施各不相同，相應的施工費用也存在較大差異。現階段，我國臨時建設標準不斷提升，所需的檢驗試驗費用逐漸加大，導致原有定額適用性下降。因此，在施工費用方面，應大幅度增加安全措施費用比例，合理調整施工費用，更好地促進鐵路工程的健康開展。

四、結語

綜上所述，本文以鐵路工程預算定額現存問題為切入點，從編制人員素質、基礎資料收集、定額套用、定額調整、施工費用問題等角度，詳細論述了鐵路工程預算定額應用相關問題的應對策略，旨在更好地推動鐵路工程預算的高質量開展。

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