新形勢下高校廉政文化建設研究

張曉臣　王晉清

摘要：當前，在黨風廉政建設“兩個責任”的驅使下，各高校都在大力推進黨風廉政建設，其中廉政文化建設是重頭戲。然而，目前高校的廉政文化建設普遍存在著搭臺多、唱戲少的情況，這就需要高校在廉政文化建設的內容形式上和體制機制上出大力氣，使廉政文化建設真正成為潛移默化的教育手段。

關鍵詞：廉政文化；長效機制；師德師風

中圖分類號：G641 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

廉政文化，是人們關于廉潔從政的觀念、意識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。高校廉政文化建設就是通過一系列的廉政教育活動，使教職工養成廉潔從政、勤勉務實和知紀守法等思想觀念和行為習慣，勇于同身邊的不良現象作斗爭，進而形成崇廉尚實、風清氣正的校園文化氛圍。

一、當前高校廉政文化建設的現狀

隨著全面從嚴治黨的不斷深入，各高校越來越重視黨風廉政建設，在廉政文化建設方面，加大了宣傳教育的力度，拓展了廉政文化的傳播途徑，取得了一些不錯的效果，但目前，高校廉政文化建設仍然存在諸多不足，具體表現在以下幾個方面：

1.廉政文化建設的重視程度“上緊下松”

廉政文化建設是黨風廉政建設中的重要內容，在“兩個責任”的驅使下，絕大多數高校黨委、紀委均能在思想和行動上重視起來，廉政文化的建設走上了快車道，然而，在實際運行中，明顯存在著“司機緊張，乘客放松”的狀態。長期以來，高校都被認為是傳播知識的象牙塔，廉政文化建設無足輕重，尤其是在無行政職務的教師群體中，普遍認為廉政文化建設與自己無關，高校不是政府，沒有必要搞這些虛無縹緲的東西，只要完成好教學、科研即可，對于學校開展的各類廉政文化活動，能推脫的推脫，能敷衍的敷衍，完全不把自己當成其中的一份子，他們“不積極、不主動、不合作”的態度很容易讓精心設計的廉政文化活動收效甚微。另外，廉政文化建設在廣大的學生群體中更不受重視，一是廉政文化主題與學業發展并不直接相關，很少有學生主動關心；二是學生對廉政文化缺乏正確的認識，認為廉政文化建設的對象應該是各級黨員干部，與自己關系不大；三是學生群體更容易接受“新、奇、特”的文化活動，不愿意投入時間和精力去了解相對平淡的廉政文化。

2.廉政文化建設的投入力度“量小力微”

當前，很多高校都認為教學科研工作是學校發展的“硬指標”，而廉政文化建設只是“軟任務”，完不完成都無所謂，對其投入力度也顯得“量小力微”。一方面，從頂層設計上缺乏對廉政文化建設工作的有力支持，直接導致紀檢監察部門在廉政文化建設中的“孤軍奮戰”，而且高校紀檢監察部門人員配備大多都捉襟見肘，很難投入大量精力去開展相關工作；另一方面，廉政文化建設離不開高校基層黨組織的配合，但基層黨組織對此項工作的態度不夠堅決，缺乏人力物力的投入，主要原因在于：基層黨組織對廉政文化的重視程度不夠、宣傳力度不夠、思想引導不夠，一些有熱情的教職工由于缺乏對廉政文化活動的深入了解，也紛紛打起了“退堂鼓”。另外，基層黨組織需要承擔的黨建任務繁多，“上面千條線，下面一根針”，對于軟指標的廉政文化建設，能拖就拖，不能拖就應付的情況屢見不鮮。

3.廉政文化建設的長效機制不夠完善

廉政文化建設，關鍵要素在于長效機制。當前，廉政文化建設在高校迅速鋪開，只求量、不求質的情況大面積存在，而造成這個問題的核心就在于缺乏制度和機制的保障。一是缺乏一級抓一級、層層抓落實的工作機制，目前，大多數高校都存在這樣的困惑，黨委、紀委非常重視，但基層落實不到位；二是缺乏學校其他部門的配合，組織部門和宣傳部門通常將廉政文化建設視為門外之物，這項工作成了紀檢監察部門的“獨角戲”，沒有形成整體合力；三是黨風廉政建設制度建設滯后，很多高校黨風廉政建設的制度不健全，在廉政文化的建設方面，缺乏系統的規劃和細致的實施方案，在監督保障方面，沒有相應的考核評價、責任追究等措施。因此，廉政文化建設目前仍然局限于表面。

二、高校廉政文化建設的意義

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，在高校大力開展廉政文化建設，對于加強高校思想政治工作、營造風情氣正的學術環境都具有重要的意義。

1.有利于推動全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十八大以來，黨中央提出了“四個全面”的重大戰略布局。其中“全面從嚴治黨”把新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到了新的高度。推進全面從嚴治黨向高校發展是當前的一個重要課題，高校不能成為反腐敗的禁區，也不存在絕對的“清白之地”。在高校中建設廉政文化，有得天獨厚的優勢，發揮廉政文化潤物無聲、潛移默化的作用，讓廉政文化成為高校教職工的警世鐘，時刻提醒其嚴守紀律規矩、認真履行職責，對于形成高校黨員干部廉政從政、教師廉潔從教的局面有積極的作用。

2.有利于提高大學生思想政治素養

高校肩負著人才培養的重要使命，培養學生樹立正確的價值觀是高校義不容辭的責任。隨著經濟的迅猛發展、科技的日新月異，大學生的價值觀隨時隨地都在受著各種思潮的沖擊。強化高校廉政文化建設，是提升學生思想政治覺悟與道德修養水平的一項有效途徑。大學生已經成為國家各級公務員、事業單位職工的最主要來源，提前在大學生中開展廉政文化教育，用廉政文化潛移默化的作用影響大學生的價值觀念，使其在成為公職人員之前就樹立廉政意識，在工作后能夠對各種錯誤現象有正確的判斷，從這個角度出發，也是非常有價值的。

3.有利于形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政格局

當前，高校的腐敗現象突出存在，近幾年來，高校黨員干部違法亂紀的通報屢見不鮮，少數高校黨員干部理想信念不堅定、宗旨意識淡薄，脫離群眾，加之長期缺乏監督提醒，很容易走向歧途。加強廉政文化建設，通過系統性、長期性的正面引導和反面警示提高黨員干部的廉政意識，在不敢、不能的基礎上，達到“不想腐”的效果。

綜上所述，黨風廉政建設是全面從嚴治黨的基石，廉政文化建設是黨風廉政建設的重要內容，結合師德師風建設，構建適合高校環境的廉政文化，對高校教師和學生的行為和價值取向產生影響，對于持續推進高校作風建設、不斷強化高校黨員干部遵章守紀的思想自覺和行動自覺、不斷提升辦學治校水平都具有重要意義。

三、高校廉政文化建設的具體途徑

1.貼近師生，強化互動，豐富廉政文化教育形式

廉政文化教育要把“緊跟時代，貼近師生”作為出發點，要摒棄以往乏味、枯燥的宣教模式，切實增強廉政文化教育的吸引力和影響力。一是在宣傳思路上，充分發揮新媒體的作用，結合微博、微信公眾號、手機APP等渠道 ，精心設計廉政文化內容，增強廉政文化宣傳的感染力。二是在開展活動上，在傳統宣教模式的基礎上，創新思路，改進方式，如書畫展可布展廉政內容相關的諷刺漫畫，專題講座要設置現場提問環節，知識競賽和演講比賽可增加觀眾投票模塊，提高交互性。三是在警示教育上，除了播放廉政教育宣傳片，還要定期組織黨員干部參觀省市警示教育基地，講解發生在高校的真實案例，達到以案警示的作用。

2.整合資源，權責分明，形成廉政文化建設長效機制

廉政文化建設是一項系統工程，不能讓紀檢監察部門唱“獨角戲”，需要整合高校各部門的資源，切實建立 “黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察全面協調、各單位各負其責、廣大干部師生共同參與”的工作格局。一要健全廉政文化建設的領導體制。黨委要明確主體責任和領導責任，強化組織管理，將廉政文化建設內容納入學校年度計劃和黨風廉政工作要點，確保廉政文化建設與學校教學、科研等中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二要完善廉政文化建設的建章立制，健全內控機制，構筑制度防線，尤其要強化重點領域和關鍵環節如基建后勤、招生招聘等部門的廉政風險防控制度。三要明確廉政文化建設的工作機制，努力形成廉政教育合力，要明確各部門分工，紀檢監察部門負責牽頭組織和制定方案；宣傳部門努力擴大廉政文化宣傳的受眾；組織人事部門將廉政文化成果作為干部考核任用的指標；基層黨組織精心組織，全力配合。上下聯動、齊抓共管，真正實現廉政文化“全員育人”的功能。

3.抓住重點，因人施教，追求廉政文化教育實效

要抓住黨員領導干部這一“關鍵少數”，深入推進警示教育，通過組織學習黨規黨紀，編印廉政知識應知應會手冊、發送廉政宣傳電子報等形式，結合日常性的廉政談話和經常性的監督提醒，讓“守紀律、講規矩”在黨員干部心中扎根，打好防腐拒變“預防針”。要強化師德師風教育，深入開展教師隊伍作風建設，把廉潔、廉政教育納入其中，通過反復重申教育部“六條禁令”和簽訂師德責任書，不斷規范教師行為，培養高素質教師隊伍，引導教師敬畏講臺，傳播正能量，爭做師德高尚、業務精湛、廉潔公正的人民教師。要關注學生群體的廉政文化教育，充分發揮高校相關專業的學科優勢和師資優勢，把廉政文化教育融入到課堂教育當中來，同時，組建廉政文化為主題的學生社團，通過學生喜聞樂見的形式，讓廉政文化廣泛傳播。

參考文獻：

[1]李曉春，汪湘水，高維紅.高校廉政文化教育存在的問題及解決策略[J].教育探索，2010（8）.

[2]朱曉梅.培育廉政文化高校責無旁貸[N].光明日報，2013-06-19.