淺談新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的思考

梁東陽

摘要：我國的法律條例不斷完善，國務(wù)院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理作出新的的條例規(guī)定，包括不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記程序、登記信息共享等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。新的規(guī)定為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理帶來了新的動(dòng)力，促使著我國不動(dòng)產(chǎn)檔案管理進(jìn)行改革創(chuàng)新。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作過程中，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案的管理是非常重要的工作環(huán)節(jié)，不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理直接影響到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后的后續(xù)工作是否能夠順利開展。比如登記信息的便捷查詢等問題，若是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的工作沒有做好，對(duì)以后的工作會(huì)是一個(gè)打擊。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案的管理工作是否科學(xué)高效得到了人們的熱切關(guān)注。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)下；不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案管理；思考

前言：

我國不動(dòng)產(chǎn)的所屬權(quán)需要建立在依法登記的前提下，只有在經(jīng)過依法登記的情況下不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。我國的不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)就是將不動(dòng)產(chǎn)歸屬權(quán)進(jìn)行登記，形成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅包括不動(dòng)產(chǎn)登記本，還有各種與之相關(guān)的文件、圖表和網(wǎng)上登記信息等內(nèi)容，包括文字信息，圖表信息，聲像影像等，記錄載體包括紙張、光盤等。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記檔案的復(fù)雜繁瑣，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的工作并不輕松。

一、我國當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn)

1.不動(dòng)產(chǎn)在固定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)，顧名思義，就是指自然性質(zhì)上或者法律規(guī)定上不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的位置不可隨意改變，不動(dòng)產(chǎn)的登記體現(xiàn)出唯一性的原則，所以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記只由固定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一固定登記更有利于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理。

2.具備法律效力

我國對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的登記都有明文規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理一般由行政主管部門負(fù)責(zé)，不動(dòng)產(chǎn)登記一般都是在政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，改正等。由行政機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的登記，登記信息作為原始憑證被登記部門保存，形成的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案受到法律保護(hù)，具備法律公信力。

3.檔案格式要求嚴(yán)格規(guī)范

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是可變的。隨著不動(dòng)產(chǎn)政策的調(diào)整改變，不動(dòng)產(chǎn)登記流程會(huì)改變，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也會(huì)隨著改變。不動(dòng)產(chǎn)登記主要采取文本形式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記格式有著嚴(yán)格要求，檔案的記錄必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案可以在法庭上作為法律文件，具有法律效力，所以登記檔案的格式必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免因?yàn)閮?nèi)容模糊而造成糾紛。

4.檔案保存時(shí)效長

隨著不動(dòng)產(chǎn)所屬人的變動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也會(huì)隨之改變，但是登記檔案的法律效力是不會(huì)改變的。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的時(shí)效期非常長，有效地保證了不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)，使不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬問題得到穩(wěn)妥的保障。

二、我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的現(xiàn)狀

1.檔案的準(zhǔn)確性欠缺

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是具備法律效力的，登記工作中最重要的任務(wù)就是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，登記檔案的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到登記者的法律權(quán)益。登記檔案準(zhǔn)確性的欠缺也會(huì)導(dǎo)致行政部門的誠信危機(jī)，對(duì)行政部門的執(zhí)法過程造成阻礙。目前，我國一些地區(qū)仍存在不動(dòng)產(chǎn)檔案登記管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，檔案信息缺失，資料數(shù)據(jù)模糊等現(xiàn)象。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫不完善

由于技術(shù)問題，不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)連接錯(cuò)誤，比如一棟別墅完成變更所屬權(quán)后，所屬權(quán)在數(shù)據(jù)庫上仍然顯示不動(dòng)產(chǎn)的所屬人是變更前的所屬人。這些錯(cuò)誤對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作產(chǎn)生的消極影響，阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的開展。

3.檔案管理技術(shù)落后，沒有實(shí)行現(xiàn)代化

檔案管理的數(shù)字化對(duì)檔案的管理工作來說是個(gè)提高管理準(zhǔn)確性和便捷性的新方式，檔案管理的信息化能夠提高檔案管理的效率。現(xiàn)在部分地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過于依賴紙質(zhì)文件，信息化水平低，管理技術(shù)落后。

4.檔案的存放雜亂

國家規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的登記要合法規(guī)范，最重要的目的還是為了人民。規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)為群眾提供便利，減輕負(fù)擔(dān)。但是，一些地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案存放雜亂，多處存放，群眾在查詢時(shí)非常不方便。

三、改變當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方面缺陷的策略

1.不動(dòng)產(chǎn)的登記行為進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的書寫，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會(huì)公信力，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進(jìn)行。

2.完善檔案管理資料數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運(yùn)用二維碼等信息技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行優(yōu)化，整合。使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實(shí)現(xiàn)便捷交流，為不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整理，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行高效管理

引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，進(jìn)行高效管理，減少在管理過程中耗費(fèi)的人力和物力資源。

三、對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的反思

建立起不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度，使不動(dòng)產(chǎn)登記成為更加高效且規(guī)范的機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)革故鼎新的過程。在這個(gè)過程中要制定目標(biāo)，逐步地進(jìn)行實(shí)施，將行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，規(guī)范管理機(jī)制，形成規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記管理流程，不僅為群眾提供便利，更為行政機(jī)構(gòu)提高了社會(huì)公信力。當(dāng)前我國提出的政策，正為我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理提供了創(chuàng)新的平臺(tái)，這是一個(gè)機(jī)遇，要把握得當(dāng)才能為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的高效化提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。endprint