國外高校繼續教育的管理模式研究

陳其暉+田甜

【摘 要】作為繼續教育的重要組成部分，高校繼續教育目前存在缺乏市場調研、資金投入不均衡、輕視非學歷教育、專業設置結構失調等一系列問題。文章總結了國外高等院校繼續教育管理模式的現狀和特點，從辦學定位、管理機構、課程體系、學習方式和經費來源等方面分析國外高校繼續教育的成功經驗，并對我國高校繼續教育的發展提出若干建議。

【關鍵詞】國外高校；繼續教育；管理模式

【中圖分類號】G729 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）06-0088-03

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》強調，繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。[1]繼續教育，是在接受一定的學歷教育后所接受的各種教育的總和，既包括學歷教育，也包括非學歷教育。[2]作為繼續教育的重要組成部分，高等院校的繼續教育為社會中所有走出校園且愿意學習的成員提供擴展式的教育，并且在提升學歷、提高知識、增強技能等方面發揮著不可或缺的作用。

雖然各高校普遍設有繼續教育學院，但在教學方式、管理體制、資格認證等方面尚還處于摸索階段。由于多數高校缺乏市場調研，因此在辦學定位、課程安排等方面大多缺乏特色，存在輕視非學歷教育、專業設置結構失調等問題。此外，各高校繼續教育經費來源單一且有限，師資力量與學習資源相對薄弱。通過研究與探討國外高校繼續教育管理模式的現狀和經驗，為我國高校繼續教育的發展和納入國際化軌道，提供一定的指導意義。

一、國外高校繼續教育管理模式經驗

國外知名高校如哈佛大學、斯坦福大學、牛津大學、法國國立技術與職業學院、柏林自由大學、早稻田大學等多所高校都非常重視繼續教育，在多年的發展和實踐中積累了豐富的管理經驗，取得了良好的效益。

1重視繼續教育和培訓

國外著名高校都非常重視繼續教育和培訓，牛津大學的繼續教育部每年吸引了成千上萬來自世界各地的學員，在斯坦福大學就讀的繼續教育學生則與全日制學生具有同等的權利與責任。[3]

這些高校都有明確的辦學定位和理念。如澳大利亞開放大學遵循“一種教育體制不能適合所有人”和“為所有人提供開放、靈活、高質量的大學教育”的理念，為國內外學習者提供澳大利亞重點大學和高等教育研究機構的網絡學習單元和課程。[4]劍橋大學通過其“門戶開放”的方式，為社會民眾提供廣泛的學習機會，歡迎任何學生入校學習，并且廣泛開放各種大學資源，以滿足人們對新知識、新技術的需要。

2管理機構多樣化

在管理機構設置、管理制度及措施的實行方面，雖然各高校或集權或分權有所不同，但都具備比較完善的實施和管理制度。對于分權管理典型代表的美國而言，高校不設置專門的繼續教育培訓機構，各校不同學院的繼續教育都可根據自身學科特點自主開發培訓計劃，實行自主管理。如斯坦福大學面向工業界、企業界在職人士與面向大眾的繼續教育分別由職業發展中心、繼續學習中心獨立開展。同時商學院、法學院、醫學院等不同院系可為各自專業人士進行學歷教育與非學歷教育。[5]哈佛大學繼續教育管理也是典型的自治管理，各個學院作為一個獨立管理單位，有著各自不同的經營模式和自己的培訓課程。

英國牛津大學、劍橋大學、倫敦帝國學院、加拿大多倫多大學、新加坡南洋理工大學等國外高校均設有繼續教育學院，進行統一管理。澳大利亞技術與繼續教育學院（Technical And Further Education，TAFE）則兼具兩種模式，即獨立設置的TAFE學院與高校內職業教育部。

3課程體系多元化

國外高校課程設置廣泛，基本滿足各地區在職人員與社區居民對繼續教育的需求。各高校依托各自強勢學科和優勢項目，在課程設置方面側重點有所不同。有的高校培訓項目種類相對專一，如麻省理工學院主要注重工程類、管理類，強調培訓項目的深度開發。法國國立技術與職業學院（Conservatoire national des arts et métiers，CNAM）所開設的課程只面向工程技術與經濟管理方面。加拿大多倫多大學把英語教學項目作為其繼續教育的重點和主要內容。

同時也有高校堅持多學科、多領域相結合，體現其課程的廣泛性。如哈佛大學繼續教育的培訓課程有數百門，文理學部、商學院、教育學院、管理學院、醫學院等不同學院為各自領域提供不同培訓。劍橋大學繼續教育學院的課程體系也傾向多元化，包括本科及碩士的學歷教育課程、國家短期非學分證書課程、暑假課程等不同類型的課程。[6]

4多方合作的辦學手段

各高校普遍采用多方合作的辦學手段，但各自采取的方法不同，有的直接與企業合作辦學，有的采取會員公司協議制度，也有的高校通過某些項目與國內高校聯合開展繼續教育。

如斯坦福大學和數百家知名企業建立了會員協議制度，與工業、商業、行業緊密結合，許多繼續教育培訓項目只向會員單位開放，只有會員單位員工才有資格報名參加正規繼續學習項目。法國國立技術與職業學院向企業提供咨詢的同時，為不同企業量身定制職業培訓課程。柏林自由大學通過簽訂技術合同和合作計劃、共同開發項目等方式與企業方合作，也從企業那里得到充足的資金保障。[7]同時還與德國工會聯盟（DGB）在科研、教學和繼續教育領域開展了合作，與工商業人士聯合會也建立了密切的聯系。

5學習方式豐富多元

除傳統集中授課與網絡課堂以外，許多高校還設立分支機構及培訓點，如法國國立技術與職業學院，除法國境內的上百家教學中心以外，在德國、希臘等其他國家也建立了分支機構。[8]哈佛大學針對高中生提供出國學習項目，日本早稻田大學針對年滿18歲的學生以及走上工作崗位的人員提供2—7周的海外短期留學項目，以及3—15天國內外旅游學習。

此外，高校還開設大量講座面向不同需求的學習者，如筑波大學為提高幼兒園的教師質量舉辦“幼兒活動講習會”講座，大阪產業大學開設題為《中國點滴》的現代中國講座；更有面向普通民眾的各類文化藝術、生活技能、運動養生等方面的講座。

二、對我國高校繼續教育管理模式的啟示

我國繼續教育經過多年的改革得到了一定的發展，但仍然成績與問題并存。各高校在分析總結國外著名高校成功經驗的基礎上，必須以社會需求和行業競爭為前提，以前瞻性的眼光規劃當前形勢，開辟一條符合自身發展特點的道路，進一步促進繼續教育的發展。

1正確定位和明確繼續教育理念

為滿足社會成員對新知識、新技能的需求，高校應當足夠重視繼續教育，與時俱進，不斷創新。不同于全日制高等教育，繼續教育是為了滿足社會民眾在工作和生活以外的學習需求，必須要有適應其自身定位的教育理念。高校繼續教育不僅含有在職攻讀本科、碩士、博士的學歷教育，還包括各類進修教育、崗位培訓等非學歷教育，起到更新、提高個體知識和職業技能的作用。因此，高校必須從學歷教育與非學歷教育的不同特點出發，正確定位和明確繼續教育的教育理念。由于繼續教育是終身教育體系的重要組成部分，在終身教育越來越受到教育界重視的同時，必須樹立深入人心的教育平等、終身學習等相關理念。

2以市場為導向

國外高等院校以市場需求為前提，培訓領域從工程類、工商類到語言類、社科類各有側重。高校面對我國繼續教育的廣闊市場，首先要做好市場調研和定位，選擇一個或幾個辦學項目和目標市場進行重點建設和發展。提高市場競爭力和工作能力，以適應市場競爭的需要，是國外各高校繼續教育的一個重要特征。我國繼續教育范圍廣泛，不同專業和水平的學生有著不同的學習需求，國內高校在提供各專業各層次學歷教育的同時，應根據市場的需求和變化，設計非學歷繼續教育的培訓模式、課程內容、教學方式，開展個性化和實用性的培訓，同時開展各類講座以滿足普通民眾汲取知識的需求，形成新的辦學優勢，在多層次、多方位、多形式的方向上發展。

3豐富教學內容、靈活教學形式

隨著社會經濟不斷發展，高校繼續教育在平衡學歷教育與非學歷教育間扮演著重要的角色。高校須加大對資格認證、技能培訓、在線教育等非學歷教育的投入，促進項目研發、豐富教學內容。此外，根據實際需要，靈活設置各專業的教學形式，在合作培養、短期課程、客座講堂、遠程教育等方面實現因地制宜和因材施教，增強培訓形式的多樣性和實效性。同時，信息科技也將為繼續教育帶來更多的發展機會。在信息化高速發展的時代，慕課、可汗學院等學習平臺和教學形式的出現，對傳統教育理念、教學方式、學習資源等帶來一定沖擊，各高校必須跟隨時代發展，以信息技術為主要手段，不斷開拓創新，實現繼續教育的現代化新模式，創造高質量的繼續教育體系，發展自己的品牌。

4資金投入多元化

與基礎教育、高等教育一樣，繼續教育必須保證足夠的經費支持。因此，教育部門要增加高校資金中繼續教育的比重，明確規定并保障從預算內提取適量經費用于繼續教育，為繼續教育特別是學歷教育提供良好的財力資源支撐。此外，高校也可向斯坦福大學學習，采取誰出資誰受益的原則，接受企業的委托并針對特定人員設計專門課程進行職業培訓。企業在資金和配套設備方面的優勢與學校的人才技術優勢形成互補條件，充分發揮各自的資源，有效提升學生的前沿知識和創新技術水平、提升企業競爭力，滿足雙方的需求。高校應鼓勵企業加入到繼續教育的辦學和建設中來，使繼續教育資源多元化。同時也積極鼓勵社會團體、行業協會、工會和個人捐資助學，通過多種途徑籌措繼續教育所需的辦學經費。

5多領域、合作化、開放性辦學

高校與企業之間的合作是國外高校繼續教育的突出特點之一，通過委托、進修、講座、會員制等不同方式聯合培養、共同發展，促進專業技術人員、管理人員的知識和技能水平。同時，高校也可向柏林自由大學、法國國立技術與職業學院等院校學習，由工會和行業協會牽線合作，根據不同行業不同企業的培訓需求定制不同的培養方案，對于企業和受培訓者則更具備個性化與適用性。再則，通過信息、技術、人才、資源等方面進行廣泛的交流與共享，是不同國家和地區的高校繼續教育逐步實現合作共贏的趨勢。在當前經濟全球化的發展中，我國高校應吸收國外繼續教育的成功案例，對外開放優勢學科，開拓聯合培養，在國際化合作辦學的方向上進一步發展。

【參考文獻】

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）.中華人民共和國教育部網站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[2]閻桂芝，王愛義.關于繼續教育的幾點思考[J].成人教育，2012，32（3）：4—8.

[3]張希勝.高校繼續教育發展舉措研究：以同濟大學為例（2013—2020）[J].繼續教育研究，2013（11）：4—10.

[4]宮敬才.公立高等教育的典范[N].中華讀書報，2012-06-27（012）.

[5]王紅新，陶愛珠，沈悅青.大學使命：國際視野下的一流大學繼續教育[M].上海：上海交通大學出版社，2013.

[6]沈悅青.劍橋大學繼續教育現狀[J].課程教育研究，2015（16）：26.

[7]龐學銓，克勞斯·邁澤爾.中德成人教育比較研究[M].北京：中國社會科學出版社，2004.

[8]王文新.法國教育研究[M].上海：上海社會科學院出版社，2011.