高校智庫在鄭州航空港經濟綜合實驗區建設中的作用及服務模式

鄭雪麗

[摘 要] 鄭州航空港經濟綜合實驗區建成已有三年，取得了很多成就，但是，也存在很多問題。高校智庫的基礎性、學術性、戰略性和長期性有利于政府科學決策。高校智庫的專業性、客觀性以及人才培養方面的優勢，對鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展有著十分重要的作用。本文首先分析了高校智庫的作用，其次分析了高校智庫服務鄭州航空港經濟綜合實驗區的模式，最后對高校如何推進智庫建設提出了建議。

[關鍵詞] 高校智庫；鄭州航空港；服務模式

[中圖分類號] F562 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-51-3

The Role and Service Model of University Think Tanks in the Construction of Zhengzhou Airport Economy Zone

Zheng Xueli

（1.Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management， Zhengzhou Henan 450046，

2. Henan Collaborative Innovation Center for Aviation Economic Development， Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： Zhengzhou Airport Economy Zone has been built for three years， and has achieved a lot， but there are also many problems. The basic， academic， strategic and long-term nature of the think tanks in universities is conducive to the government's scientific decision-making. The advantages of professionalism， objectivity and talent training of the think tanks in universities play important roles in the development of Zhengzhou Airport Economy Zone. This paper first analyzes the role of university think tanks， then analyzed the model of university think tank serving for Zhengzhou Airport Economic Zone， and finally put forward suggestions on how to promote the construction of think tanks in universities.

Key words： university think tank； Zhengzhou Airport Economy Zone； service model

1 引言

高校智庫是面向經濟社會發展和政府決策咨詢的研究機構。高校建設思想庫具有人才資源集中、學科門類齊全、基礎研究強、對外學術交流廣泛等顯著優勢；高校智庫在研究方面的基礎性、學術性、戰略性和長期性特點，有利于政府決策科學化[1]。高校要大力開展決策咨詢研究，積極發揮思想庫、智囊團的作用，高校智庫可以而且有能力為地方經濟社會服務。

河南省全省有普通高等學校129所，研究生培養機構27處，全省研究生培養機構授權一級博士學位授權點55個，豐富的學術資源可以為開展戰略研究和政策研究提供有力學術支持，在促進地方發展方面可以而且應當提供服務。

在我國經濟發展的新常態下，航空經濟作為一種新的經濟形態，具有“速度化、集成化、國際化”等特點，正成為經濟發展新的驅動力。2013年9月和10月，中國國家主席習近平先后提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”戰略的實施對于構建航空運輸網絡和優化樞紐布局，加快我國航空產業的發展具有十分重要的意義。另外，要想使區域發展和國家“一帶一路”戰略深度融合，通過航空經濟帶動產業升級，發展航空產業鏈，提高區域經濟的外向度，還遠遠不夠，最重要的是智力支撐。2014年3月28日中國智庫研究中心成立，為研究如何發揮文化產業智庫在“一帶一路”文化交流中的智力支撐作用起到了指引。

2013年3月7日國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，是國務院批復的全國首個也是唯一一個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區[2]。鄭州航空港經濟綜合實驗區建成以來，主要經濟指標保持高速增長；工業生產快速發展；固定資產投資快速擴張；航空物流發展迅猛。但也存在很多問題，在解決實際問題中，河南省高校智庫可以充分發揮其作用為鄭州航空港經濟綜合實驗區發展提供決策咨詢及技術指導。

十三五期間，鄭州航空港經濟綜合實驗區如何更好發展，河南省的高校智庫如何能夠充分利用自身雄厚的研究基礎和實力為鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設和發展服務，以哪種合適的方式提供服務，是本文的研究重點。

2 鄭州航空港目前存在問題及高校智庫在鄭州航空港區建設中的作用

2.1 鄭州航空港目前存在的問題

鄭州航空港經濟綜合實驗區的建成，為中原經濟區的建設找到了戰略突破口，帶動新型城鎮化、工業化和農業現代化的協調發展；促進了產業結構的升級，聚集發展了現代服務業和高精尖制造業；也為河南這樣的中部地區全方位擴大開放開辟了新的途徑。但是，鄭州航空港經濟綜合實驗區產業發展已經走過了臨空經濟發展的初期起步階段，正在向臨空經濟發展的快速成長階段邁進，過程中出現了很多難以控制的問題，如：人才不足，產業發展效率不高，資源要素配置亟待優化；主導產業集群效應不明顯，產業間協同發展不足；實驗區傳統產業居多，臨空經濟基礎薄弱等等，鄭州航空港的發展，也需要“智囊團”為其出謀劃策。因此，結合當下鄭州航空港經濟綜合實驗區區域創新發展積極融入國家“一帶一路”戰略的實際需求，研究高校智庫和港區對接模式，加快航空經濟發展，是十分必要的。

2.2 高校智庫在航空港建設中的作用

第一，高校充足的科研力量解決了鄭州航空港經濟綜合實驗區高層次人才短缺的問題，高校智庫為鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設出謀劃策，充分發揮其思想庫的作用。

第二，探索高校智庫服務鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的模式，為高校智庫服務社會創造更多途徑和模式。

第三，促進高校智庫為政府決策服務的進程。

第四，探討高校如何積極推動智庫建設，能夠促進高校特色智庫的建設。

2.3 高校智庫可以為鄭州航空港經濟綜合實驗區政策制定出謀劃策，做港區的“思想庫”

中國的知識分子歷來有著關注社會、兼濟天下的人文情懷，有著學以致用、格物致知的學術傳統，能以重大現實問題為導向，以服務地方、服務人民為己任，潛心研究，凝聚智慧，建言獻策，以扎實有力的研究成果服務于政府的決策。

高校智庫能夠在知識和權力之間搭建一個橋梁，高校智庫凝聚著高校廣大科研工作者的智慧，并且具有專業、系統、客觀的優勢，能夠緊緊圍繞鄭州航空港區建設中的重大理論和現實問題，充分搜集、分析并提煉數據信息，廣泛深入地開展應用對策研究、戰略預測研究，為鄭州航空港區的決策提供參考，做鄭州航空港區的“思想庫”

2.4 高校智庫可以為鄭州航空港經濟綜合實驗區培養人才

智庫的核心就是以人為主，積聚集體智慧，發揮群體功能，為組織或服務對象帶來最大效益。一流的人才造就了一流的智庫。沒有高素質的一流人才，智庫不可能產出高水平的成果。同樣，鄭州航空港經濟綜合實驗區的正常運轉也離不開人這一主體，而人才的培養更是高校智庫能夠為港區建設起到至關重要的因素。

高校智庫可以為鄭州航空港經濟綜合實驗區提供復合型人才的培養。航空經濟有較強的帶動性，其涉及的范圍較廣，包括航空運輸、航空制造、航空服務以及航空旅游等多個方面，所以，面向航空智庫的人才，在其來源和進行組織人員的構成上可以具有不同的學科背景和多樣化的途徑。

復合型人才培養，即跨學科或綜合研究型人才。理論與實踐的結合、技術與原理的應用、文理學科之間的交叉互補，尤其是在學科知識構成上，擁有不同的專業知識、學術觀點，更有利于智慧火花的碰撞，激發創新性思維。

當下是一個創新的時代，創新是組織發展的核心動力，推動著組織穩步持久的發展。培養復合型人才，不但符合時代發展主流趨勢，更符合航空產業的實際需求。鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設，更是需要擁有多學科知識、不同背景交叉融合的綜合型人才。高校智庫正好可以為其培養人才。

2.5 高校智庫可以向社會提供鄭州航空港經濟綜合實驗區投資咨詢報告，做企業投資的“晴雨表”

在鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設方面，河南省的相關特色高?？梢岳闷鋵W科優勢，為港區的企業提供咨詢服務，通過創造更多的課題、橫向課題，或者成立研究所、研究院等，為企業搜集競爭情報，做好投資分析，做企業投資顧問。

3 高校智庫服務鄭州航空港建設中的服務模式

高校智庫以什么樣的模式為鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設服務，是本文的研究重點，初步認為，高校智庫可以有下面幾種服務模式：

3.1 鄭州航空港經濟綜合實驗區決策咨詢模式

高校智庫的決策咨詢模式可以從港區的基本情況出發，結合基礎理論，為鄭州航空港經濟綜合實驗區的相關應用提供對策建議。充分發揮地方高校區域發展研究中心和高校社聯平臺的作用，充分發揮經濟、社會、文化研究所的作用，面對重大問題，可以組建以首席專家為核心的課題組，做出有重大學術價值和實踐價值的研究成果，為鄭州航空港的發展提供高質量、高層次決策咨詢服務。

3.2 鄭州航空港經濟綜合實驗區智庫研究所模式

此模式通過設立專項的研究所，開展研究、發布報告、舉辦研討會和會議。利用自身強大的數據庫和研究能力，為鄭州航空港經濟綜合實驗區提供相關發展的技術、管理等方面的咨詢服務。智庫研究所結合港區發展的一個重要方面，是從基礎理論研究開始，進行基礎性、持續性和長期性的研究。注重跨學科研究，建立獨具特色的學科發展的智庫研究所。研究所可以是相關技術性的研究所，也可以是經濟性的或者管理性質的研究所[3]。

3.3 鄭州航空港經濟綜合實驗區技術轉讓咨詢模式

技術轉讓咨詢模式也可以作為高校智庫服務鄭州航空港的一種重要方式?？梢詮膬煞矫嫣峁┓眨阂皇羌夹g咨詢；二是技術轉讓。技術咨詢可以為鄭州航空港經濟綜合實驗區提供技術轉讓相關政策等方面的政策咨詢、管理決策咨詢、工程咨詢、專業咨詢和信息咨詢等等；技術轉讓可以為鄭州航空港區提供專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、非專利技術轉讓等相關的技術轉讓的服務，例如：簽訂技術轉讓合同、出具可行性技術轉讓報告等。

4 高校積極推動智庫建設

4.1 樹立高校智庫服務地方社會的理念

地方高校在研究地方的重大項目有先天優勢，它們有歷史的傳承，豐厚的學術底蘊，高校學科齊全、人才眾多的有利條件，是豐富的人才知識儲備庫。

高校智庫要梳理服務地方社會的理念，高校智庫的目的就是要服務地方社會，為社會做貢獻。高校智庫要充分發揮本校的學科優勢，充分挖掘專家學者的科研能力，立足服務于本地區發展，為地方發展提供智力支持和技術支持，深化與地方政府和企業的合作，從地方經濟社會的發展需求出發，針對地方經濟社會發展中的實際問題，提供對策建議，為地方政府的決策咨詢提供服務，為地方經濟社會發展做貢獻[4]。

4.2 從智庫理念出發，培養人才

高校是智庫人才培養的重要方式。航空港智庫人才的培養離不開學校，學校是航空港智庫人才培養的基地，為航空產業的發展輸送優秀的航空專業人才，尤其是航空類院校，更是在航空智庫人才培養中發揮著主力作用。一方面，高校要充實教師隊伍，引進復合型人才，成立多種類型的思想庫，發揮特色學科優勢，另一方面，高校又是培養人才的重要基地，高校在培養航空智庫人才方面，主要從航空特色、優勢專業、航空實踐等方面進行開展，培養出具有航空特色，掌握航空相關專業知識，具有航空實踐的人才，并向鄭州航空港綜合實驗區輸送人才。

4.3 深化推進高校智庫聯盟

針對鄭州航空港綜合實驗區，要建立智庫聯盟，智庫聯盟可以整合不同學科領域有實力卻又相對分散的研究資源，搭建跨學科、多領域研究平臺，實現學術資源、信息、成果共建共享，為鄭州航空港區提供智力支持。例如，“航空經濟發展河南省協同創新中心”就是一個有針對性的智庫聯盟。圍繞航空港實驗區建設，構建航空經濟發展知識服務平臺和航空經濟發展專題數據庫，全面開展科技成果轉化和應用、產業政策咨詢、管理決策咨詢、建設規劃評估和建設成效評價等活動，提升知識服務能力、供需對接能力、技術轉移能力及對區域經濟建設的服務支撐能力[5]。最終成為航空經濟研究、決策咨詢和資訊發布的智慧型創新高地。

5 結語

隨著我國航空產業的發展，“一帶一路”國家戰略中對航空產業的高度重視，也在一定程度上推動了航空經濟的增速。因此，在航空產業發展方面，就更加需要智庫為其出謀劃策，提供咨詢、決策、建議等。高校智庫的專業性、客觀性以及人才培養方面的優勢，對鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展有著十分重要的作用。

參考文獻：

[1] 顧巖峰.我國高校智庫建設路徑探析[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2014（4）：76-79.

[2] 交通運輸部網站.國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》[J].交通企業管理，2013（4）：46.

[3] 鄧麗群，錢寶英，李二斌.行業特色型高校智庫建設研究[J].高等農業教育，2015（11）：19-22.

[4] 余薇.地方高校智庫服務區域社會的路徑探析[J].黑龍江教育學院學報，2014（4）：5-7.

[5] 周文迪.智慧城市智庫聯盟組織及運行模式研究[D].鄭州：鄭州大學，2016.