黨支部書記隊伍建設問題研究

李然

【摘要】黨支部書記作為領導者、組織者、管理者，是基層隊伍的第一責任人，其個人政治素質和工作能力的高低直接影響了醫院各方面工作的開展。加強醫院基層黨支部書記隊伍建設，對新醫改背景下醫院各項工作的順利進行有著重要意義。

【關鍵詞】醫院；黨支部書記；隊伍；建設；對策

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大指出：“基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。習近平總書記曾強調：“基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力”。醫院基層黨組織是貫徹落實黨的執政方針的最前沿，是推進醫院全面建設的組織基礎，是保障醫療服務優質化的中堅力量。黨支部書記作為基層黨組織的負責人，在打牢基礎工程上起著關鍵作用，唯有打牢基礎，方能推動發展，凝聚人心，促進和諧。醫院各黨支部書記作為基層思想政治工作者，是黨聯系群眾的中間橋梁，是醫院黨務工作中上下貫通、左右協調的重要一環。黨支部書記是基層班子的核心，因此加強黨支部書記的建設，培養出一批政治素養高，業務能力強，守信念、講奉獻、有本領、重品行的同志，更有利于發揮戰斗堡壘作用。醫院在進行基層支部書記選舉時，應綜合多方面因素考慮，應多向中青年同志、科室骨干傾斜，綜合考量政治素質和業務素質，可以從以下幾個方面著手。

一、認真推選

建設一個強有力的黨組織，必須要選出一個好的黨支部書記。醫院的基層黨支部，尤其是臨床科室黨支部，承載了醫院大量的醫教研任務，特別是在當今醫療改革潮流下，醫患矛盾尖銳的環境下，醫護人員背負了巨大的工作壓力，給基層黨組織的建設帶來了很大影響和沖擊，對基層黨組織的建設也提出了更高的要求，如何選好一個黨支部書記，平衡好業務工作和思想建設工作，是首要難題。符合以下幾點的同志應作為黨支部書記首要人選：

（一）要政治素養高。黨支部書記是醫院基層黨務工作開展的關鍵人物，是推進醫院政治建設的先鋒，是基層黨員和群眾學習的代表人物，因此黨支部書記的政治素養的高低直接影響基層黨務活動的質量，在選拔黨支部書記時，應重點考慮醫院的先進工作者，他們能夠更好地發揮先鋒模范帶頭作用。

（二）要愿意做事。醫院基層黨支部書記是一個雙肩挑的工作，既要能處理好黨務工作，同時也要提高自己的業務水平，這在無形中增加了個人的工作量和工作壓力。年輕的科室主任、科級干部或者業務骨干，他們在日常生活中更加富有激情和活力，對待工作充滿了動力和熱情，不僅敢做、而且愿意做，是醫院在選拔支部書記時的重要人選。

（三）要善于做事。有一定資歷的主任或者科長，在長期工作中，自己的業務素質過硬，對黨務工作也有足夠的了解，處理事情也相對有經驗，而且這些人個人能力強，有想法，對人對事有耐心更細心，在工作中能更好地把握主次輕重，能更好地團結黨內黨外人士，是優先人選。

（四）要有群眾基礎。我們黨代表著廣大人民群眾的利益，我們的宗旨是為人民服務，因此我們的支部書記必須要有群眾的廣泛支持，得到我們基層員工的支持。

二、做好支持

基層黨支部書記是經過認真推選出來的，其個人能力、責任意識等都是過硬的，但是做好支部建設，同樣離不開黨委和醫院各個職能部門的幫助。

（一）全院支持。黨的十八大報告指出，加強和改進思想政治工作，要注重人文關懷和心理疏導，也體現了以人為本的理念。當今醫療環境，醫務人員工作壓力大，醫患矛盾尖銳，工作充滿危險性，支部書記既要當好基層員工的榜樣，也要對基層員工進行教育，其個人壓力十分巨大。因此，醫院黨委和相關部門要大力加強人文關懷，多一點關心少一點責備，黨委領導要經常深入基層支部，了解他們工作中的難處，主動與他們一起想辦法，讓基層支部書記感受到組織的力量，職能科室在與他們溝通中要耐心細致，多給予方便，讓他們感受到熱情。

（二）理論學習。醫院基層黨支部書記多數為科室的主任，其本身臨床業務往往十分繁重，在當選支部書記前沒有系統和細致地學習過相關知識，對黨務知識了解不全面，對相關職責不清楚，對具體流程不熟悉，黨委要加強對他們的引導和幫助。醫院黨務相關部門要為黨支部書記分發黨章、黨規等相關材料，不定期在支部書記聯絡的QQ群或者微信群里上傳資料供大家學習。

（三）保證待遇。醫院支部書記工作具有雙肩挑性質，不僅要處理好業務工作，更需要做好組織工作，所以為了提高支部書記工作的積極性，醫院應提高支部書記的待遇，同等于中層干部或者正科級別。

（四）處級干部深入支部。醫院在進行支部換屆選舉時，應打破院領導干部劃分在一個支部的傳統，將醫院領導干部分別劃入不同支部，對沒有處級干部的支部安排一名處級干部對口聯系，處級干部進支部參加組織生活，更有利于幫助支部書記做好工作。

三、加強領導

基層黨支部書記在支部建設中起著把關作用，其個人能力素質的好壞直接影響到支部作用的發揮。抓好基層黨支部的培訓是創新和加強隊伍建設的一項重要內容。 （下轉第57頁）（上接第28頁）

（一）任前談話。換屆選舉上任之前，醫院黨務部門應舉辦黨支部書記培訓班，重點加強對黨務基礎知識、黨章黨規、黨費管理、職責職權等進行輔導，使其盡快進入角色，盡早履好職能。新支部書記上任前，黨委書記和紀委書記要對新書記們集中上黨課，集中對大家進行輔導，對重點知識進行重點解讀。

（二）定期培訓。醫院黨委和紀委每年定期集中黨支部書記進行培訓，集中進行針對性的輔導，集中進行探討，解疑答惑。相關黨務部門應積極制定培訓材料，供支部書記學習使用。

（三）督促自學。醫院各支部書記尤其是臨床業務科室的支部書記，其本人業務工作量大，自學成為其主要學習方法。相關黨務部門應充分利用醫院官網、QQ、微信群等新媒體，向各支部提供黨務相關的知識，由相關職能部門編制學習手冊，引導其自學。

（四）定期交流。醫院定期召開黨委中心組擴大會，同支部書記共同學習，加強基層黨支部書記的工作經驗交流，在交流中使隊伍的素質整體提高。

四、強化監管

黨中央《關于加強黨的執政能力建設的決定》中強調：“各級黨組織和干部要自覺接受黨員和人民群眾的監督”。基層黨支部的支部書記作為基層黨組織的一把手，也同樣需要監管，如果失去監管，導致“一言堂”，會使基層黨組織功能渙散，使臨床科室之間矛盾重重。

（一）強化教育。醫院在賦予支部書記職權的同時，更要引導他們正確使用自己的職權，切忌謀私利。一方面醫院要多加強正面教育，深入學習黨的各項理論和精神，不斷以新理論、新思想武裝自己。另一方面，加強警示教育，組織支部書記到警示基地參觀學習。

（二）有效監督。首先加強紀委的監管工作，設立舉報電話、檢舉信箱、網絡舉報等多種方式，保護群眾監督的積極性。其次做好輿論導向，讓醫院的整個院風朝著積極方向發展。再次加強制度約束，建立健全監督機制，可以有效防止亂用權。

（三）述職測評。黨支部書記每年對醫院黨委進行年度述職，同時將各支部書記的工作表現納入年度測評中，加強考核。

醫院基層黨務工作的開展是一項長期且艱巨的任務，在新醫改的形式下，更應加強對職工的思想教育工作，加強對職工人生觀、價值觀的引導工作，目前醫院基層支部書記在黨務工作中存在問題較多：

一是思想不穩。隨著醫院業務規模的擴大，臨床競爭壓力增大，有的黨支部書記將重心過多地放在自己的業務工作上，對組織思想建設工作投入不夠，有時直接將工作交給組織委員負責，過問較少。

二是對本支部年輕黨員不夠了解。醫院基層黨支部書記，尤其是業務科室的黨支部書記，其個人工作的大部分時間都用于處理臨床事務，對自己支部所轄科室的黨員尤其是年輕黨員了解較少，隨著醫院規模的擴大，新黨員的數量也會增多，導致各支部書記對新員工的了解往往不夠及時，不夠全面。加上臨床工作的特殊性，新員工需要在各個科室之間進行輪轉，也對支部書記的工作帶來了影響。

三是組織活動單一。因業務規模的擴大，給支部書記的工作帶了巨大壓力，在組織支部活動時，往往多傾向于集中開會學習或者自學，沒有能開展形式豐富多樣的學習。

加強對基層黨支部書記的引導和教育，改變已有被動局面，抓突出問題、主要問題，積極尋求多種途徑解決方法，是醫院基層黨務工作的一個持續任務：

一是轉變觀念，從思想上重視。醫院要加強對支部書記大局意識、責任意識的教育，加強政治素質的培養，認清作為一個基層支部“班長”所要肩負的政治責任。

二是完善考評制度。醫院要加強工作約束機制和考核制度，建立一個良性的監督和考核系統，對支部書記的工作做到獎懲分明。每年年底支部書記要在大會上進行個人述職，由所在支部黨員和科室進行民主測評，注意始終堅持“公正、客觀、注重實績”的原則。

三是進一步加強培訓。進一步加強對黨支部書記的業務培訓，多吸納黨支部書記的反饋，進行更加針對性地學習。

四是加強對先進支部書記的宣傳和教育。以此來促進支部書記之間的交叉學習。

五是醫院提供支持。加強各支部的支部活動，讓支部黨員間，各支部間有更加充分的交流。