全球價值鏈發展的新趨勢及我國的應對之策

程健++王奎倩

摘要：當前，全球經濟格局的變化最為突出的表現是全球價值鏈的結構性變化與重構，這對于國際貿易、國際投資、全球經貿治理乃至世界經濟繁榮穩定都了產生深遠的影響。在全球價值鏈的體系中，正在向多極化發展，分工逐步走向專業化和精細化，服務經濟及貿易的地位日益重要，并逐步的推動國際貿易投資規則的制定。我國已經成為全球價值鏈分工體系的重要參與者，但是總體仍處于全球價值鏈的低端，融入全球價值鏈面臨很大的機遇和挑戰。為了能夠更好的融入和參與到全球價值鏈當中，國家要進行相應頂層設計，利用多雙邊平臺不斷增強國際規則制定的話語權，積極開展對外直接投資，加快推進“一帶一路”“亞投行”等重大戰略平臺建設，逐步構建中國自己的全球價值鏈。

關鍵詞：全球價值鏈；國際規則；應對策略

一、 引言

20世紀90年代以來，隨著經濟全球化、一體化趨勢的不斷加深以及信息技術產業的不斷發展，全球價值鏈（Globle Value Chain，GVC）已經逐步的發展成為世界經濟的主要特征以及重要的發展趨勢。一個國家能否在參與全球化的過程獲益，已經日益取決于自身能否深入的參與到全球價值鏈當中，能否在價值鏈的某一個環節當中具備一定的競爭優勢。在過去的15年時間里，與全球價值鏈相關的貿易帶來了收入的翻倍增長。當前，全球經濟格局變化的一個較為明顯的表現就是全球價值鏈的結構變化與重構，這對于全球的貿易、投資、甚至經濟的發展都產生了非常大的影響。

經過近四十年的改革開放，我國參與全球價值鏈的廣度和深度都有了非常明顯的提升，并且從中獲取了巨大的收益，我國在全球價值鏈的地位不斷得到提升。但是從總體上來看，我國參與全球價值鏈仍相對較多地集中于全球價值鏈的中低端，是從第一要素嵌入到全球價值鏈的低端來發展經濟，與發達國家占據價值鏈的中高端環節相比，還存在較大的差距。當前，我國經濟發展已經進入到了新常態，經濟增長由規模擴張轉向結構優化和質量提升，迫切需要加快轉變發展方式，以全球價值鏈重構為契機，向價值鏈高附加值環節不斷攀升，加快由制造大國邁向制造強國。

二、 全球價值鏈的變化

1. 全球價值鏈呈現多極化的發展態勢。在全球價值鏈的鏈條當中，發達國家以跨國公司為主體，憑借在技術、管理等方面的優勢，牢牢掌握住價值鏈的中高端環節，在全球價值鏈當中占據著主導地位，有著非常強的話語權和影響力，獲取的價值增值也會更多。在全球價值鏈分工格局下，發達國家主要從事研發、技術創新、營銷、產品的研究與開發等生產性服務環節，尤其是技術密集型和資本密集環節，發展中國家由于人力成本較低于是會更多的從事制造、裝配等環節，大多數屬于勞動密集型環節。隨著國際分工體系的重新布局，尤其是自2008年金融危機以來，世界各國都重視科技的發展，設計研發也逐步趨向全球化，新興經濟體在全球價值鏈中發揮的作用越發的重要，正在不斷的朝著價值鏈的上游進取，從而打破了全球價值鏈原有的國際格局，全球價值鏈逐步呈現出多極化發展的新態勢。

當前，世界各國的經濟往來日益密切，相互依賴程度也越來越高，新興經濟體在全球價值鏈中發揮的作用越來重要。對于新興經濟體來說，通過參與全球價值鏈可以提升自身的生產能力，實現產業的升級。新興經濟體在全球價值鏈的參與水平方面不斷得到提升，已經不僅僅局限于傳統的加工制造環節，而是在產品的設計研發、營銷等環節也在逐步的提升參與程度。新興經濟體通過學習發達國家跨國公司的先進技術和管理經驗，不斷消化吸收再創新，逐步打破了發達國家對于價值鏈高端壟斷的局面，在價值鏈中獲取了更大的份額。

2. 全球價值鏈分工逐步走向專業化和精細化。隨著經濟全球化的不斷加深以及國際分工的日益深入，價值鏈各環節的可分解性的程度越來越高，產業價值鏈在全球不斷延伸、分解，基于價值鏈的國際分工體系初步形成。越來越多的機構、企業甚至個人成為全球價值鏈的參與者，使得價值鏈的鏈條變粗變長，全球價值鏈呈現出碎片化、分散化的發展趨勢，價值鏈中增值的環節也越來越多。同時，更加專業的技術、知識和全球價值鏈治理能力成為一個企業確立競爭優勢的核心要素，這與傳統的注重資源稟賦優勢的理念產生了巨大的差異。價值鏈的分解和配置方式將是多樣化的，既可以在企業內部分工中完成，也可以通過外包的形式來實現。在這種情況下，具備整合價值鏈能力的企業將通過分工和外包等形式，掌握資源配置和業務分解的主動權，并在瞬息萬變的行業發展中提高自身的核心競爭力。

3. 服務經濟及服務貿易在全球價值鏈中的地位日益重要。經濟全球化加速發展，使得產業深度分工和加速融合的趨勢更加明顯，服務經濟和服務貿易在全球價值鏈中的戰略地位日益突出。服務業及服務貿易是確保全球價值鏈順暢運行的“潤滑劑”。服務活動不僅可以為各環節提供空間和交易上的聯系，起到整合和協調的作用，同時也是創造價值的重要部分，服務要素已成為決定全球價值鏈利益分配的關鍵要素。相關的研究表明，經濟合作與發展組織（OECD）國家經濟總量的80%、制造業出口增加值的48%，新興經濟體經濟總量的60%、制造業出口增加值的1/3以上，均來自服務業。近年來，信息技術，尤其是大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等技術的蓬勃發展，豐富了服務貿易的提供手段，使服務的可貿易性不斷增強。隨著經濟全球化進入到服務全球化的新階段，服務貿易在規模上最終有可能會超過貨物貿易，生產性服務業嵌入全球價值鏈的環節會越來越多，越來越細化。未來，圍繞服務的貿易和經濟也將出現井噴式的增長。

4. 全球價值鏈正在逐步推動新的國際貿易投資規則的制定。近年來，隨著全球價值鏈的進一步發展，以及其帶來的全球新的分工模式，必然會導致對全球貿易規則和制度產生了新的訴求。發達國家的跨國公司正處于全球價值鏈分工的主導地位，作為既得利益者，他們希望在未來的貿易規則重構過程中能夠進一步加強其核心地位；而來自新興經濟體的跨國公司自然希望通過這次調整來改變其原來處在底端的地位，那么貿易的競爭就會演變成為以價值鏈競爭為基礎的“規則競爭”。價值鏈驅動下的貿易和投資全球自由化，會推動經濟規則從“邊境”規則向“境內”規則拓展，那么相應的，在政策取向上也就表現為從低標準向高標準看齊。未來一段時期內，國際貿易投資規則會出現重大的調整和轉變，很多不適應價值鏈分工的規則會逐步的被取締，需要重新定義基于全球價值鏈的國際貿易新規則。全球價值鏈的進一步發展會對包括法制化水平、制度質量、知識產權保護、生產要素市場、環保標準、勞工標準、競爭中立、商業環境的公正透明等內容在內的一國國內經濟政策和市場環境提出更高的要求。世貿組織等國際機構同樣也面臨調整和重構。在未來，面對多國海關、跨境物流、跨境支付、跨境數據、信用體系的保障和規范問題，會出現更多的多變框架和國家規則來解決。這將促進國際新貿易規則和秩序的形成。中國等后發國家將有機會參與新一輪國際規則的談判和制定，圍繞話語權的爭奪將更加激烈，只有適應全球價值鏈分工的發展趨勢的貿易投資規則，才能最終獲得強大的生命力。

三、 我國參與全球價值鏈的現狀分析

1. 我國已經成為全球價值鏈分工體系的重要參與者。二十年多年前，歐美等發達國家主導著全球價值鏈的生產和貿易，我國的地位相對較低。自從我國加入WTO之后，促使自身迅速融入全球生產和貿易體系，目前，我國已經成為全球價值鏈分工體系的重要參與者。具體表現在：

一是貿易和國際投資速度高速增長，進入新世紀以來，我國吸引外資的規模呈現不斷增長的趨勢，2015年我國實際利用外資1 356億美元，是2001年的近3倍。對外投資規模也逐年擴大，2015年我國對外投資規模達到1 456.7億美元，成為僅次于美國的第二大對外投資國，對外投資的總量已經超過了吸引外資的總量。大規模的“走出去”與高質量的“引進來”雙向發展，這表明我國的企業正在從被動地融入全球價值鏈，到主動打造全球價值鏈。

二是融入全球價值鏈的貿易方式發生了轉變。近年來全國加工貿易比重持續下降，2006年全國加工貿易比重為65%，到2015年已經下降到31%；一般貿易出口除了受到金融危機的影響在2009年有所下降以外，總體保持增長，2011年首次超過加工貿易，成為拉動出口主要力量。2016年前三季度，加工貿易出口占出口總額的33%，比一般貿易低22個百分點。

三是我國在制度方面進行了深入的改革，并取得了較大的成就。改革產生了深遠的影響，除了加入WTO以外，還實行了雙邊區域貿易協定和雙邊投資協定的戰略，以開放促進改革。實行自貿區戰略，實行自主、單邊的制度改革方式。

2. 我國在總體仍處于全球價值鏈的低端。改革開放以來，我國參與國際分工主要依靠的是勞動力資源豐富的比較優勢，雖然參與的程度不斷提高，但是由于整體產業發展的水平并不是很高，導致中國企業對全球產業鏈的整體控制和治理能力偏弱，在國際分工當中處于中低端的環節，即仍處于微笑曲線的中部和底部，很多出口產品的附加值相對較低，這在一定程度上制約了我國對外開放質量和效益的提升。此外，部分產業由于長期對國外技術的依賴導致受制于人，無法有效提升我國在國際市場以及全球價值鏈體系當中的話語權和影響力。研究表明，我國出口中的增加值遠遠低于出口總值，所獲取的收益也遠遠的低于發達國家，甚至低于部分的發展中國家。我國制造并出口的大量電子產品中，本國貢獻的價值不超過出口總價值的3%。例如，在iPod 299美元的零售價中中國大陸只創造了4美元的價值增加，占其85美元成本的5%。我國的全球價值鏈地位指數均為負，仍處于全球價值鏈的下游位置。我國在全球價值鏈中所處的不利狀況還體現在我國加工貿易出口增加值不高方面。2015年，加工貿易在我國出口貿易中的占比為34.7%，在加工貿易出口額中，僅有不到一半是源自本國的貿易增加值創造，而在一些復雜度較高的行業，所占的比重更低。

3. 我國融入全球價值鏈面臨很大的機遇和挑戰。隨著我國勞動力成本的上升和土地價格的上漲，我國傳統的資源稟賦的比較優勢如今已經不再具有競爭優勢。以TPP、TTIP為代表的新一代邊境后貿易投資規則，試圖將發達國家的國內規則向外延伸。這些內部外部的因素雖然不會導致我國在全球價值鏈中的地位邊緣化，但在一定程度上也加大了我國向價值鏈高端攀升的難度。這些因素都給我國融入全球價值鏈帶來了巨大的挑戰，但是挑戰背后也蘊藏著巨大的發展機遇。近年來，隨著我國經濟的不斷發展，國內技術水平的不斷提高，我國新的超越資源稟賦的比較優勢逐步的凸顯出來，主要體現在：第一，我國是世界第二大的經濟體，有著非常巨大的市場需求；第二，經濟增長的速度始終保持在較高水平，為世界經濟的復蘇和發展起到了重要的推動作用；第三，雖然勞動成本上升但是同時人力資本也在增加。同時，全球價值鏈仍將是全球經濟復蘇的重要推動力，未來一段時間，全球價值鏈將進入到新一輪的調整期，新一輪的科技革命和產業變革正在孕育興起。面對巨大的發展機遇，中國企業應該摒棄傳統的參與全球價值鏈的方式，而要在一些產業領域內建立起競爭優勢，占據主導地位，逐步構建起中國自己的全球價值鏈體系。

四、 我國全球價值鏈升級的對策建議

要想促進我國能夠深入的融入到全球價值鏈當中，我國應該積極的參與到全球價值的重構當中，并且努力的向價值鏈的高端攀升。從當前全球價值鏈的發展趨勢以及我國參與全球價值鏈的現狀來看，應該努力實現全面的開放，并積極參與和加強國際合作。從中短期來看，我國應該加快形成全方位、開放型的經濟新格局、新體系，重新調整和適應全球價值鏈體系下的新的國際經貿規則；從長期來看，我國應該努力構建以自身為主導的全球價值鏈體系，提升我國在全球經濟治理中的影響力和話語權。

1. 國家層面要進行相應頂層設計。我國正處于經濟結構調整非常關鍵的時期，加強全球價值鏈及全球治理體系研究，客觀、準確分析判斷全球治理發展態勢，按照全球價值鏈的走勢來指導經濟結構的調整應該成為我國每個地區、每個企業所遵循的策略。在未來，我國應該一方面積極參與多邊活動，努力實現互利共贏；另一方面，加強與發展中國家，特別是新興經濟體之間的全方位合作，深化利益融合，通過參與進而主導全球價值鏈治理，不斷提升在處理國際事務中的影響力。此外，要利用全球價值鏈重塑的機會使我國經濟結構積極調整，加大對價值鏈高端行業發展的政策引導，采取更開放的政策、營造更良好的營商環境、出臺更合理的稅收政策，這些均需要國家相關頂層政策設計。

2. 利用多雙邊平臺不斷增強國際規則制定的話語權。當前，WTO多邊貿易體制正面臨著嚴峻的挑戰，國際貿易規則體系已經進入到新一輪的重構期。貿易規則重構必然會導致發達國家與發展中國家之間，以及發達國家或者發展中國家內部激烈的競爭，在這種局勢下，我國要積極應對，積極發展，去適應規則、引領規則，爭取在規則重構中占據領先地位。第一，要充分利用二十國集團、“金磚國家”、自由貿易區等多雙邊或區域平臺，結合全球價值鏈進展以及我國對外經貿發展實踐，研究提出符合廣大發展中經濟體利益的全球價值鏈的新規則；第二，要更加廣泛、深入地融入全球價值鏈分工體系，積極參與國際貿易統計規則的制定，不斷完善我國貿易增加值核算體系，以有效的彌補傳統的貿易統計體系的缺陷；第三，要各地結合實際，通過國際產能合作，參與全球價值鏈合作規則的探索。第四，要以全球價值鏈治理為契機，以企業和行業協會為主體，加強與各類國際標準組織、跨國公司、非政府組織的交流與合作，積極的參與到國際規則和國際標準的制定當中來，同時，推動“中國標準”和“中國規則”走出國門。

3. 加快中國企業“走出去”，提高對外投資質量。積極的推動中國企業“走出去”，參與全球市場資源的整合，同時，要把企業“走出去”與價值鏈“走出去”結合起來。第一，要推進境外經貿合作區和科技園等園區的建設，構建集群式“走出去”平臺；第二，進一步開展對"走出去"企業的培訓，尤其是與價值鏈和產業鏈相關的培訓，增強企業在這方面的認識與把握，只有在充分認識和把握的基礎上才能夠進一步提高企業設計和管控價值鏈與產業鏈的水平，從而增強企業境外投資和跨國經營的能力。

4. 加快推進“一帶一路”、“亞投行”等重大戰略平臺的建設，逐步構建中國自己的全球價值鏈體系。加快推進“一帶一路”、“亞投行”等重大戰略平臺的機制建設和業務擴展，加大國內財政和金融支持的力度，引導和培育“一帶一路”沿線國家和地區的市場需求。通過“一帶一路”戰略的實施，推動國內產業的對外轉移，尤其是我國的高端的裝備制造業、軌道交通、高鐵等行業“走出去”，加大對沿線國家的投資，從產品輸出逐步的向技術、產品、標準、資本、服務輸出轉變，構建自己主導的國際生產經營網絡，帶動中國全球價值鏈分工地位的提升，發展屬于自己的價值鏈，從參與全球價值鏈到逐步形成中國主導的區域性價值鏈，并向全球價值鏈升級發展，逐步的形成以中國為主導的全球性的生產網絡和全球價值鏈體系。

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基金項目：國家自然科學基金重點項目“中國企業的轉型升級戰略及其競爭優勢研究”（項目號：71332007）。

作者簡介：程健（1983-），男，漢族，山東省濰坊市人，對外經貿大學經濟學博士，中國出口信用保險公司國別風險研究中心博士后，研究方向為國際貿易；王奎倩（1989-），女，漢族，山東省臨沂市人，南開大學經濟學博士，中國出口信用保險公司國別風險研究中心博士后，研究方向為國際貿易。

收稿日期：2017-05-19。