關于落實“三不讓”承諾的調查與思考

李智勇

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 近年來，鐵路各基層單位在廣大職工群眾中積極開展了以落實“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學，不讓一名職工看不起病”（以下稱“三不讓”）的承諾為主要內容的幫困救助活動。

關鍵詞 落實 “三不讓” 調查 思考

為穩定職工隊伍、促進企業改革與發展提供了有力保障。

“三不讓”承諾實施以來，其意義和作用已十分彰顯。現結合筆者單位2016年度的工作實踐，對落實“三不讓”承諾進行了調查分析，并對存在的一些問題有所思考。

一、目前我單位困難職工基本狀況分析

2016年我單位共有在職職工625名，按照上級工會有關對困難職工的界定標準，我單位有特、重困職工5戶，一般困難職工32戶。這些家庭的基本狀況有以下5個方面：

（一）患病重

調查顯示，困難職工家庭成員中，患有癌癥、尿毒癥、白血病等9類大病的職工人數為20人、家屬人數為34人。

（二）支出大

因病致貧是當前社會一個普遍的現實問題，家中若有一個特殊病人，就會迅速花光積蓄，甚至借債。職工本人得病醫藥費用壓力稍小一些，有相應保障做支撐。若是職工所供養的、無經濟收入來源、無醫療保險待遇的子女、配偶、父母得大病，則會不堪重負。

（三）收入少

5戶重困職工中，單位會將患病職工由一線崗位調整到后勤崗位，甚至出現長休、病退等情況，收入一般較少。更有個別重困家庭，全家收入不抵看病支出，生活難以為繼。

（四）精神壓力較大

一人得病拖累全家，家庭成員常圍著病人轉。悲觀、壓抑情緒在一些重困職工家庭中不同程度的存在，嚴重影響工作成績和生活質量。

（五）子女就學費用有一定困難

近年來，由于教育有關費用的不斷增長，給原本相對困難的職工家庭造成較大的壓力，他們常常為子女的學業和前途揪心。

二、關于當前的救助措施

面對困難職工家庭的諸多困難，我單位工會組織在黨政領導的重視和支持下，充分發揮送溫暖幫困救助主渠道作用，主要采取以下六種措施對困難職工進行管理、幫扶、幫救，落實“三不讓”承諾。

（一）建檔立卡

單位工會為全部困難職工建檔立卡，對“三不讓”基礎資料進行規范管理。

（二）助困

對特困職工采取每季度1200元，重困職工每季度800元的定期救濟、春節慰問補助2000元及日常不定期慰問等其它措施，保證困難職工的基本生活。

（三）助學

按照規定每年對重困職工子女就學給予1000至6000元不等的資助，2016年共計對4名職工子女就學給予10000元資助。

（四）助醫

我單位在職職工全部參加了“職工大病醫療互助保障”，2016年全年，批付救助我單位大病和住院職工168人次共計474992元，是職工繳納保障互助金（31050元）的15.3倍。

（五）完善職工互助補充保險

按照上級單位的要求，保證職工大病醫療保障救助續保工作達到100%，大大降低了職工因病致貧的可能性。

（六）建立領導干部聯系困難職工制度

我單位黨政工主要領導與5戶特重困職工全面建立了聯系，力所能及地幫助職工解決實際困難，保證聯系對象的基本生活，并積極創造條件，使其盡快擺脫貧困。

三、對今后落實“三不讓”承諾的幾點思考

（一）減少困難職工數量有難度

落實“三不讓”承諾的目的，是保證困難職工的基本生活，并通過各種救助措施，逐步減少困難職工的數量。但在目前情況下，我認為困難職工的數量難以減少，其因素有兩個：

其一，目前我們對特、重困職工界定有兩個考量標準，一是城鎮居民最低生活保障標準，二是最低工資標準，這“兩標”將隨著生活水平的提高會不斷提高，如果職工收入不能相應跟上去，一些職工家庭成員人均可支配收入就會接近或低于“兩標”。

其二、因病花費是職工致困的主因。就我單位來看，職工平均年齡為50歲，2016年底組織全體職工進行健康體檢，有近半數職工的健康指標偏差甚至已患病癥，隨著職工年齡的增長，身體機能的下降，患病機率的增加，看病醫療費用的加大，進入重困行列的因素不能忽視。

（二）加大對困難職工的救助力度

現階段，在社會保障體系不斷完善的情況下，企業救助仍發揮著重要作用。我們現行的多種救助措施是行之有效的，但還需加大救助力度。（1）基層工會管好用好困補費，加大對特重困難職工的大額補助。（2）目前，難中之難是那些職工所供養的、無經濟收入來源的、無醫療保險待遇的子女、配偶得重病，大額醫療費基本全部自付的職工家庭，應考慮給予適當的大額救濟扶助，幫其度過難關。（3）基層互助合作保險工作要著眼于職工需求，提高補助標準，擴大補償范圍，逐步建立基層互助保險金的正常增長機制。（4）建立和發展基層職工互助儲金會，充分發揮其“臨急解難、有借有還”的互助功能作用。

（三）加強精神關愛

困難職工同我們大多數人一樣，他們熱愛生活，卻因天災人禍等情況，造成難以承受的經濟負擔和精神壓力。目前實行的領導干部聯系職工困難戶制度和車間工會、工會小組長期堅持的“五必訪”、“四必幫”活動，既是物質關懷又是精神關愛。需要我們帶著感情為困難職工送溫暖，是對困難職工戰勝困難，渡過難關的一種莫大激勵。

“三不讓”承諾，是鐵路的一個品牌。進一步深入開展落實“三不讓”承諾，是全面學習貫徹習近平總書記系列重要講話要求的具體體現，是發揚工人階級互助友愛精神，維護職工隊伍穩定的重要措施，更是各級工會組織的首要職責，其行程任重而道遠。