大連金普新區旅游業發展新模式探索

高仁華

[摘 要]東北首個國家級新區——大連金普新區“出大招”推動旅游業大發展，大連金普新區總面積達2 299平方千米，區內旅游資源十分豐富。近日，遼寧省質監局發布消息稱，大連金普新區成功獲批創建“全國質量強市示范城市”。本文對大連金普新區旅游業發展的模式進行了新的探索。

[關鍵詞]旅游業；發展模式；大連金普新區

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

1 大連的地理位置優勢

位于渤海之濱的大連，憑借綿長美麗的海岸線和浪漫優美的環境，逐漸成為了國內外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外，大連優越的地理位置，決定了其無與倫比的區位優勢，臨近日、韓等國家，處于世界三大經濟體之一——東北亞的核心位置；城市西北臨渤海，東南面向黃海，在黃海和渤海的相擁之下，有著著名的特殊景觀——“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長久居住。據統計，大連的日照率是60%左右，平均的日照時間為6～8小時，在5月份到10月份，可以在此地享受陽光浴。

2 大連金普新區旅游業現狀

2.1 大連金普新區旅游業發展現狀

金普新區位于大連市的中南部，占地面積較廣，地理位置優越，海陸交通相對發達，經濟基礎雄厚。金普新區憑借著本身的各種優勢，給大連市的旅游業帶來了新的機遇，同時也帶來了一定的挑戰。在2016年6月23日，大連金普新區管委會與海航旅游集團公司簽訂了戰略合作框架協議，此協議在一定程度上促進了金普新區向旅游產業的全面轉型升級。當前，金普新區對旅游產業的規劃已經初步完成，無論是在產業規模上還是經濟效率方面都有了進一步的提高。

2.2 金普新區旅游業發展存在一定的局限性

2.2.1 旅游行業的配套服務相對滯后

旅游業和現代服務業在當今社會有著非常密切的關系。旅游業推動服務業向前發展，服務業維持旅游業持續發展，二者相輔相成、協調發展。當前金普新區內的各種產業都處于快速發展的階段，由于服務業所涉及的領域比較廣泛，所以導致相關資源的發展比較滯后，為了能夠適應各種行業的需求，服務業可能還需要一段時間進行系統的整理。所以，由于服務行業發展比較緩慢，在一定程度上也影響了旅游業的發展。

2.2.2 旅游管理體制缺乏系統性

當前，金普新區的旅游資源正在進行大力整合，對崗位的安排缺乏系統性。傳統上，行業管理部門兼具規范者、投資者、協調者、服務者四種角色。由于沒能及時建立一套完整的管理體系，導致很多崗位出現空缺的現象。另外，對整個區域內的旅游產業不能進行宏觀把控，不能很好地進行引導開發與管理，對金普新區旅游資源的可持續發展造成了影響。

2.2.3 旅游產品缺乏吸引力

調查顯示，金普新區的旅游資源較豐厚，但旅游產品比較單調，產品結構不完善。金普新區當前主要是以傳統的旅游方式和產品為主導，能供給旅游者的產品還停留在旅游的基礎層次和價值體現層次初級階段的旅游產品上，并沒有多少新的變化，一直保持著原有的資源型“風貌”。在旅游產品方面，游覽項目較單一，缺乏積極的參與性以及趣味性，導致旅游產品吸引力不斷下降。然而，各種新興旅游的產品或者旅游方式正在不斷涌現，并呈高速發展，這在一定程度上也給金普新區旅游業提供了良好的借鑒。雖然說，金普新區在旅游業方面有著較大的發展潛力，但是一味地對觀光產品進行開發，會因為旅游產品單一，最終導致游客流失比較嚴重。

2.2.4 缺乏專業型人才

當前隨著我國旅游行業的不斷發展，很多單位都喊出“不缺錢、不缺地，就缺人才”的口號。因此，真正制約景區發展的核心問題是景區專業人才的嚴重缺乏。國家旅游局黨組成員、中國旅游協會副會長吳文學，一語道出當下眾多旅游企業掌舵者頭疼的問題，“很多景區是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經營的人少；搞常規工作的人多，做產品和市場的人少。”當然，大連金普新區旅游業也不例外。

3 大連金普新區旅游業新模式探索

3.1 招商引資，解決資金短缺問題

招商引資是金普新區發展的“生命線”，在“一帶一路”戰略下具有得天獨厚的地理位置。所以要圍繞國家“一帶一路”戰略，面向全國以及相鄰的東北亞地區進行招商引資，借助海外僑商資源，搭建招商引資的新平臺，以全面提升新區商貿現代化水平，促進旅游業發展，努力提高服務經濟在經濟中的比重。為旅游業的發展提供專項資金，對旅游重點項目、旅游品牌創業和鄉村旅游轉型等項目進行扶持，確保招商引資的資金能夠打破金普新區的“瓶頸”。

3.2 完善旅游產品體系，提高知名度，建立生態旅游系統

為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費要求，首先就要構建豐富、完善的產品體，加快開發度假休閑產品，建立良好的鄉村旅游以及生態系統。在金普新區的交匯點，大連開發區萬達廣場已經于2015年8月29日盛大開業，這座商業廣場的崛起，不僅給金普新區的商業帶來了發展機遇，也為金普新區旅游行業增添了一絲新的“氣息”，能夠給游客帶來不一樣的購物體驗，使其在旅游中購物，在購物中旅游，這在一定程度上刺激了游客進行消費，也推動了金普新區經濟的發展。其次，建立生態旅游，實現可持續發展。金普新區的生態旅游主要是以鄉村旅游為主，很多鄉村旅游點都被自駕車包圍，鄉村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農村的飯菜，提供生態采摘、垂釣。在金普新區的覆蓋區內有七條相對較大的采摘路線。大連被稱為“中國大櫻桃之鄉”，這種得天獨厚的旅游資源，為金普新區打開了面向東北亞的市場，大連國際大櫻桃節，運用“一帶一路”戰略給大連帶來了新的機遇，每逢6月旅游季，也是櫻桃陸續成熟的季節，櫻桃采摘這一項目，一方面給游客提供了不一樣的旅游項目；另一方面也給種植櫻桃的農民帶來了良好收益，進一步帶動鄉鎮經濟快速發展。最后，提高旅游產品的知名度。金普新區要著重提升大連國際大櫻桃節、大連國際沙灘文化節、大連草莓文化旅游節、大連國際冬泳節、大連鄉村文化旅游季、螞蟻島釣魚節等節慶活動的影響力，把觀光、度假、各種旅游項目相結合，這也是人文、自然、社會三大類資源的結合。

3.3 建立系統的管理機構體系，提高工作效率

首先，相關的管理人員要能夠正確認識到旅游管理的重要性。金普新區應設立專門的監管機構，做到“有求必應”。各部門要在政府的統一領導下各盡其職，分工合作，保證各個旅游行政部門協調發展，加強各個部門地區以及城市間的協調配合，共同規范旅游市場的工作秩序。使用“互聯網+”模式，在“互聯網+”戰略背景下加強人員管理，依托手機的APP軟件，對工作人員的工作定時進行監察。加強誠信建設，對違法違規的行為，如沒有相關證件的導游和旅游組織，進行有效處理，起到以一儆百的效果。如今，金普新區每日重量級訪客不斷、新項目頻頻簽約、經濟增長的“種子”正在這里激情孕育，所以相關人員一定要盡快把這項工作落到實處，從而使金普新區的旅游產業能夠發展的更加完善。

3.4 完善旅游公共服務體系建設

實現旅游基礎設施和公共服務的全域化，是全域旅游的重中之重。著重對A級旅游景點的旅游基礎設施，如旅游功能園區的城市綠道、騎行公園、慢行系統、停車場、旅游廁所、游客中心交通引導標志系統以及餐飲住宿等旅游配套設施進行完善。旅游公共服務有5大體系：旅游信息咨詢服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游行政服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系。①道路交通方面。大連是一個靠海的城市，在綠色循環低碳的理念基礎上，對公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施進行進一步完善。在旅游旺季，增加專門通往各個旅游景點的旅游公交和大巴，一方面解決游客乘車難、打車難的情況；另一方面實現城鄉道路一體化，擴大城市交通網絡的覆蓋面，緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點要加強對防震、防災設施的建設。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。聯合市安監局、公安局、食品藥品監督管理局、質監局、消防局等有關部門，對各個景點的安全進行不定期的專項檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對各個景點設立游客信息咨詢中心，設立散客的旅游服務平臺，為游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游產品更加一目了然。在景區設立標志牌，是景區使用功能、服務功能及游覽信息的載體，是旅游景區設施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門戶，滿足多種終端、跨平臺服務，實現多語種、移動中的旅游服務需求。④建立便民惠民服務體系。建設免費游憩場所、休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地以及公共海灘等；制定旅游惠民政策，為特殊人群進行優惠（老年人、學生、殘障人士）。⑤旅游行政服務體系。對旅游行業規范與標準制定提供評定服務，對旅游從業者教育進行培訓服務，為旅游消費者提供保障服務等。我國自助旅游起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅游方式，其自主、靈活的特點對旅游基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅游公共服務體系。因此，金普新區應加速完善這五大公共服務體系，以促進其旅游業發展。

3.5 保護具有歷史文化的景點

要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統的風貌和格局。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍；加強對金石灘等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關的保護措施；重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境；加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。

3.6 培養旅游方面的專業型人才

金普新區旅游業逐漸發展完善，對專業人才的需求量也是逐漸增加。首先，對在職的管理人員以及工作人員進行不定期的培訓，進一步對其強調生態旅游的重要性。其次，引進一批具有特殊才能的專業人員，例如管理型、環保型和服務型的高端人才，從而增加旅游產品的項目和產品、提高服務配套設施的檔次，甚至可以與國際接軌，提高綜合效益。總而言之，要提高旅游行業隊伍的素質，保證整體隊伍的素質得到進一步提升，為金普新區旅游業提供良好的人才基礎。

4 結 語

金普新區旅游業的良好發展關系著各個方面，為了滿足游客的需求，政府部門必須要進行協調發展，在滿足本地市民需求的基礎上，進一步豐富旅游生活要素，滿足游客專業化需求，迎合大眾旅游生活潮流，提高游客整體消費水平，從而實現市場經濟的穩步發展。

主要參考文獻

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