有關職業教育精準扶貧問題的若干思考

王潔玉

[摘 要]相較于普通教育，面向大眾的職業教育主要以就業為導向，側重于培養實踐型、技能型人才。對于當前黨中央和國務院倡導的精準扶貧工作來說，職業教育可以算是一種十分契合、有效的扶貧辦法和途徑，且屬于“造血式”扶貧，能夠使扶貧對象具備擺脫貧困、發家致富的能力，從長遠看有助于貧困問題的徹底解決。本文對職業教育的精準扶貧問題進行了深入思考，并針對職業教育精準扶貧的有效開展提出了幾點建議。

[關鍵詞]職業教育；精準扶貧；思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.125

[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

自黨的十八大召開之后，精準扶貧問題成為了各地政府關注的重點問題。“治貧先治愚”“扶貧先扶智”，通過教育能讓貧困人員掌握一定知識與技能，是打破貧困代際相傳窘境的有效手段和途徑。從這點看，以培養實踐技能型人才為主的職業教育不失為實現精準扶貧的有效途徑。本文對此問題進行了思考，并在思考的基礎上提出幾點有效開展的策略。

1 利用職業教育開展精準扶貧工作的優勢

1.1 是幫助貧困地區民眾脫貧最直接有效的途徑

一方面，教育是強國富民之本，既有助于個性發展、提高勞動生產率，又能向被教育者傳遞能夠增加其收益和幫助其創收的知識與技能，有助于人們脫離貧困。從當前國際和社會的發展形勢看，科技發展日新月異、國際間競爭愈發激烈，自金融危機后，各國都開始將發展戰略方向調整到科技和創新上。在這樣的時代，人才在經濟社會發展中的先導作用和基礎作用日益凸顯，已成為我國潛在的重要競爭力量和戰略性資源。

另一方面，對于貧困地區來說，通過職業教育對其進行智力扶貧、精準扶貧，把職業教育的開展作為幫扶貧困地區第一實踐的做法，能夠使受教育人員獲得脫貧的知識與技能，有助于改變其代際傳遞的貧困狀態。在我國明確提出要打“脫貧攻堅戰”后，既為職業教育帶來了新的發展方向，又給其發展注入了發展動力。在我國經濟和社會的發展進程中，職業教育是與其聯系最為緊密的一種教育類型，為經濟社會的發展提供了最為貼近的服務，做出了直接貢獻，同時，其也是幫助貧困地區的民眾擺脫貧困的最直接、快捷和有效的途徑、手段。

1.2 是開展精準扶貧工作最為適宜的一條途徑

從培養目的來看，相較于以推動兒童全面發展，為合格人才培養打基礎為主的基礎教育和以培養全面發展、通識性高素質人才為主的普通高等教育，職業教育的培養重點是為生產與管理一線培養專門的技能型人才，這樣的人才能夠更快地融入到工作中，往往在任職初期就能獲得較高的經濟收入。從教育對象的角度看，基礎教育的主要教育對象是短期內無法給家庭創造經濟收益的適齡兒童；高等教育的主要教育對象是高中畢業生，且有著相對較長的學制時間和較高的學費，期間講授的知識也是以基礎性知識為主，學生于短期內無法為家庭創造可觀的經濟收益，但職業教育不同，其被劃分成了三個層次，分別是初級職業教育、中級職業教育和高級職業教育；有學歷型、非學歷型等多個類型，招收對象既有小學、初中和高中各階段的畢業生，又有社會失業人員，涵蓋范圍廣、層次多，貧困人口占據了不小的比例。從教育內容和專業設置看，基礎教育側重服務于學生日后專業發展和人生發展的通識性知識傳授；普通高等教育側重專業的基礎類學科，往往都是比較系統、完整和深奧的一些專業理論知識以及一般性知識技術，職業教育則以應用型專業為主，側重專業技術和技能的培養、教育，不僅有很強的操作性，還能與時代發展步伐相符合、適應，更適合于那些沒有深厚基礎知識儲備，但急需工作收入的人群。此外，職業教育校企合作的教育方式把工學結合在一起，能夠給受教育人員提供更多參與一線實踐的機會，適合于那些貧困人員在最短的時間內獲得經濟收入，進而帶領家庭脫離貧困，同時，使掌握一定技能的受教育人員不會返回貧困狀態。綜上，聯合職業教育開展精準扶貧工作不僅能夠推動扶貧工作向前發展，還能有效避免和防止返貧現象的出現，具有根本性和可持續性的特點。

1.3 職業教育精準扶貧能夠滿足貧困地區擺脫貧困的迫切需要

貧困地區往往交通閉塞、發展落后、經濟基礎薄弱，在教育條件和設施配備上與外界往往存在很大的差距。不論是教育發展水平，還是貧困家庭子女的受教育程度，貧困地區都明顯落后于全國平均水平，有一半以上的貧困家庭子女受教育程度停留在小學及以下，很多家庭經濟困難的學生通常初中沒畢業就會外出務工，但由于缺少一定的勞動技能，往往很難找到合適的工作，并陷入“低人力資本投資、低就業、低收入、低人力資本投資”的惡性循環中。因此，大力發展職業教育，對家庭貧困人員免除學雜費、給予其一定的生活補助和交通補助，讓他們有機會和條件接受技能教育，在相對較短的時間內習得一技之長，并憑此找到一份滿意的工作，既能幫助個人獲得生存技能，還能給整個家庭帶來希望和信心。

2 推動職業教育精準扶貧工作有效開展的策略

首先，對招生制度進行改革，為貧困家庭學生進入職業院校創造更多的便利條件和機會，實現招生的精準。其一，應全面普及高中階段的教育，確定合理的各階段普通職業教育比例，針對此部分學生在省級范圍內建立一個統一的招生平臺，將職業院校的招生規模同普通高中教育規模控制在同一水平上。其二，中職學校還可以采用注冊上學的制度，將應往屆畢業生（初、高中）和大齡社會青年劃入中職院校的招生范圍內，加大招收力度，在這個過程中，職業院校的校方應走進貧困家庭，對這些沒有繼續接受教育機會和條件的人員進行深入的摸底調查，深入了解他們的家庭經濟狀況、學業基礎、個人興趣愛好，為其推薦適合的專業。其三，在打通中高職上升通道的同時，放寬高職院校單獨招生與注冊入學的權限，以提升高職院校單獨招生的比例。同時，應對貧困家庭的學生采取單獨劃線和單獨錄取的方式。

其次，逐漸完善針對貧困家庭子女的資助體系，實現資助的精準。當前階段我國針對職業教育學生主要實行的是集獎、助、貸和勤、補、免為一體的資助體系，其中，中職生和高職生的覆蓋率分別為90%和20%，在很大程度上減輕了貧困家庭子女上學的經濟負擔，但在城鄉之間仍然存在很大的差距。針對此種情況，應進一步完善針對貧困地區的職業教育資助體系，在已有的基礎上盡可能拓寬資助范圍，加大資助力度。比如，免除那些已經建檔立卡的經濟困難學生在中職期間的所有學雜費；每年按2 000元/人的資助標準發放國家助學金等。

最后，對人才培養模式進行優化，實現培養的精準。在開展職業教育精準扶貧的過程中，應始終把培養學生技能，使其具備在社會上生存的能力作為指導原則，改革職業教育辦學模式，打造一體化培養體系，以初中為起點逐步建立和完善高等職業教育人才培養制度；在示范性高職院校以高中為起點建立“3+2”形式的應用型本科人才培養試點。此外，還應大力推進工學結合、校企合作、訂單培養、頂崗實習、師傅帶徒弟等多種類型的人才培養模式，聯合企業一同建立實訓基地，給學生創造更多參與實習鍛煉的機會等。

3 結 語

貧困地區的教育發展水平與人力資源開發水平一直是我國扶貧工作開展中的一個難題，“教育脫貧”觀念的提出，使職業教育精準扶貧成為提升貧困人員文化素養與職業技能最直接、有效的辦法。在實際開展中應從招生制度、資助體系和人才培養模式等多方面進行改革，確保職業教育精準扶貧的有效開展。

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