破解大學生就業難題的經濟學思考

曾垂文

（湖南涉外經濟學院）

摘 要：就業問題歸根到底是經濟問題，研究大學生就業問題，必須以馬克思主義的就業經濟理論和馬克思主義中國化的就業理論為指導，揭示就業經濟理論和實踐發展的內在聯系，立足于加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的現實需要，以經濟學之"藥"療治中國大學生就業之"疾"。

關鍵詞：大學生；就業；難題；策略

當代中國大學生就業難，突出表現在經濟增速放緩拉動就業乏力、經濟轉型和調整結構誘發的結構性就業矛盾、勞動力市場分割和區域經濟發展不平衡等對畢業生擇業、流動的障礙以及高等教育不適應經濟發展需要導致的結構性供過于求等等。破解大學生就業難題，必然要對癥下藥，謀求解決之道。

一、穩定經濟發展并拉動就業需求

立足經濟學的視角，當代中國大學生就業難，突出表現在經濟增速放緩拉動就業乏力、經濟轉型和調整結構誘發的結構性就業矛盾、勞動力市場分割和區域經濟發展不平衡等對畢業生擇業、流動的障礙以及高等教育不適應經濟發展需要導致的結構性供過于求等等。破解大學生就業難題，必然要對癥下藥，謀求解決之道。發展經濟是促進就業的根本保證，拉動大學生就業需求始終要靠經濟的持續穩定健康發展。當前，我國經濟正處在轉型升級的關鍵時期，保持經濟持續穩定健康發展，需要提高經濟發展的質量和效益，加快轉變發展方式，促進城鄉區域協調發展。堅持推進區域和行業協調發展，只有各區域經濟和各行業生產力協調發展，大學生的就業環境和就業待遇才會相對均衡，就不會過分集中于某個區域或行業，才能有效緩解大學生就業問題。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。破解城鄉二元體制，破除畢業生流動的制度性障礙，要為畢業生的就業創造寬松的體制環境。持擴大內需并保持經濟平穩發展，優化產業結構，擴大就業容量，產業結構的優化與擴大大學生就業崗位是相輔相成、相互促進的。

二、實施創新驅動以增強就業發展動力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族享賦。黨的十八大強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。并著重部署了實施創新驅動、增強發展新動力的發展戰略任務。黨的十八屆三中全會進一步對深化科技體制改革做出了重要部署，為實現創新驅動發展戰略建立了模型、指明了方向。當前我國經濟的轉型發展，加快轉變發展方式，提高經濟發展質量和效益，必須要以科技創新、技術進步為動力，實現從要素和投資驅動向創新驅動發展轉變。也只有經濟的又好又快發展，才能為大學生就業創造出更多優質崗位。實現經濟可持續發展，提高經濟發展質量和效率，加快經濟發展方式轉變，必須要以科技創新、技術進步為動力，實現從要素和投資驅動向創新驅動發展轉變，只有實現經濟又好又快發展，才能為大學生就業發展增添動力。創新驅動是順應時代發展的緊迫要求，是經濟轉型升級的迫切需要。全面實施創新驅動戰略，大力推進創新，推動就業發展，必須堅持以企業為主體，著力推進產學研協同創新，堅持以市場為導向，著力推動科技成果產業化，堅持以創新平臺為載體，著力提高自主創新能力，堅持引智聚才，著力加強創新人才隊伍建設，堅持深化科技體制改革，著力激發創新活力和創新成效，堅持優化創新環境，著力營造良好的創新氛圍。

三、發展綠色就業以拓寬就業市場

在氣候變化的壓力下，探索綠色轉型之路愈來愈成為世界各國發展的主流，尤其是發達國家紛紛通過開發更多綠色項目、擴大綠色消費、挖掘綠色產業巨大就業潛力來刺激經濟復蘇。向綠色經濟轉型，既是世界經濟的發展趨勢，更是我國經濟社會可持續發展的客觀要求。黨的十八屆三中全會首次明確提出“五個建設”，將生態文明建設提高到與政治、文化、經濟、社會等“四個建設”同等的地位，將“人與自然和諧發展”提高到國家戰略層次。這是中央面對當前十分突出的環境惡化、資源短缺的現狀，對加快轉變經濟發展方式、確保經濟社會可持續發出的再動員和總要求。近年來，盡管我國在關停淘汰落后產能、提高能源利用效率、發展循環經濟、治理環境污染、建設生態農業等全面展開，但向綠色、低碳經濟轉型發展依然任重道遠。向綠色、低碳經濟的轉型，一些就業機會被消亡，而將創造更多新的就業崗位，因此，作為一個就業人口巨大的發展中國家，我們必須抓住向綠色經濟轉型的契機，大力發展綠色就業，開拓就業市場。黨的十八屆三中全會提出建設美麗中國，加快生態文明制度建設。因此，堅定不移地實施綠色就業戰略，以綠色就業為方向積極擴大就業，扎實推進經濟社會和環境可持續發展顯得尤為重要。健全法律體系，確保綠色就業的發展，優化能源消費結構，為綠色就業創造產業環境；加大政策扶持力度，促進綠色就業發展；加強教育培訓，提高綠色就業的適應性。

四、加大創業扶持以創業帶動就業

黨的十八大報告指出：“貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針”。黨的十八屆三中全會進一步指出，“完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。”創業不只是個人創造財富，更是為社會創造價值，創造更多的就業崗位，減輕了政府就業工作的壓力。所以，“創業帶動就業”既有效增加就業、又促進經濟社會的良性發展。大學生創業是解決就業壓力和困難的最佳途徑之一。創業帶動就業，提高就業容量，通常情況下就業只是個人行為，而創業可以帶動群體性就業增長，具有乘數效應。創業帶動就業，減少貧富差距，提高社會抗風險能力，提高就業質量，升華就業使命，提高就業者的綜合能力。政府、高校等社會各層面都應當積極主動順應市場需求，探索和營造創業市場，有針對性地引導和服務大學生創業活動，形成高校、政府、市場三方聯動的創業機制，實現創業帶動就業的良性循環。

五、適應經濟發展，深化高教改革

經濟發展與高等教育之間是雙向的非均衡的互動關系，高等教育促進經濟發展，經濟發展的質量與效果又從根本上制約高等教育的發展。因此，高等教育的發展要與社會經濟發展相適應，不能片面地追求規模和速度，還必須考慮結構、質量與效益的相統一。尤其在當前，高等教育已從“賣方市場”逐漸走向相對的“買方市場”，要根據加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的新的經濟發展要求，深化改革與調整高等教育體制、科類和專業結構等，使培養的人才與社會需求有效對接，開創大學生就業的美好前景。高校應針對畢業生反映的各種問題，充分考慮學生的需求、興趣和愛好改進學科專業設置；留給學生更多選擇的余地、加強專業實踐教育，瞄準學科前沿知識擴大專業覆蓋面、增強師生的學術交流，加強專業學習的深度；同時，重視培養學生的組織協調能力和人際交往能力。高校應主動順應深化社會主義市場經濟體制改革的需要，準確把握加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構和產業結構的發展需要，根據就業市場對人才素質、能力的要求，結合學校的定位和條件，及時調整人才培養結構和模式。與社會主義市場經濟體制的不斷完善相適應，社會的就業形式越來越多樣化。與此同時，高等教育要以靈活的教育形式適應就業的多樣化。

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