淺談企業的固定資產管理

黃昌燕

摘 要：本文分析了煤礦企業固定資產管理存在的主要問題及問題產生的原因，并對如何加強固定資產管理工作提出了一些見解。

關鍵詞：煤礦企業 固定資產 管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-111-02

自2012年下半年以來，我國煤炭行業經濟下行的局面已經持續了四年多。雖然去年在“煤炭去產能退出、276個工作日限產減量化生產和進口煤減少”等多重因素影響下，全國煤炭市場供需嚴重失衡的局面有所緩解，但煤礦企業整體處于下行周期的現狀在短期內難以逆轉。如何借助煤炭市場宏觀經濟形勢的好轉，抓住機遇，以助企業扭虧脫困是煤礦人必須思考的問題。只有將“增收節支、深挖內潛”的工作落到實處，從多方面來開展工作，才是企業保生存保發展的根本，其中加強固定資產管理、提高資產使用效率，盡最大可能節支降耗在新常態下也十分重要。

1 煤礦企業固定資產管理存在的主要問題及原因分析

1.1 固定資產管理制度不夠完善

（1）固定資產管理制度還不夠健全。很多煤企存在固定資產采購、驗收、安裝、核算、使用保管、維修、調撥、清查、處置等管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現的情況。煤炭企業管理者大多著重強化控制煤炭安全、產量、可控成本費用、經營利潤、敏感性費用等考核指標，對經營層的固定資產管理效果、資產的保值增值等沒有或缺乏細化的績效考核措施，因此經營者對固定資產的管理力度還不夠，資產的經營效益沒有得到充分發揮。（2）內部控制機制不健全的問題。一是內部審計的重要性沒得到足夠重視；二是內部控制制度不健全、監控措施不到位；三是內部機構設置和分工職責不規范。煤礦企業存在固定資產管理組織結構設計不科學、權責分派不明晰的情況，從而導致管理職能部門分工職責不明確，部分職能部門權力重疊，部門間對該部分固定資產的管理工作互相推諉，造成管理工作的遺漏。或者對固定資產購置、驗收、使用、調撥、處置等程序缺乏內部控制流程約束，甚至由一個部門包攬整個業務流程，沒有達到各個部門互相制約、互相聯系的內控目的，這也是監管職責不到位的體現。也容易造成年底資產清查工作走形式的弊端。

1.2 購置投資環節存在的問題

（1）固定資產投資規模大，企業負擔重。一方面新資產在當前形勢下往往不能充分發揮其效能，降低了使用效益，占用了企業資金；另一方面煤礦企業在本身就入不敷出的情況下還要承擔高折舊費。尤其是超出本身實際所需而投資的項目，更加成為企業的包袱。（2）設備購置計劃與生產計劃的匹配問題。煤礦企業因其主要工作場所在井下，設備計劃一般是依據礦井的設計及安全生產計劃而提前制定的。而煤礦的設計和安全生產計劃又需根據礦井的煤層賦存狀況、地質條件等為前提。在煤礦的實際開采過程中，地質構造等隨時有可能發生變化，就會導致設計不再適應現場實際變化的情況，甚至有時計劃沒有變化快。生產現場的變化要求設備計劃也要跟著變化，如果沒有及時根據以上變化對設備計劃進行調整，就有可能造成按原計劃購置的設備頻繁更換甚至在現場完全不可用而閑置，為企業帶來損失。

1.3 房屋建筑物權證管理的問題

很多大型國有煤礦企業開采時間都比較長，大量土地來源于國家劃撥使用，因此根據生產經營需要在劃撥地上修建廠房或其他設施是常有的事，但往往廠房設施建成投產后卻忽視了權證的辦理工作，要么是企業對此不重視，管理責任落實不到位，要么是在修建之前未按國土房管部門要求報批，達不到辦證要求而長期擱置，長此以往將形成遺留問題。

1.4 實物資產管理中存在的問題

（1）煤礦企業井下固定資產的特殊性增加了管理難度。煤礦企業大多數固定資產集中在井下，尤其是井下建筑物、構筑物和生產設備，因受特殊條件限制，分散廣、管理難，導致管理部門對有些資產情況心中無數。（2）對閑置資產的管理和對設備的修舊利廢工作挖掘不充分。閑置固定資產是企業仍可利用的富余資產，對這部份資產加強管理，可挖掘潛力創造效益。然而在設備的使用上，大多數人都是一心只想用好設備、新設備，根本就不去考慮單位的成本和資金問題，認為那是企業的事、領導的事，也是工作責任心的問題。（3）管理混亂造成賬、卡、物不相符的弊端。一是單位資產的內部調劑使用缺乏完善的流程管理，造成賬卡不符、賬實不符的情況。工作中需要很多設備、儀器，尤其是辦公設備、文化生活用品等兩用設備，如果沒有相應的管理制度，就會形成管理盲區，甚至有可能造成監守自盜的情況，致使國有資產流失。如設備購置，如果計劃編制部門缺乏責任心，計劃編制馬虎，未嚴格根據生產計劃及時補充或調整，就可能導致有些新設備購進即閑置，浪費資金，也為企業增加負擔。還有就是企業管理層的觀念問題，如果領導只追求任期內業績，缺乏長遠性思考，也有可能盲目投資。（4）管理人員業務素質不高或缺乏責任心，企業缺乏考核機制。實際工作中，如果固定資產實物管理人員主人翁意識淡薄，缺乏責任心，管理工作不到位，敷衍了事，而企業沒有制訂對個人的考核機制，不防患于未然，難免會形成管理漏洞。

2 加強固定資產管理的措施

2.1 制訂相應的管理制度、內控機制和考核辦法

一是健全內部管理機構的設置，明確權限、職責、操作流程；二是充分發揮內部審計監督部門的作用，以及時查漏補缺；三是加大對各級管理人員的獎懲考核力度。比如實行項目投資收益問責制，把投入產出比與決策層的績效掛鉤。對各級管理層和員工實行行之有效的考核獎懲機制，以增加其責任心，調動其工作積極性。只有單位內部上下齊抓共管、權責分明，才能為管理工作提供堅實的基礎，才能提高資產管理水平，保證各項資產的安全和完整，從而促進單位經營管理目標的實現。

2.2 完善或探索新的管理模式

（1）大型煤企可以實行企業內部統一的資產租賃經營管理，將資產的產權和使用權分離，制訂相應措施，使雙方既利益共享，又互相制約、互相監督，達到進一步提升固定資產管理水平，提高使用效益的目的。（2）充分利用現代發達的信息技術，提高實物管理水平。目前煤礦企業使用的固定資產軟件普遍是財務軟件中的一個模塊，使其局限于該項管理工作多半由財務部門執行。如果能使用專門的固定資產管理軟件，且在單位內部聯網，可達到實物管理部門、使用部門、財務部門三方共管的效果，全面掌控所有固定資產從開始使用到最終處置的過程，也能幫助職能部門全面掌握各下屬單位資產動態，以保證資產在使用過程中物盡其用，提高固定資產收益率，最大程度為企業創造效益。

2.3 將固定資產盤點清查工作落到實處

根據會計準則規定，固定資產至少每年盤點一次。但是在實際工作中，很多企業對固定資產盤點工作不夠重視，完全是走過場，致使管理中的問題不能及早發現并處理。

企業進行固定資產盤點，不僅只是為了了解固定資產一年的增減變動、使用情況，更為重要的是通過盤點工作，深入分析其是否達到初始設計和最大功效，是否能為企業的正常生產經營活動提供足夠保障，從而總結經驗，提前安排好第二年相應工作，更好地為安全生產服好務。

2.4 加強修舊利廢工作和對低效無效、閑置資產的管理

加強企業閑置資產的管理，充分發揮閑置、積壓資產的利用率，能盤活資金，促進企業生產建設的發展。企業設備管理部門應組織相關專業人員對庫存閑置設備進行綜合評估分類，對有經濟利用價值的設備進行維修保養，修復后的設備或復用或出售，對本單位沒有經濟利用價值的設備則可報廢處理。同時對以上設備應建立臺賬管理，值得一提的是，對報廢設備不應一律以廢舊物資出售，應本著收益最大化的原則處置，應積極回收利用報廢設備中的完好部件，盡量為企業減少支出或帶來收益。近兩年，根據國家去產能政策的安排，很多煤礦實施了關閉政策，在這一過程中要加大關閉退出礦井的設備回撤和修舊利廢、調節使用力度，節約購置新設備支出。對閑置低效房產也可以考慮積極招商引資或出租出售，盤活資產。

2.5 重視教育培訓，增加管理人員素質，提高管理水平

固定資產管理工作需要強烈的責任心，企業要培養員工“愛崗敬業，有了企業這個大家，才有自己的小家”的主人翁責任感。如果人人都能把企業的資產看作自己的東西一樣愛護，管理工作想不做好都難。

3 結語

總之，企業固定資產管理工作貫穿于企業的生存時期，其地位是舉足輕重的。在煤炭行業極不景氣的今天，此項工作更應常抓不懈。只要企業下決心下功夫認真對待，一定能通過此項工作創造效益、降低成本，為煤企渡嚴冬提供能量。