如何加強行政事業(yè)單位的財務管理

王繼峰

摘 要：加入WTO后，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭越來越激烈，每個企業(yè)的管理者都在努力創(chuàng)新為自身企業(yè)尋求更大的發(fā)展，由于行政事業(yè)單位的單位性質(zhì)比較特殊，是國家政府機關直接管理，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部仍然存在著諸多的問題，需要不斷地進行改革和創(chuàng)新，財務管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，同樣影響著單位內(nèi)部的管理，在行政事業(yè)單位的未來發(fā)展方向中占有重要位置，但是行政事業(yè)單位的財務管理中仍然存在很多問題需要不斷在前進和發(fā)展中改進，比如財務管理職能不健全、會計核算不恰當?shù)葐栴}。本文針對行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題作了細致的分析，并且提出一些意見，希望能夠實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（b）-110-03

財務管理工作需要按照國家有關的財務制度和法律進行，在行政事業(yè)單位中，加強財務管理就是對事業(yè)單位活動中的資金進行管理，保證活動資金的使用、預算、核算和監(jiān)管，在整個經(jīng)濟活動中都要參與財務管理內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)保證事業(yè)單位資金使用效率最大化。行政事業(yè)單位是財政撥款，所以說這種財務管理也很復雜，也是一種挑戰(zhàn)，因為行政事業(yè)單位的發(fā)展要符合社會大眾的利益，要滿足單位的發(fā)展需求。本文側重分析了我國行政事業(yè)單位的財務管理的問題，然后提出改進措施，有利于事業(yè)單位財務管理水平的提高，也能夠促進行政事業(yè)單位科學發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位財務管理工作的現(xiàn)狀分析

1.1 預算管理制度不完善

行政事業(yè)單位的資金來源主要是國家的財政部門，行政事業(yè)單位在進行預算資金編制的過程中，無論是單位內(nèi)部的領導還是財務部門的會計人員對于預算的管理不夠重視，忽略了預算管理的細節(jié)部分，沒有把每一個環(huán)節(jié)的工作真正落實到每個人的肩上，對于企業(yè)內(nèi)部的預算也沒有切實的深入調(diào)查和研究，在行政事業(yè)單位內(nèi)部的日常資金收支管理中，日常的辦公支出和工程項目支出界限不分明，兩者之間總是相互借款，事業(yè)單位的資金很難做到專款專用，對于項目的撥款也是只寫撥款總數(shù)，沒有進行細致的分析，這就導致在使用的過程中亂使用現(xiàn)象存在，哪里缺少就用在哪里，最后導致很多地方的資金不足，同時對于款項并不會合理地利用和支配，時常會出現(xiàn)實際的日常開支大于預算編制的情況，對于項目資金的使用沒有獲得監(jiān)督，更沒有后續(xù)的考核，所以大家才肆無忌憚地使用，這種行為擾亂了行政事業(yè)單位財務管理的秩序，不值得提倡。

1.2 行政事業(yè)單位的資金使用效率不高

行政事業(yè)單位是國家的政府機關，由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，不是以盈利為目的，她主要為大眾服務的，所以它的資金直接來源于國家的財政撥款，每一年財政都是依據(jù)預算給單位進行撥款的，而事業(yè)單位也是利用這種款項來進行服務和購買所需的辦公用品和設備，由于監(jiān)督和審核力度不夠，常常出現(xiàn)多次或者重復購買同一種辦公設備，無形之中增加了國有資產(chǎn)的數(shù)量，但是在日常的工作中，使用的次數(shù)并不高，使用率極為低下，占用了財政資金的使用，大大降低了資金的使用率。

1.3 行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務人員的素質(zhì)有待提高，缺乏管理意識

我國行政事業(yè)單位性質(zhì)的公益性，很多財務部門的工作人員日常工作都比較機械，財務人員對于財務管理并不重視，財務監(jiān)督和審計工作更是無人問津，單位領導和財務部門，財務部門與各個部門缺乏工作上的協(xié)作關系，沒有業(yè)務上的溝通和交流，更沒有相互之間的合作，在管理上單純的形式主義，只做賬面管理，沒有深入研究財務管理的本質(zhì)，對于財務管理的深層工作起不到監(jiān)測的作用，近幾年來，行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員在不斷的調(diào)整，引進了一批優(yōu)秀的人才，但是財務部門的人員變動不大，隊伍還是不夠強大，缺乏業(yè)務能力強，專業(yè)知識扎實的人，因此就存在財務人員素質(zhì)有待提高，缺乏管理意識的更缺少專業(yè)的培訓等內(nèi)容。

1.4 行政事業(yè)單位的財務人員風險意識薄弱

因為事業(yè)單位的資金來的很容易，不像企業(yè)那樣需要去融資，因此大家對待資金的使用過程就很松懈，一致認為資金不會缺少的，所以在花錢的時候沒有預算，想干什么干什么，這就導致了財務風險的出現(xiàn)，因為財務人員的風險意識淡薄，所以在資金的使用中沒有刻意去進行收益對比，也忽視了事業(yè)單位需要承擔的社會效益，這種狀態(tài)是非常利于事業(yè)單位的發(fā)展的。

2 提高行政事業(yè)單位財務管理水平的對策

2.1 強化預算資金管理程序，并進行有效監(jiān)督

行政事業(yè)單位對于預算編制應該重視，因為預算的編制要科學全面，并且能夠真實準確地反應出行政事業(yè)單位的實際情況，這是財務管理工作的重點，能夠保證財務后續(xù)核算的準確性，所以在編制行政事業(yè)單位預算時領導要給予一定的關心，并且在時間上要花費一定的時間，人力上要多調(diào)配一些專業(yè)的編制人員，在預算編制的過程中，無論是范圍的大小，還是層面的深淺，要層層把關和審核，力求做到及時準確，其次在預算編制的執(zhí)行上，必須嚴格按照編制的項目科目、資金的流向去處來運作，在收入和支出上一旦出現(xiàn)誤差，要及時分析原因，并且及時制定出方案并加以調(diào)整，嚴把審批核實手續(xù)，最后加強預算監(jiān)督力度，要求工作人員要履行崗位職責，對于預算編制中出現(xiàn)的問題，及時糾正，提高資金的使用效率，加強財務管理水平。

2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部要不斷更新財務管理觀念

目前，我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理存在著較多的問題，相比于企業(yè)，管理模式過于封閉，財務管理的分類零散，現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務管理是以資金運動為重要內(nèi)容，對于政府的撥款資金要合理的規(guī)劃，全面的控制資金的使用情況，對于各種資源進行，有效合理的配置，適當?shù)膬?yōu)化組織，實現(xiàn)了內(nèi)部的條件與外部環(huán)境，以及經(jīng)營目標之間的相對平衡，同時要權衡各個部門的財務關系，行政事業(yè)單位雖然不以盈利為目的，但是要具備風險意識和法律觀念，全面做到整體最優(yōu)化，慎重進行各項財務決策，在動態(tài)中實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營的導向、調(diào)節(jié)和控制，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理的終極目標，提高財務管理水平。

2.3 強化財務管理考核，提高資金的使用效率

由于行政事業(yè)單位的企業(yè)特點，全部的資金來源都是國家財政的撥款，單位內(nèi)部并不強調(diào)經(jīng)濟收益的問題，致使單位內(nèi)部忽視了經(jīng)濟款項的產(chǎn)出問題，對于資金的控制不夠，效率過于低下，及時的規(guī)避這種現(xiàn)象，這是行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員要深入思考的問題，行政事業(yè)單位財務考核要依據(jù)國家的有關文件進行，同時在事業(yè)單位中，提高財務管理意識，加強監(jiān)管，從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，按照事業(yè)單位的財務工作的內(nèi)容，強化管理考核，針對收益情況，對資金的使用情況作客觀評價，然后提出整改措施，通過財務核算的平臺，設置經(jīng)費的指標控制手段，作為績效考核的標準，從而提高單位的資金使用率。

2.4 行政事業(yè)單位健全財務管理制度，加強內(nèi)部控制

一個工作的開展的前提是制度的保障，所以財務管理也是需要有健全的財務制度作保障的，財務管理是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，所以需要我們在發(fā)展的行政事業(yè)單位中不斷地完善財務管理制度。加強對財務的預算、使用、核算、數(shù)據(jù)報表以及流動資金使用制度的細化工作，加強對財務人員的財務工作秩序的規(guī)定，做好責任分工，同時應該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光來制定一套適合行政事業(yè)單位發(fā)展的財務管理制度，這樣才能保證財務制度的有序進行，也才是內(nèi)部控制作用的充分發(fā)揮。

3 結語

行政事業(yè)單位是國家重要的行政機關，與廣大人民群眾的日常生活關聯(lián)很大，因此，行政事業(yè)單位只有通過不斷的財務管理創(chuàng)新，樹立現(xiàn)代的管理觀念，在實際工作中真正發(fā)揮財務管理的作用，及時完善財務管理出現(xiàn)的問題，只有這樣，才能更好地適應當代經(jīng)濟的發(fā)展，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻

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