中國綠色食品發展模式及發展戰略

摘要：中國的綠色食品產業源于20世紀90年代初期，現已發展為具備規模與品牌影響力的新型產業。綠色產品創建了標準化生產及質量保證模式，其對綠色食品行業的發展起到了積極地推動作用。該文就中國綠色食品發展模式與發展戰略展開探討。

關鍵詞：綠色食品；發展模式；發展戰略

陳建華. 中國綠色食品發展模式及發展戰略[J]. 農業工程技術，2017，37（11）：71-72.

隨著社會經濟的發展與人們生活水平的提升，食品安全問題受到越來越多人的關注，人們對農產品的質量也有了更高的要求。綠色食品指的是源于良好的生態環境，根據有關技術標準進行生產與全程質量監控的優質、安全，有專用標志的農副產品。發展綠色食品的宗旨與理念有三點：其一，保護生態環境，推動農業持續健康發展；其二，提升農產品質量，保障消費者的健康；其三，強化農產品市場競爭水平，從而使農業增收，提升農民的經濟效益。

一、綠色食品發展模式

綠色食品即在可持續發展的原則下，根據一定的生產手段進行生產，并通過專門機構認證，可采用綠色食品商標的優質、安全、營養食品。中國的綠色食品認證與商標許可機構是中國綠色食品發展中心。依據目前的產品進行分類，可將綠色食品分成5個大類與57個小類。中國的綠色食品參考了國外的優秀經驗，并將其與中國實際情況相結合，創建了獨具特色的發展模式，主要有如下幾個方面的表現。

1、運行機制

綠色食品一方面能夠保護生態環境，保障人們的飲食安全，另一方面可促進農民增收，因此，應采用市場拉動結合政府推動的運行機制。市場運作體現在競爭機制、價格機制、市場準入機制與自愿認證機制方面。作為農產品中的精品，綠色食品對于企業競爭力與企業形象的提升均具有積極作用[1]。在供求關系的影響下，綠色食品的價格通常會比普通食品高，從而使企業獲取更多的經濟效益。綠色食品在實施食品質量安全市場準入的區域，可自動得到準入資格。企業在自愿原則下，提出認證申請，即自愿認證機制。政府推動表現為監管市場與生產；加強宣傳，從而引導消費；增進國際交流；標志使用許可；制定技術標準等。從實踐的角度而言，市場拉動與政府推動的重要動因，均為推動綠色食品的快速發展。其規律為發展初期主要是政府推動，而隨著時間的推移，人的消費需求也不斷增加，進而轉向市場拉動為主?，F階段，市場拉動力仍較缺乏，因此，需要政府的強有力推動。

2、基本制度

兩端監測、過程監控、質量認證與標識管理是綠色食品所實施的基本制度。主要包含以下幾點：其一，技術制度，由四大環節構成。首先是生產過程管理，企業和農戶應遵循技術標準與生產操作規程進行生產；其次是監控產地環境。環境監測機構按照環境質量標準監測與評估產品與原料產地的環境。再次是檢測產品質量。定點檢測機構按照產品質量標準對產品進行檢測。最后是規范標識。產品包裝標識應按照有關設計規范進行設計。

其二，認證制度。按照技術標準審核產品質量這一過程稱為綠色食品認證。審核的內容包含食品質量的安全性與質量保證體系的可靠性。因此認證制度不僅是產品認證，而且也含有體系認證。其三，標志使用許可制度。作為證明商標，綠色食品標志需在國家商標局進行注冊，并且受到《商標法》的保護。產品認證是商標使用許可的前提，經認證并確認履行責權利的情況下才能具備商標標志使用權的條件。標志使用許可有3年的有效期限，每年均會對產品質量進行抽檢，并對企業實施年度檢查。

3、組織體系

管理機構、產品、環境監測機構、綠色食品標準化委員會以及評審委員會共同構成了綠色食品管理體系，綠色食品管理機構采用的是逐級委托制。綠色食品環境和產品監測機構在綠色食品管理機構的委托下進行各項工作。標準化委員會（40人）與評審委員會（50人）均屬于社會性工作機構，前者負責制定綠色食品標準，后者負責對認證產品進行評審。

二、綠色食品發展戰略

結合形勢的改變，未來一段時間內，中國的綠色食品產業會將農業生產能力、優質農產品供給能力以及現代農業建設的提升作為發展基點，將產品生產、技術支持、管理服務、市場流通作為產業體系的核心，并對兩者進行完善，從而保障綠色食品產業的可持續發展。而貫穿始終的思路包括“兩個確保”與“兩個堅持”，前者指的是堅持穩健發展、強化監管、規范程序以及嚴格標準的原則，后者則為確保企業規范使用商標，產品質量穩定，并嚴肅監管工作。對此，建議實施以下發展戰略。

1、推進技術發展

依據綠色食品標準的定位與制標原則，推進標準建設，使中國的綠色食品標準體系與國情相符，且逐漸向國際標準靠攏[2]。積極推廣質優高效安全農業生產資料，強化對基地農戶生產技術的培訓，創建風險信息監控與評價機制，提升防控與風險預測能力。強化信息網絡的構建，強化綠色食品工作的技術與服務功能。

2、發展機制的優化

堅持并增強以市場導向為前提，政府推動為指導的發展策略，將市場和政府的作用充分發揮出來。在推動產品認證發展的前提下，指導地方將政策著眼點延伸至證后監管與增強產業服務上。加強品牌宣傳力度，分析市場準入機制，探究專業流通網絡，從而使促銷服務更加完善，使綠色食品的品牌價值得到提高，強化市場競爭力。

3、加強綠色食品基地建設

依靠農業大縣與優勢產業帶，由地方政府主導，開展龍頭企業對接工作。倡導農戶積極加入其中，加快基地建設，使產業發展的基礎得以鞏固?；亟ㄔO應將標準化和品牌化的特點凸顯出來，從而實現基地建設與產品認證的互動機制。踐行標準化生產，確保加工企業所提供的原料質量是基地建設的核心[3]。將品牌的優勢發揮出來，使生產基地的整體效益得以提升同時帶領農戶增收是產品認證的關鍵。

4、創造發展條件

在現階段的農業政策下，應積極主動爭取得到政府在綠色食品基地建設、貿易促銷、質量監督等方面的資金支持。明確現代農產品質量安全的任務與目標，結合環境條件、市場需求來制定科學的發展規劃，強化綠色食品產業的宏觀指導。強化基礎研究與技術創新，增強市場信息、認證監管、技術標準等領域的國際合作與交流。

5、重視證后監管

以綠色食品的品牌信譽為基礎，創建依法監管機制，強化證后監管。完善監管機制，貫徹屬地原則，實行企業主體責任制度，構建以企業自律為基礎、機構監管為保障、行政執法監督為主導的監管機制，同時健全產品推出以及問題企業淘汰制。

6、充分發揮市場推動效應

組織各地區強化宣傳力度，增強人們對品牌的認知度，從而拓展消費市場，通過消費達到拉動生產的目的，并借助品牌的力量實現引導消費的目的。面向國內與國際市場，拓寬市場服務力度，支持并引導專業營銷渠道的建立，充分把握區域及全國性專業展銷會的機遇，構建專業的持續性營銷體系。

三、結語

作為現代化農業建設的一項重大內容，綠色食品成為了實行農業品牌戰略的有效載體。在農業平穩發展時期，應強化打造和建設綠色食品品牌，將綠色食品的品牌效應、引領與拉動作用充分展示出來。從而促進農業的標準化生產，使農產品的質量得以提升，并有助于農民獲得更多的經濟效益。綠色食品是農產品質量安全體系的一項重要構成部分，其在開發產品與培育市場的過程中，能夠使各項優勢得到增強，包括產品優勢、品牌優質以及制度優勢。進而使產業體系日趨完善，推動綠色食品的國際化進程，創建具有國家代表性的品牌形象。

參考文獻

[1] 張志華，余漢新，李顯軍，等. 中國綠色食品產業發展戰略研究[J]. 中國農業資源與區劃，2015，36（03）：35-38.

[2] 王德章. 中國綠色食品產業區域競爭力提升思考[J]. 商業時代，2013（19）：126-127.

[3] 王 琦. 加快綠色食品產業轉型升級 適應農業供給側改革要求[J]. 吉林農業，2016（17）：52-53.