關于鎮區檔案館預算管理情況的調研報告

高旅納

摘 要：當前，21世紀的開始，我國正處于各項改革發展的重要時期，事業單位的改革也如火如荼的改革。就在前幾年中央出臺的有關事業單位的文件中，明確規定了事業單位的各種預算標準。事業單位是由政府部門與社會組織共同管理，并對國家和人們負責的一種企業制度。為了能夠更好的管理事業單位，同時也為了能夠提高事業單位的財務管理力度，增強事業單位工作中涉及到的經費開支等的透明度，特意引進預算管理的方法。

關鍵詞：檔案；保管制度；管理制度；預算

鎮區檔案館是區檔案工作的職能管理部門。在區黨工委、辦事處的領導和上級檔案部門的指導下主管全區檔案工作。檔案工作的順利的實施，需要各方面人力物力財力的支持，通過收集整理的手段從而保存鎮區人文、經濟、政治發展的歷史。通過閱讀整理檔案的書籍，讓我更好的融入到工作中，自己也可以更好的在這行立足。

1 鎮區檔案館預算管理控制存在的問題

1.1 鎮區檔案館財政預算編制不規范

由于當前我國財政的整體環境正處于改革的重要時期，因而對于眾多資金的規劃不是非常合理。對于部門預算之類的工作進度，已經不能滿足當前我國經濟快速發展的需求。

（1）預算編制不夠細化

預算編制不夠細化。在我國大多數部門中沒有專門的預算機構，因而在部門進行預算管理的時候不能夠準確公正的反映部門的準確信息。在檔案館中，針對預算進行管理的機構由相關的財政部門來代替。并且，在進行預算處理的時候還是采取以往的舊增長模式，不能夠為部門制定準確、有效的預算標準。另外，對于部門經費的計算問題，由于沒有考慮實際的工作要求以及部門的未來布局，而僅僅是根據以往的經費數據來進行審批。因此，在上級財政部門審定的預算指標不能符合部門的現實需求，由此導致部門的部分活動不能夠順利的開展，造成部門周轉不力，甚至阻礙整個事業單位的發展。

（2）預算支出結構不合理

對于鎮區檔案館中來說，其支出的預算不能夠全面的反映檔案館的實際需求，因而常常造成不對稱的供給。由于檔案館在某些方面的包攬超過了預算規定的水平，造成其職能越權的現象。另外恰恰相反，檔案館在某些方面的表現卻顯得不足，不能夠保證完成這部分職能工作。這些現象的發生都是由預算支出結構不合理導致的，因而需要對預算支出的結構進行調整。

（3）追加預算方面存在問題

追加預算方面存在不少問題。由于預算只能夠在一定的比例內反映部門的發展狀況，因而在某些突發情況下增加的預算則會導致部門的經費緊張。在這種情況下就需要追加部門的預算。但是，在鎮區檔案局中，缺乏追加預算的體制，使得追加預算不能夠得到有效解決。除此之外，有些地方還存在胡亂行使追加費用的權利，造成預算規劃失去了權威性；有些部門對地方需要追加的預算，不及時或隨意的處理，導致部分預算費用不能及時到達地方部門，造成不可預料的后果。

1.2 鎮區檔案館預算批復不及時

預算批復方面，在鎮區檔案館的預算管理流程中，也經常出現此類問題。原因在于上下級領導與員工的工作量大，導致預算資金遲遲不到位。這種情況也反映出，有些不能不能夠充分重視預算管理的功能作用。缺乏“未雨綢繆”的意識，傳統觀念轉較強，還沒有形成用預算管理來處理相關的財務活動的觀念。

1.3 鎮區檔案館預算監督機制不健全

首先，鎮區檔案館缺乏內部監管機制。對于整個預算過程沒有全面的進行監管，往往只停留在某些固定的預算階段。并且檢查預算的廣度和深度也不能夠滿足規定的要求，缺乏系統的、動態的檢查機制，使得監管效果大大的下降。

其次，檔案館缺乏外部監督機制。由于事業部門的性質，其應該接受廣大人民大眾的監督，將其整個預算制定、執行的過程披露出來，以便群眾能夠發現并糾正部門出現的偏差。但是，檔案館卻沒有這方面的規定，相關信息的披露工作也沒有完成。并且，即使外部監督機制查找出其存在的經濟問題，由于沒有相關的申訴途徑，也就不能夠很好的達到監督的效果。

從當前我國事業部門總體來看，仍然缺乏與預算相匹配的監督管理，還停留在以往的初級監督階段。并且在監督管理中，缺乏強制性的監督部門，使得監督功能往往停留在表面形式。除此之外，預算支出沒有同監督考核相掛鉤，也就不能夠形成高效的監管機制，增加了監管的難度。

2 鎮區檔案館預算管理優化方案

2.1 建立科學的預算目標

要想建立一套科學有效的預算管理方案，首先就需要充分重視預算在財務管理中的作用。結合實際的 情況和上級財政機關下達的預算指標，以此來確定當前所能夠達到的預算目標。并且，為了能夠保證預算得到確切的執行，不僅需要檔案館相關工作人員的努力，同時也需要其他部門主體的密切配合。并將預算計劃中確定的指標下發到具體的責任主體，并執行責任負責制。這樣就能夠充分的調動員工的積極性，更好的完成部門的預算工作。

2.2 做好預算編制前準備工作

為了能夠更準確的估算來年的經費收支情況，就需要對以往的歷史數據進行收集整理，并在此基礎上形成年度報表和分析報告。在此基礎上，根據國家的相關法律法規，編制預算方案的草稿文件。另外為了能夠更好編制預算方案，可以在上級部門預算編制工作的統一部署下，結合部門的實際情況，進行預算工作的提前準備。并對檔案館的內部員工進行相關的培訓，提高他們的預算方面的技能技巧。

2.3 加強預算的審核工作

對于預算的審核來說，貫穿整個預算管理審核工作主要有：財務部的初審、檔案館負責人的復審以及區域領導的終審。在預算計劃成功制定之后，由檔案館匯報給上級財務部門，并由財務部的相關專業人士對計劃方案進行審核。通過之后，在報批上級機構進行審批，根據上級機構的意見進行修改，完成之后再下發給檔案館。檔案館接收到預算計劃之后，就需要嚴格的執行預算方案中的相關規定。其中有幾個可以用來衡量檔案館預算方案是否合理的指標：是否符合國家支持的方向；是否符合單位的總體戰略目標；是否具有研究的可行性和必要性，等等。

2.4 嚴格貫徹預算執行工作

在整個預算管理中，最為重要的階段就是預算的執行情況。預算方案編制的再怎么好，如果不能得到切實的執行，那么也就是一個空架子。因此，對于負責執行預算計劃的各級部門來說，需要嚴格按照規定來行事。堅持精打細算，勤儉節約的良好品質，將上級部門撥付的預算經費用到實處，充分發揮經費的經濟效益，給部門的發展提供更好的平臺。同時，對于地方各部門的執行情況要隨時掌握，并不定期的對其進行全面系統的檢查，查看是否嚴格按照規定行事。并按照相關的法律法規，對其中某些違犯規定的行為進行懲處。

部門在對下級單位的預算執行情況進行檢驗之后，將其中存在的問題以及需要整改的地方及時向上級反映。并根據上級的指示，調整相關部門的預算計劃。對于在預算執行中表現好的單位或個人，應該予以獎勵。對其中表現惡劣的，則要進行懲處，并在整個部門進行通報，警示其他單位或個人不要在犯同樣的錯誤。

參考文獻

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