就業是民生之本檔案是權利保障

高廣闊

摘 要：當前及今后一個時期，隨著我國經濟的迅速發展，社會分工越來越細致，形成了多層次、多序列的職業崗位。不同的職業崗位對勞動者的能力和素質的要求也不同。檔案管理和就業工作息息相連，只有管理好下崗失業人員檔案才能促進勞動力合理流動，才能滿足勞動者就業愿望，才能幫助勞動者成功實現就業。作為從事檔案管理工作的人員，要樹立強烈的使命感和責任感，實事求是。當前工作重點是對進入中心的失業職工、失業人員開展檔案管理工作，檔案管理是就業再就業工作的基礎，接管好檔案才能促進失業人員再就業。

關鍵詞：檔案管理；就業；保障工作

多年來，長島縣委、縣政府一直把做好失業人員就業工作作為關注和保障民生的重要舉措。勞動保障檔案管理作為中心重點工作之一。在縣委、縣政府的正確領導下，中心始終保持以人為本，服務人民的群眾路線，結合全縣就業再就業工作，認真貫徹《就業促進法》、《檔案管理法》等法律法規，把促進就業與檔案管理緊密結合起來，通過加強檔案收集、整理、歸檔、利用、立卷、保管、轉移、使用、保密等事項，確保了檔案的信息的準確、完整，杜絕了不完善導致檔案的流失、資料不全、信息不實、保險續繳不便等因素發生，檔案工作取得了明顯成效。

近幾年隨著縣域經濟的再度發展和社會的進步，勞動保障檔案工作職能愈來愈突出，檔案工作在指導經濟運轉、預測社會未來等方面起著舉足輕重的作用。不同的歷史階段經歷了不同的發展演變的過程。改革開放以來，長島的經濟不斷發展，社會事業不斷進步，人民生活不斷提高，這與勞動保障檔案管理工作是密不可分的?，F今縣域經濟的再度崛起、結合北方生態旅游度假島的建設，勞動保障檔案工作將邁入一個新的跨越發展時期。

1 全力服務民生是檔案管理的重要作用

就業是民生之本，安國之策。積極主動地開展就業服務，檔案管理才能實現全力打造“北方生態旅游度假島”的工作目標，做好國有企業下崗職工再就業工作是當前我縣最重要的任務。檔案管理承擔著幫助下崗職工了解就業政策、轉變觀念、掌握權利保障方法、提高就業關系接續能力，要緊緊圍繞促進下崗職工再就業這個主題，重點要做好失業職工檔案管理工作。當前就業工作是以黨的十八大精神為指導，緊密聯系思想和工作實際，進一步增強使命感、加強責任心，不斷開創黨建工作新局面。新形勢下工作人員的形象不是主要體現在沖鋒在前、享受在后上，而是主要體現在對黨的信念、在社會的形象。下崗失業人員面臨著工作和生活的雙重壓力，需要社會的關心和幫助。作為就業工作人員就要對他們熱情服務，檔案管理是對其心理、性格、能力、意向等情況的了解和分析，運用科學檔案管理方法引導他們調整自己的就業觀念，確定職業方向，增強自信心，為他們的職業發展奠定基礎。

2 接續好檔案關系，開展全方位的就業工作

下崗失業職工的就業再就業工作，應該從他們檔案關系的及時接續、與組織的及時聯系、個人家庭的生活問題等方面入手，逐步建立和諧的檔案與中心關系。“聯系”、“關心”是促進下崗失業職工再就業最好方法，逐步建立和諧、有序的檔案關系，是實現失業職工就業的目的。檔案管理方法要隨時代發展變化而變化，在工作中我們主要采取了以下做法：一是不斷夯實工作基礎，抓好檔案政策落實，大力開展檔案政策宣傳和講解工作，有針對性地幫助失業職工參加適合自己的就業前培訓，做好就業準備。二是通過檔案內容、工種為失業職工提供合適的擇業信息，幫助他們實現再就業。檔案工作人員通過歸納整理分析與電子網絡建立失業職工的各種再就業信息，信息與勞動力市場相互聯網，勞動力市場通過網絡分析建立失業職工求職信息，隨時提供就業信息。三是在檔案管理期間整理裝訂好檔案，通過微機和手工建立雙重臺賬建立檔案保護雙保險，為將來退休避免造成不必要的麻煩和損失。四是對接收的失業職工進行檔案、就業等相關政策培訓，提供權利保障意識，提供再就業法律政策，增強他們自強自立、自主就業、自謀職業的信心和意識。

3 積極做好失業職工檔案保障工作

為了充分認識勞動保障檔案工作和諧社會建設中的重要地位和作用，切實做好勞動保障檔案工作，加強勞動保障檔案工作領導，縣勞動保障和檔案部門統一了思想，進一步加強對勞動保障檔案工作的領導，明確一名分管領導真抓實管，配備專職檔案管理人員，具體負責檔案管理工作。同時建立健全勞動保障各類檔案的各項管理制度，依據上級檔案行政管理部門和專業主管部門的有關規定，建立健全網絡、臺賬雙系統管理，對養老等五大保險和下崗再就業等方面分系統管理，分類編號，同時制定保管期限表以及登記、借閱、保管、保密、鑒定銷毀等各項管理制度，使檔案管理逐步實現規范化，制度化、科學化、現代化。

4 增強檔案管理與失業職工的密切聯系

一、建立各種檔案信息臺帳，搞好調查，進行登記，做到“五清”。即，一是檔案意向（去向）清；二是家庭經濟狀況、人口清；三是家庭住址、聯系方式清；四是個人履歷時間清；五是本人社會活動表現清。我們在轄區內設立了5個失業職工檔案信息小組，經失業職工推薦、中心支部研究任命了5個失業職工檔案信息小組組長，組長具體負責本轄區內的失業職工就業信息采集，定期匯報失業期間的社會活動、就業動態；堅持定期走訪，做到下崗失業職工遇到困難時，就馬上服務到位，指導到位，對接介紹到位。實行分片包干責任制，一對一，一把手幫扶制度。真正成為下崗失業職工的貼心檔案管理工作人員。

二、定期聽取失業職工思想工作匯報情況。失業職工家庭發生重大困難，我們積極協調，給予救濟，達不到城鎮最低生活保障線的，我們找相關部門，列為低保對象。失業職工得了大病，我們馬上探望慰問，并及時協調報銷住院費用。在日常檔案管理工作中，我們通過定期電話聯系制度、一封信形式、年終一本掛歷等活動，把我們與下崗失業職工緊密的聯系在一起，激發他們對黨和政府的信念。及時對失去職工進行跟蹤服務是十分重要的。哪里有失業職工哪里就應該有就業工作人員，不能讓他們有“棄兒”感。

通過就業工作，促進了經濟發展和社會穩定，有效地發揮了就業橋梁作用。隨著國家關注民生各項優惠政策的不斷推出，隨著我國市場化進程的深入，以及戶籍制度和人才制度的不斷改革，不少自愿流動的“單位人”逐漸轉變為“社會人”，聘用制、勞動檔案制也漸漸地取代了職業終生制，職工在就業-失業-再就業-再失業之間，不斷進行狀態轉換、工作流動和單位變換。同時，在國家大力提倡“大眾創業、萬眾創新”和大力發展非公經濟政策的引導下，非正規就業形式大量存在，傳統的“人檔合一”傳統的檔案管理模式，已經成為制約職工正常流動的藩籬。實現勞動保障檔案社會化管理，是構建全覆蓋社會保障體系重中之重，檔案管理的專業化、現代化、科學化、系統化是管理的主要方式，隨著社會主義市場經濟深入發展，就業部門是促進勞動保障檔案合理流動的重要社會保障體系，是當今重要機構。

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