創新型省份建設背景下的云南省知識產權高等教育：問題與對策

周麗??

[摘要]知識產權教育是踐行知識產權戰略的重要舉措，高校是知識產權教育主陣地，而大學生是知識產權戰略的主要踐行者。在創新型省份建設背景下，云南省知識產權人才需求日益增大，然而云南知識產權高等教育滯后、知識產權人才的培養與社會需求存在著矛盾。基于對云南省知識產權高等教育發展現狀細致的分析，從實際出發，對云南省高校知識產權高等教育構建進行研究，大力培養適應社會經濟發展需求的復合型知識產權人才。

[關鍵詞]創新型省份建設；云南省知識產權高等教育；通識教育；專業教育

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721260

1引言

2016年7月，《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略的實施意見》正式印發，云南力爭在2020年進入創新型省份行列，科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的15%以上；[ZW（]中共中央 國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》。[ZW）]2016年12月云南省人民政府發布實施《建設面向南亞東南亞科技創新中心專項規劃》。上述政策舉措對云南省經濟社會發展具有歷史性意義，云南省對知識產權人才的需求必將邁上新臺階，大力發展云南省知識產權高等教育勢在必行。

本文基于云南省知識產權高等教育的現狀和問題，構建云南省知識產權高等教育。在理論層面有助于完善知識產權高等教育相關理論研究，深化對于知識產權教育的理論認識，為云南省更好地實施創新驅動發展戰略，力爭在2020年進入創新型省份行列的目標，具有較強的借鑒和參考。在實踐層面提出加強云南省知識產權高等教育的政策建議，以求縮小云南省知識產權高等教育與其他地區的差距，推動云南省知識產權人才培養，助力云南省面向南亞、東南亞科技創新中心以及全國創新型省份的建設。

2我國知識產權高等教育發展現狀與云南省狀況

21我國知識產權高等教育發展現狀

在當前我國實施創新驅動發展戰略，實現知識產權強國的大背景下，我國知識產權高等教育取得了一定成效。我國高校知識產權人才的培養，最早在1987年起源于中國人民大學知識產權教學研究中心，而以知識產權學院或知識產權系架構與名義的，則從1993年建立的北京大學知識產權學院的開設，迄今我國已有32所高校建立知識產權學院（系）。2003年至今已有10批71所高校已建“知識產權”本科專業，如華東政法大學、重慶理工大學、暨南大學、西南政法大學、上海大學、昆明理工大學津橋學院等?？梢?，我國已基本建立起知識產權教育與人才培養體系。然而對“知識產權”開設本科專業，學界一直存在爭議。從相關資料來看，眾多學者針對當前高校知識產權人才培養模式的構建，提倡在本科層次開設知識產權專業，彌補人才培養模式的現實缺位，如譚華苓探討在課程設置上有無必要設立該專業的爭議，提出構建高校知識產權教育體系應制定知識產權教育發展戰略，培養本科、雙學士學位、碩士研究生、博士生知識產權人才，彌補知識產權事業發展的需要。[ZW（]譚華苓構建我國高校知識產權教育體系[J].天津大學學報：社會科學版，2008.[ZW）]當然，也有不少學者反對本科知識產權方向培養模式，代表性的有劉春田教授、單曉光教授、張玉敏教授、王兵教授等。劉春田教授認為，設置知識產權本科專業并不科學，我國曾設置的國際法、經濟法等本科專業的均以失敗告終，并且美、英、德、法等國均未設置知識產權本科專業，主張我國不應設立知識產權本科專業。

雖然本科階段開設知識產權專業面臨一些挑戰與困難，但是本科階段開設知識產權專業是培養知識產權人才的起點，是知識產權雙學士、碩士、博士、博士后高端型人才的前提，是完全符合我國教育規律和目標的。但考慮到目前由于實踐教育的缺乏、知識產權人才知識體系的單一、師資力量不足等，能否培養出真正理論與實踐兼備的學生令人感到懷疑。同時，培養知識產權人才的高校大多數集中在中東部地區，而西部或西南地區尤其是云南省對知識產權人才的培養亟須改革和完善。

22云南省知識產權高等教育的狀況

近幾年，云南省高校知識產權人才培養取得了一定成績，促進省內知識產權事業的發展。但與全國發達地區相比，云南省知識產權人才培養仍有較大差距，還不能完全適應社會發展的需求，主要表現為以下幾個方面。

（1）知識產權人才專門人才儲備不足，高層次人才嚴重匱乏。一方面，云南省專業化的知識產權服務人才嚴重缺乏，除專利代理人在全國排名第20位外，專利信息服務人員數量等在全國基本處于倒數4～6位的水平，幾乎沒有知識產權評議評價人才。另一方面，熟悉知識產權服務的法律、金融、管理及技術的復合型高素質人才短缺，精通國際知識產權法律制度并具備較強實務能力的涉外知識產權服務人才更是短缺，遠不能滿足云南省融入國家“一帶一路”發展戰略，建設面向東南亞輻射中心，對外開放的現實需要。

（2）知識產權人才培養機制缺乏系統化，無法滿足社會經濟發展需要。盡管近幾年昆明理工大學、云南大學設立了知識產權方向的研究生專業教育，但知識產權人才培養條件建設、師資隊伍建設和課程體系建設等均不成熟，培養能力還很有限，知識產權人才培養體系還需進一步深化。

（3）專利創造能力與國內先進水平相比還有較大差距。據有關數據統計，2011—2014年，全國專利申請數量總計6988906件，云南41256件，為全國的061%，為江蘇省的259%，為同是西部省份四川省的1677%。此外2014年云南省專利申請量在全國排第25位，專利創造能力與國內先進地區發展水平存在較大差距。

（4）與其他地區一些高校相比，云南省高校知識產權教育存在一定差距。本科階段，云南省高校一般把知識產權作為法學主要課程。自知識產權法專業正式列入教育部本科專業目錄序列以來，至今已有71所高校開設該本科專業，而云南省僅有昆明理工大學津橋學院開設知識產權本科專業。在研究生階段，云南大學開設版權法和工業產權法兩個方向，每年僅招收3人，且該專業為一級學科“法學”下的自主增設專業；昆明理工大學于2010年設立知識產權發展研究院，培養知識產權碩士，有學術型碩士、全日制專碩、非全日制專碩這三種模式。學術型碩士專業為知識產權與科技創新，研究方向是知識產權與科技創新管理、知識產權與科學技術政策、知識經濟、知識產權保護和產業競爭與技術情報，該專業每年招收5人，全日制；全日制專碩專業為軟件工程，研究方向是數字信息保護與管理，每年招收2人；非全日制專碩專業為項目管理，研究方向是知識產權與科技創新管理，每年招收9人。可見，云南省高校知識產權高等教育發展滯后、人才培養數量少，模式單一，與社會需求脫軌。

綜上所述，云南省高校知識產權教育滯后，知識產權人才的培養不僅與經濟發展的需求不相適應。在云南省實施知識產權強省強市的戰略下，亟須對知識產權高等教育和人才培養模式進行針對性的對策研究。

3云南省知識產權高等教育存在的問題

31知識產權通識教育層面

目前，知識產權通識教育缺乏一個被廣泛接受的科學概念，但其重教而非育的理念被學者一致認同。筆者認為，知識產權通識教育相對于專業教育而言，其在于知識產權意識的培養、知識產權基本知識和制度的介紹，激發人們對其的興趣。

（1）知識產權通識教育沒有得到應有的重視。云南省高校僅有昆明理工大學津橋學院開設知識產權本科專業、昆明冶金高等?？茖W校設有知識產權管理專業，而其他省內高校一般把知識產權作為法學本科生的一門主要課程，非法學學生通常接觸不到知識產權教育，云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南民族大學等高校均將知識產權法作為法學生的一門主干課程。此外，知識產權高等教育并未切實落實到高校層面，高校相關部門相關人員知識產權意識不強，他們都普遍認為知識產權就應該放在法學專業教學中，未對非法學專業學生知識產權課程予以重視。

（2）當前教育模式不利于培養知識產權人才。省內大多數高校沒有對非法學本科生進行知識產權知識通識教育。筆者調查了云南大學、昆明理工大學、云南財經大學、云南師范大學、云南民族大學等高校，目前僅發現云南財經大學有對全校本科生開設知識產權選修課，絕大多數院校也開設有相關法律選修課，如民法、法理學、法律邏輯學等。雖然在授課過程中會涉及知識產權相關知識，但并沒有進行系統的講授。因此，選修課進行知識產權通識教育的成效不容樂觀。大多數學生選擇該門選修課只是為了得到學分，并不在乎自己能否學到知識。知識產權通識教育流于形式，缺乏具體的培養計劃、內容、目標，且教學方法、手段偏于傳統。

（3）知識產權教育缺乏系統性。云南省內高校接受知識產權教育的學生主要是法學專業學生，知識產權法作為主要課程之一，而非法學專業的學生對知識產權的概念、范圍、規則等基本知識認知比較模糊混亂。大部分學生是通過新聞媒體以及網絡等途徑獲取相關知識，也有少數學生是通過與他人交流獲取知識?？梢姡祟惈@取的知識是零散的，知識結構不完整。因此，只有經過系統化、結構化的知識產權教育，才能使學生對知識產權的認識比較完整和全面。

32知識產權專業教育層面

（1）知識產權人才與社會需求脫節。云南省在面向南亞、東南亞科技創新中心以及全國創新型省份的建設的背景下，對知識產權人才更為求賢若渴，但高校培養的知識產權專業人才與企業需求相脫軌，導致社會存在知識產權專業人才求職無門的現象，人才培養缺乏社會實效。知識產權人才是懂經濟、懂管理、懂法律、懂科技的復合型人才，而省內高校知識產權專業教育薄弱，目前只有云南大學、昆明理工大學招收研究生進行培養高學歷知識產權專業人才，但知識產權人才培養條件建設、師資隊伍建設和課程體系建設等均不成熟，培養能力十分有限。

（2）重理論輕實踐，缺乏實踐教育。重理論輕實踐，缺乏實踐教育是我國高校知識產權教育的通病。省內高校在教學過程中，大多數集中于傳授知識產權法律知識和基本理論，對專利、商標代理與檢索、申請與審查、侵權糾紛調處、訴訟與仲裁等問題未加以深入教學，且缺乏案例指導，更談不上實踐教學。

（3）師資力量不足。有關資料顯示，省內高校知識產權研究方向的師資隊伍力量薄弱、人數較少，缺乏有實踐經驗的師資。昆明理工大學法學院民商法學研究中心18位教師中僅有3人研究方向為知識產權，3人中僅有1人具有理工科背景；云南大學法學院45名碩士生導師中僅有3人研究方向為知識產權；云南財經大學法學院僅有1名知識產權方向的碩士生導師。

4完善云南省知識產權高等教育的對策

第一，構建通識教育和專業教育相結合的人才培養模式。全國大部分高校選擇設置選修課的方式來實施知識產權通識教育，然而這種選修課對大多數理工類院校學生的知識產權保護意識的提升只起到微小作用。因此，云南省高校應當充分發揮自身的地緣優勢，以公共必修課或專業課的形式有針對性地實施知識產權通識教育。

第二，優化師資結構。針對省內高校知識產權師資隊伍構成相對單一、師資力量不足、缺乏實務經驗，高校應建立一支以“專業教師為主、客座講師為輔”的師資隊伍。重視和加強與法院、知識產權事務所、律師事務所等實務機構的合作，聘請客座教授、專利代理人、專利律師以及知識產權一線實務人員入課堂，彌補省內高校實踐教學的不足。此外，有條件的高?？梢砸M一些涉外知識產權方向的教師，豐富教學內容。

第三，創新實踐教學。省內高校教學模式偏于傳統的灌輸式教育，應轉變為啟發式教育方法，引進案例教學和視頻教學等先進教學手段，運用實例將抽象的知識產權教學內容具體化，增強學生的學習興趣。同時，有條件的高校可以通過慕課或微課進行知識產權教學，創新教育手段。

第四，結合各個高校的實際情況開設知識產權特色課程。如昆明理工大學理工類專業學生較多可開設專利方面的課程，云南財經大學可開設知識產權投資、融資、金融、保險方面的課程。此外，云南省獨特的地理位置和風土人情，每年吸引不少外國留學生，特別是東南亞國家的生源。有條件的高?？梢詫α魧W生開設英語知識產權教學，普及我國的知識產權法律知識和制度。培養復合型的國際知識產權人才，與面向南亞、東南亞科技創新中心和東盟法律研究中心相接軌。

5結論與展望

本文主要圍繞知識產權高等教育的現狀、存在的問題以及完善省內知識產權高等教育展開，以求完善云南省知識產權高等教育，推動云南省知識產權人才培養，助力云南省面向南亞、東南亞科技創新中心以及全國創新型省份的建設。

云南省知識產權高等教育滯后且與社會經濟發展不相適應，為此解決這一問題，需要一定時間。本文提出在創新型省份建設背景下云南省知識產權高等教育的完善，但如何使高校培養的知識產權人才與社會需求相銜接，提出的具體方法和對策仍需進一步研究，以適應社會經濟的發展。

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