高校學生黨建的實踐探索與理論創新

張新柱+王銳

【摘 要】當前高校黨建面臨西方社會思潮和價值觀的嚴峻挑戰，也面臨高校加大改革和發展帶來的巨大沖擊，新形勢下如何加強和改進高校黨建是一個急需解決的時代課題。黨建進學生公寓模式是新時期加強高校學生黨建工作的客觀需要和理論創新。文章從當前高校學生黨建工作面臨的現實問題和理論困境入手，結合西安郵電大學多年來的黨建實際，逐步探索形成高校黨建進公寓的“三個一”模式，即創建黨員工作站，“一棟公寓一個黨員工作站，努力建成育人四陣地；一個黨員身份，履行五種角色；圍繞一個主題，扎實開展六項活動”，在實踐上走出了一條高校學生黨建和思想政治教育的新路子，在理論上進行了積極科學的創新，有力提升了當前學生黨建和思想政治教育的科學化水平。

【關鍵詞】高校 黨建 思想政治教育 學生公寓 黨員工作站

項目名稱：2014年度陜西省高等學校黨的建設重大課題，項目編號：2014-8。

高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人，以及為誰培養人這個根本問題。習近平在全國高校思想政治工作會議上鄭重指出：我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。[1]這就要求高校的黨建工作要進一步強化科學性和實效性，把大學生思想政治教育工作由課堂延伸到課外，創新學生黨建和思想政治教育新路徑，把黨的關心和溫暖送進學生的心坎。

沖突與多元：高校學生黨建的多重困境

隨著改革開放的深入發展，經濟全球化、政治多極化、意識多元化、思想復雜化日趨突出，各種社會思潮風起云涌，意識形態的競爭不斷加強，不同思想認識互相碰撞十分激烈，這給高校學生黨建工作帶來了巨大沖擊。新時期大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，思想的沖突和文化多元的激蕩，成為高校黨建的雙重困境。鄧小平曾非常深刻地指出：“十多年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠。”[2]深刻認識當前高校學生黨建存在的深層次問題，增強學生黨建工作的責任感緊迫感，研究和探索新媒體時代大學生黨建工作的新特點、新方法、新途徑、新對策，已成為一個十分緊迫的重大課題。

1.經濟全球化趨勢對高校學生黨建的沖擊

經濟全球化的發展雖然有利于中國的改革開放，但是也帶來了西方價值觀的泛濫，對中國馬克思主義意識形態造成了嚴峻挑戰，主要表現為：一是經濟全球化不斷消解馬克思主義理想信念，引發政治思想、文化教育、歷史傳統、意識形態的全球化交融與碰撞。高校是傳播和發展馬克思主義的陣地，是培養社會主義現代化建設事業合格接班人的基地，因而也就必然成為了西方敵對勢力推行和平演變的戰場。他們試圖運用各種西方社會思潮侵蝕青年頭腦，灌輸各種形式的“假馬克思主義”、“非馬克思主義”，意識形態的斗爭更加尖銳復雜，并且具有長期性、復雜性、激烈性的特征。這對高校黨建的理論基礎提出了嚴峻挑戰；二是一些大學生的社會主義理想信念不同程度地出現危機，出現政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄等問題，從而對高校黨建的具體實踐提出了嚴峻挑戰。當前，國際局勢正在發生深刻變化，“西化”、“分化”勢力利用國際學術交流繁榮、網絡文化發展迅速的機會，通過各種手段和途徑向青年大學生進行思想文化滲透，動搖部分理想信念不堅定的大學生，使之對中國特色社會主義產生懷疑，進而轉為對西方資本主義的認同。這種變化要求高校黨組織面對新挑戰，必須增強政治敏銳性與鑒別力，始終堅持社會主義辦學方向，以高度的責任感積極有效地開展黨建工作，提高思想政治工作的針對性和實效性。

2.高等教育深化改革對高校學生黨建的挑戰

在全面深化改革的時代里，國家堅持深化高等教育改革，改革以傳統質量觀為基礎的高等教育評價制度，保證高等教育改革不偏離人的全面發展的方向，必須以新的質量觀為基礎，構建一個多元、柔性、具有正確導向的評價制度。要落實立德樹人的根本任務，深化馬克思主義理論研究和建設工程，辦好高校思想政治理論課，牢牢占領高校意識形態主陣地，不斷增強學生的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在高等教育的改革和發展的過程中出現了許多新情況、新問題，這對高校黨建工作提出了許多挑戰。一是部分新合并、新升級的高校在管理體制改革方面的問題比較突出。多校區辦學模式由于空間地域的擴大，帶來了行政管理、資源整合、學科融合、人心凝聚、整體規劃上的一系列問題，造成了高校黨建工作的困境；二是高校后勤社會化改革的影響。隨著后勤社會化的改革，學生公寓的管理模式發生很大改變，思想政治工作如何深入學生的生活區、如何建立更加科學合理的學生工作管理模式、如何確保公寓穩定及學校穩定等問題都給學生的思想政治教育工作帶來了重大挑戰，再有就是學生黨建工作如何深入學生公寓并有效開展同樣是擺在思想政治工作者面前的重大挑戰。

3.傳統高校學生黨建功能趨于弱化

進入21世紀，我國高等教育由精英教育向大眾化教育轉變，高校學生人數急劇增長，也帶來了學生黨員比例的大幅上升。然而，過分追求黨員數量的提高而忽視質量提升的高校黨員發展模式導致了部分學生黨員存在“組織上入黨、思想上并未真正入黨”的現象，不僅不能很好地發揮黨員的先鋒模范作用，不能充分地履行黨員的責任義務，在一定程度上損害了黨的形象。這種現象與高校黨建“重發展、輕教育”的教育、管理制度及監督制度不完善有關，也顯示出學生黨建工作創新意識不強，針對性研究薄弱，缺乏前瞻性思考，日益呈現淡化、弱化、虛化現象等問題。以二級學院黨委（黨總支）書記、副書記和輔導員為主的黨建隊伍面對龐雜的黨建業務顯得力不從心，分身乏術，結果就是出現黨員發展缺乏連續性、學生入黨動機呈現功利性、政治理論學習缺乏主動性、黨支部組織生活缺乏實效性等問題，嚴重損害了黨組織的戰斗力和影響力，最終也制約著高校的良性、健康、快速發展。endprint

4.新時期高校學生公寓功能的重要變化

新時期高校學生公寓不僅僅是學生休息起居的場所，日益成為學生政治素質、心理素質、學習習慣、行為習慣的養成和其健康向上的世界觀、人生觀、價值觀形成的重要陣地。根據《大學公寓調查報告》數據顯示，有75%的學生每天在宿舍停留時間超過14小時；在宿舍里利用睡覺之外的時間聊天的占28.9%，打游戲的占14.1%，看電影、看小說的占34.7%，學習的僅占22.3%，由此可見，學生在公寓的課余時間利用率不高。在針對公寓學習氛圍的一項調查中顯示，有27.2%的學生選擇一起學習，42.7%的學生看到有人學習也會加入。如何根據學生公寓的新特點、新問題和新情況，有效拓展高校黨建和思想政治工作的陣地，把黨的號召力、影響力和凝聚力通過和風細雨、潤物無聲的滲透，在學生中得到體現和強化，成為當前高校學生黨建創新能否突破的關鍵所在。

黨建進公寓：實踐探索與理論突圍

真正的意識形態教育必須扎根于對現實生活世界的關照，必須回歸于價值觀原始產生的地方，只有這樣才能夠實現理論的創新和實踐的探索。進入21世紀以來，隨著我國高等教育的跨越性發展、高校后勤社會化步伐的深化以及學分制的推行， 學生日常生活的公寓的育人功能越來越突出。

1.高校黨建理論的繼承和創新

高校黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分。加強高校黨建，推進高校黨建科學化，以改革創新的精神加強高校黨建工作，首先要加強黨建理論研究與創新。要以科學發展觀為指導，客觀分析當前高校黨建面臨的新形勢、新任務，深入研究高校黨建工作的特點和規律，積極探索高校黨建的新思路、新方法。創新高校學生黨建工作，就要敢于直面高校黨建工作中的現實問題，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于提高黨的辦學治學能力，著眼于高校黨建實際問題的理論思考，著眼于黨建新的實踐和新的發展，探索和回答當前高校黨建工作出現的一系列深層次問題。要運用理論聯系實際的精神，深刻揭示高校黨建發展規律，正如習近平所說：“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”[3]。黨建進公寓工作就是在“批判”和“改造”傳統高校學生黨建模式的基礎上，在體制機制、隊伍建設、黨員角色等方面進行的實踐探索和理論創新。黨建進公寓以貼近生活、貼近實際的特點，使學生覺得可親、可信、可學，內容充實， 活動新穎，參與性強，互動性好，得到廣大學生黨員的認可、支持和擁護。

2.習近平關于高校黨建思想的重要論述

“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[4]當前高校部分學生和黨員信仰缺失、信仰模糊、信仰多元成為高校存在的普遍問題，歸結起來就是部分學生黨員的理想信念不堅定。早在2014年，習近平就全國高校黨建工作強調，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。[5]新形勢下，以改革創新的精神，加強和改進高校學生黨建工作，就是要以中國特色社會主義理論體系和中華民族偉大復興的中國夢武裝黨員、教育黨員，強化理論武裝，筑牢思想堡壘，實現學生黨員的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。為廣大學生和黨員理想信念“補鈣”、為作風建設“補鈣”、為方式方法“補鈣”、為能力素質“補鈣”。高校要牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作，辦出世界“一流大學”。

3.弘揚社會主義核心價值觀的時代要求

社會主義核心價值觀是中華民族共有的精神家園，是推動形成奮發向上、崇德向上的強大力量，是引領大學生成長成才的根本指針。大力弘揚社會主義核心價值觀，中心任務是要使大學生高度認同和自覺踐行社會主義核心價值觀，客觀呼喚高校學生黨建工作的創新和發展。必須把學生黨建貫穿于學生管理服務全過程，寓于校園文化建設的全方位，以此來導引大學生理解、感悟、體驗社會主義核心價值觀，并使其思想精髓逐步內化為大學生個體核心價值觀的系統工程。當代大學生價值觀呈現出多元化特征的突出，主體意識的增強，傳統與現代性的交織，功利性的明顯傾向。[6]高校學生黨建是學生進行社會主義核心價值觀教育的重要載體，加強高校黨的建設，要把培育和踐行核心價值觀“融入黨校教育課程、融入支部組織生活、融入黨員發展環節、融入黨員教育培訓、融入干部隊伍建設”等，貫穿于教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，形成課堂教學、社會實踐、校園文化、公寓建設“多位一體”的育人新平臺，促進“德才兼備、以德為先、全面發展”人才目標的實現。

黨員工作站：從生活世界到精神家園

思想政治教育目標的實現必須通過個體的現實生活得以實現，因此，思想政治教育應該充滿生命體驗與生活關懷，應該強調在個體的日常生活中實現個體價值與社會價值的統一，拓展個體的價值視域和生活視野，注重個體獨特的價值取向和生活方式，引導個體的價值。[7]在大學生的思想政治教育中，應對大學生生命與生活狀態進行深度關注，才能夠真正提高思想政治教育的實效性。而黨建進公寓，就是對大學生生活世界的深度關照，是對大學生日常行為方式的現代建構，公寓里的黨員工作站自然就從普遍意義上的生活世界一躍而成為充滿思想和活力的精神家園。

近年來，西安郵電大學黨委順時應勢，大力推行“紅色傳人培養”戰略，創建學生公寓黨員工作站，使得大學生從思想意識到生活行為都得到全方位的關照和尊重，大學生的生活世界由平淡化為崇高，由瑣碎變得豐富，成功使得思想政治教育獲得實效，取得雙贏。

1.“一棟公寓一個站，建成育人四陣地”：學生公寓的精神家園

西安郵電大學黨委在每棟學生公寓都建立了黨員工作站，在每棟公寓為每個黨員工作站提供一間固定辦公室，實現黨員工作站對學生公寓的全覆蓋。各二級學院黨委、黨總支領銜建設和管理一個黨員工作站。黨員工作站強化廣大學生黨員的責任意識、陣地意識，洗禮思想，提高本領，鞏固陣地，打牢根基。按照培養又紅又專、德才兼備的社會主義建設者和可靠接班人的目標，努力將黨員工作站建成踐行社會主義核心價值觀的實踐陣地、推動大學先進文化建設的思想陣地、開拓課外科技實踐的創新陣地、服務同學促進和諧校園建設的前沿陣地。全校20個黨員工作站已經形成了“人人學先進、舍舍創文明”的良好局面，成為全體學生溫馨的精神家園。endprint

⑴創建體制機制，注重頂層設計

十八屆三中全會提出的“深化教育領域綜合改革”要求，要更加注重改革的頂層設計，更加關注改革的系統性、協調性和連貫性。在全校20棟學生公寓都創建了黨員工作站，由學生組成站務委員會，推選站長、副站長，選配一名輔導員作為黨建指導教師。成立黨員工作站聯席委員會，負責各黨員工作站的管理指導及與學校各部門的溝通協調。校黨委統一領導，黨委組織部、學生工作部牽頭抓總，校團委、后勤集團等相關部門配合，學院黨委、黨總支負責落實。充分發揮學院黨委、黨總支的領導服務作用、教師黨員志愿服務團的示范引領作用和學生黨員的主體建設作用，共同推進黨建進學生公寓。學校為每個黨員工作站提供一間固定辦公室，選派優秀教工黨員擔任學生支部第一書記，幫助指導、示范引領，解決好學生支部書記任職時間短、政治理論基礎相對薄弱、黨務經驗不足等問題。

⑵完善考核機制，落實工作責任

學校黨委健全考核機制，完善考評體系，建立健全黨建進學生公寓工作述職評議考核制度。按照考核實施辦法，從組織制度、基礎建設、基本要求、具體活動、特色活動、“百名先進”進公寓服務效果等方面進行全面考核，把考核結果納入對校內各黨委（黨總支）的年度考核，作為對黨建指導教師考核的重要參考，表現突出的指導教師優先提拔使用，在黨內評優、輔導員考核中傾斜加分。深入貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，結合工作實際，黨員工作站進一步規范在學生黨員發展、預備黨員轉正中簽署意見的工作程序。暢通公寓學生的反饋投訴渠道，公示聯席委員會督查部投訴和受理方式，嚴把黨員發展的入口關、程序關和質量關。

⑶創新設置形式，把學生黨支部建在公寓

回顧黨的歷史，在三灣改編中，毛澤東把黨的支部建在連上，把黨建和思想政治工作的著力點放在基層，提高了黨的軍隊的戰斗力。從此，我黨在軍隊把連、班作為載體，在工廠把車間作為載體，在農村把村社作為載體，在學校把班級作為載體，使黨的基層組織和黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，始終有平臺、有陣地。新時期把學生黨支部建在公寓，成立公寓黨支部（黨小組）、黨總支，從公寓黨支部書記或黨小組組長、學生黨員、入黨積極分子中組建站務委員會和站長、副站長，實現黨支部與黨員工作站的有效對接，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把正能量放到每一棟公寓、每一間宿舍，實現了黨的組織、黨的教育影響、黨員發揮作用“三個全覆蓋”。

2.“一個黨員身份，履行五種角色”：學生黨員的主體建設作用

公寓內廣大學生黨員亮出身份，擔負使命，承擔責任。做好黨的路線方針政策的“宣傳員”、與輔導員溝通的“信息員”、公寓樓管人員的安全“助理員”、與學生增進感情的“聯絡員”、熱心幫助同學的“服務員”等五種角色。加強對學生的思想引領、理論引領、文化引領，助推學生成長成才。

⑴思想引領

黨員工作站加強對學生的思想引領，強化社會主義核心價值觀的宣傳，不斷增強學生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立實現中國夢的共同理想。公寓內黨員積極弘揚社會主義主旋律，傳遞黨的聲音，積極“樹好一面旗幟，唱響一種聲音，奉獻一片愛心，帶好一幫同學”，增強學生黨員對公寓區的影響力和輻射力，使廣大學生在公寓中就能感受到黨組織的教育和關懷。舉辦“我與祖國共奮進”、“中華情，民族魂”、“學黨史、知黨情、跟黨走”等系列公寓文化活動，不斷深化黨員愛校榮校教育，激發廣大同學與祖國共奮進、與時代同發展的使命感和責任感。挖掘、培育和宣傳典型，起到“豎起一面、帶紅一片”的示范激勵效應。在公寓營造了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，不斷激勵和帶動廣大學生共同進步。

⑵理論引領

加強理論學習，是共產黨員錘煉先進性、永葆先進性的內在要求。黨員工作站定期組織同學學習黨的理論知識，幫助廣大學生黨員全面、準確、深入地理解和掌握中央精神，自覺把當前理論熱點、時事學習與自身的黨性培養結合起來。學生黨員先學一步、深學一步，在吃透弄懂的基礎上，以喜聞樂見的形式，為同學宣講黨的路線方針政策，互幫互助，溝通有無，取得了實實在在的效果。黨員工作站協助黨委加強對意識形態領域工作管理，幫助廣大學生劃清是非界限、澄清模糊認識。成立“讀書會”，努力學習馬克思主義最新理論成果，堅定理想信念，堅守組織紀律，做公寓學生的引領者和實踐者，實現黨員和同學的共同進步。黨員工作站已經成為同學們學習、研究、宣傳馬克思主義和中國夢的重要陣地。

⑶文化引領

黨員工作站以“和諧溫暖、互助互愛、健康成長”為宗旨，以打造書香公寓為目標，通過文化創新發揮公寓文化的積極因素，以優美的環境感染學生，以良好的風氣熏陶學生，以正確的輿論引導學生，以豐富的活動教育學生，充分發揮文化育人作用，促進學生全面發展。公寓設立“讀書日”，積極開展“我讀書，我快樂”，“書聲伴我成長”等系列讀書活動，評選了“讀書之星”和“書香宿舍”。設立閱覽角、走廊過道讀書角、文化長廊經典詩篇等，營造了溫馨高雅的育人環境。開展“講國學、讀經典”、“勵志與修心”及知識競賽等優秀傳統文化系列活動，滋養了學生心靈，豐富了公寓文化，提升了學生人文素養。

3.“圍繞一個主題，開展六項活動”：全員育人的生動實踐

圍繞“充分發揮學生黨員的先鋒模范作用、帶動其他同學共同進步，充分發揮黨員宿舍的示范引領作用、帶動其他宿舍共建文明和諧公寓”的主題，開展示范引領、理論引導、精準幫扶、紅色傳承、文明競賽、共建和諧等六項特色活動。即建成了200余名以教授、博士為主體的教師黨員志愿者服務團，為學生解疑釋惑，示范組建習近平總書記系列講話精神教師宣講團和以學生支部書記、黨員工作站站長等為主體的學生黨員骨干宣講團，深入宿舍宣講黨的路線方針政策，引導學生聽黨話跟黨走，加強理論引導；推行高年級學生黨員與新生宿舍一對一幫扶和“小老師制”，實現精準幫扶；弘揚長征精神，傳承紅色文化；開展“學黨史、知校情”等系列活動，文明競賽；推動宿舍精神文明建設，創造“團結友愛，文明禮貌，整潔安全，寧靜愉快”的學習生活環境，共建和諧校園。endprint

從2011年開始，校黨委遴選并組建了200余名以教授、博士黨員為主體的“百名先進”教工黨員志愿服務團，成員包括學校黨委委員、教師黨員、教輔人員、機關干部、離退休老同志等，廣大教工黨員既要做好本職工作，又要做好進公寓服務學生志愿活動，切實履行“一崗雙責”。按照專業、興趣、特長建立人才信息庫，以進公寓、走宿舍，訪學生、送關愛的方式，與學生面對面解疑釋惑，零距離促膝相談。發揮專業學科優勢，切實解決學生在學習，生活中遇到的實際困難和問題，幫助學生扣好人生的第一粒扣子，既培養了學生的質疑精神，又增強了教師教學的針對性，互幫互助，共同提高，打造“師生共學共同體”。

全體黨員干部樹立了黨建進公寓工作的“三種意識”，即以黨建為龍頭，帶動學生思想政治教育工作的意識，黨建進學生公寓事關學生成長成才的意識，以及人人有責、黨員領導干部率先垂范的意識。從根本上實現了“三個轉變”，即從單一服務同學到思想引領和服務同學的轉變、從唱響“有困難找黨員工作站”到建設成學生的精神家園的轉變、由“百名先進”進公寓到根據學生需要全員進公寓的轉變。在師生黨支部結對共建的基礎上，把黨建工作延伸到學生公寓，學生黨員理想信念更加堅定，組織生活更加規范，黨支部凝聚力不斷增強。通過黨員工作站這一平臺，培養和鍛煉了一批較為成熟、熱心服務的學生黨員干部隊伍，形成了一套務實管用的制度規范和工作流程，形成了以黨風帶學風促校風的良好局面。黨建進學生公寓受到中組部、教育部、中共陜西省委、省委組織部和省委高教工委等的充分肯定。2013年，原陜西省委書記趙正永對西安郵電大學建立學生公寓黨員工作站的做法作出重要批示：“很好，應該總結、推廣。我們的學生黨員在基層黨建方面更有創意。”2017年，中共陜西省委書記婁勤儉在陜西省高校思想政治工作會議上指出，西安郵電大學黨建進公寓等一批品牌活動在全國產生重要影響。同時，先后有十余所兄弟院校來校學習借鑒并復制推廣，此外，西安郵電大學黨建進公寓獲得了“陜西組織工作改革創新成果二等獎”，2016年，西安郵電大學黨委被陜西省委評為“全省先進基層黨組織”。

參考文獻：

[1]習近平：《全國高校思想政治工作會議上的講話》，《人民日報》2016年12月9日。

[2]鄧小平：《鄧小平文選》，人民出版社，1993，第28頁。

[3]習近平：《繼續扎實抓好十七屆四中全會精神落實》，《人民日報》2011年5月11日。

[4]習近平：《在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話》，《人民日報》2012年11月19日。

[5]習近平：《堅持立德樹人思想引領，加強改進高校黨建工作》，《人民日報》2014年12月30日。

[6]劉曉云：《大學生需要社會主義核心價值觀教育》，《中國青年報》2014年7月2日。

[7]劉佚芳：《教學：一個可能的價值世界——教育的價值關懷》，《教育理論與實踐》2000年第4期。

作者單位：西安郵電大學 陜西西安endprint