互聯網時代背景下對以農村電子商務為主要模式的河北省新型精準扶貧路徑的研究

張苗苗+劉泓辛+閆津浩

摘要：本文通過對相關文獻的研究了解電商扶貧的作用機制，通過對調查問卷的定性、定量分析結合河北省多地的電子商務發展帶動致富的典型地區——館陶縣，從微觀層面了解河北省電商扶貧模式發展現狀，運用Probit分析方法，以科學的分析和權威數據作支撐，探究電商扶貧發展模式，爭取真正使電商扶貧這一精準扶貧政策改變河北省農村貧困地區落后面貌，助力京津冀協同發展。

關鍵詞：精準扶貧；電子商務；河北

中圖分類號：F724.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02

一、引言

（一）研究背景

“京津冀一體化”戰略提出三周年之際，已在交通、醫療、環境保護等方面取得了巨大成就，雄安新區規劃的提出更是將京津冀協同發展推向了新的高度，但截止至2015年，河北省貧困人口達310萬，貧困縣 62個，貧困村7366個，河北省貧困區已然成為了制約京津冀發展最后的瓶頸。

近年來，隨著中國農村經濟的發展和互聯網等信息技術的普及，互聯網與農業的融合發展，拓寬了農產品進城、工業品下鄉的流通網絡，降低了農民采購工業品的成本，提高了農產品的銷售效率，不僅踐行了習總書記的扶貧思想，同時也為河北省農村扶貧探索了一條新路徑——電商扶貧。在此背景下，如何實現電商發展與精準扶貧耦合推進，已成為新時期經濟跨越式發展的重要課題。

（二）研究目的及意義

在“互聯網+”背景下，電商扶貧這一精準扶貧方式對河北傳統產業的無中生有、有中生新具有特殊的意義，借助“互聯網+”的創新發展新趨勢，因地制宜的探索電商扶貧新路徑，可以讓各個地區的傳統產業老樹發新枝，實現綠色崛起。本文基于此目的，選取河北省電子商務發展帶動致富的典型地區，結合地區的實際情況，通過實地調研、訪談、大數據分析等方式了解河北省電商扶貧發展現狀，運用構建計量經濟模型方法，探究電商扶貧模式及路徑。這不僅能夠助力河北省農村貧困地區盡快改變落后面貌，也對真正使電商扶貧這一精準扶貧政策成為解決區域性整體貧困的不竭動力。

二、河北省貧困現狀及電商發展情況

（一）河北省貧困現狀

據河北省扶貧辦統計，河北省共有62個扶貧開發工作重點縣。其中，列入國家燕山——太行山集中連片特困地區的縣22個、片區外國定重點縣23個、省定重點縣17個。國家級貧困縣39個，占全國總數的6.42%。

國家扶貧開發項目啟動以來，貧困縣人均純收入雖增長較快，但與全省水平相比差距卻越拉越大。在全省貧困地區已經解決溫飽的500萬人口的農村中，經濟發展不平衡且不穩定，其中多數沒有走上經濟穩定發展的軌道。此外，貧困地區的勞動者素質低、觀念陳舊、人才奇缺、產業結構不合理、集體經濟力量薄弱、農村社會化服務體系不健全、市場發育滯后等方面都表現得比較明顯。

（二）河北省電子商務發展現狀

隨著京津冀協同發展步伐的加快，特別是國家做出“大眾創業，萬眾創新”重大部署，河北省加快創新創業的步伐，自2014年開始了走上“電商扶貧”這一扶貧“快車”，頒布了一系列有關電商扶貧的政策，為河北省電商扶貧的開展創造了良好的政策環境。同時，目前河北省縣級服務中心全覆蓋工作進展順利，邯鄲已實現了100%全覆蓋，除張家口完成度為60%以外，其他城市的縣級服務中心全覆蓋工作完成度在85%以上。

隨著“寬帶河北”戰略的提出，截止到2014年底，河北省已累計完成了4.49萬個行政村通寬帶的任務。

三、河北省農村電子商務發展實地調研

課題組圍繞目前河北省的電商扶貧情況設計了《河北省開展電子商務調查問卷》，對承德市灤平縣、邯鄲市館陶縣進行實地走訪調研。 本次問卷調查于2016年1月至2016年10月，在承德市灤平縣、邯鄲市館陶縣進行，在樣本縣所屬的村莊中抽取了986名村民發放問卷進行了調查。最后獲得有效問卷717份，有效率為72.7%。

（一）問卷分析

1.河北省開展電子商務調查問卷定性分析

（1）是否通過電商獲得收益對生活改善幅度的分析

在認為電商對生活有很大改善的人中，已經通過電商平臺獲得收益的人占比65%，沒有通過電商平臺獲得收益的人占比35%，沒有通過電商平臺獲得收益的人占比分別為70%和76%，我們可以發現，電商扶貧計劃在農村的推廣給大多數村民都帶來了好處，能夠增加農民收入，提高村民的生活水平，也證明了電商扶貧的精準扶貧方式是一種可行的方法和手段。

（2）阻礙農村電子商務發展因素及開展農村電商扶貧切入點的分析

在對農村電子商務的阻力因素調查中，有70%以上的人認為不懂相關技術或農民認識不到電商的用途。而對于不懂相關技術這一難關要靠“學習”來打破，展開有效的電子培訓是解決這一問題的最佳選擇。“授人以魚，不如授之以漁”是從根本上推動農村電子商務發展的重要步驟。開展電商服務的切入方式有很多種。其中，有63.18%的人更愿意接受“普及村里的電腦，免費開設相關的課程，教農戶學習電商的具體操作實施”這種培訓的方式。

（3）電商扶貧需要完善的方面分析

大多數受訪者認為電商交易平臺的完善是目前急需解決的問題，也有超過55%的被調查者認為提高物流產業、完善有關電商扶貧的社會制度及法律保障及培養相關的電商專業人才也是推進農村電商扶貧工作的有效方法。此外，還應加強信用體系的建設和給予村民相關技術的指導，這對電商扶貧計劃的實施也有很大影響。

2.農村電商扶貧問卷定量分析

本研究選取問題結果（您是否已經使用過電商平臺來獲得收益？）作為被解釋變量Y，您所在村（鄉或鎮）是否有特色農、副產品？）、（您是否考慮過利用電商平臺擴大銷售渠道？）分別作為解釋變量X1、X2，利用Probit進行回歸分析，得回歸方程：

Y=-1.543815+.6789943X1+.3559481X2

由以上檢驗可知，X1、X2對于被解釋變量的影響是顯著的，其表明，擁有特色農產品的村民，通過電商平臺可以有更多的機會獲取收益，增加收入來源。同時，越是接受電商平臺（即考慮利用電商平臺銷售商品）的村民，獲得額外收益的概率也越大。由此我們可以看出，電商平臺在幫助當地銷售特色農副產品、擴展銷售渠道、幫助農民增收等方面發揮著重要作用。

（二）典型案例調查分析

館陶縣屬于典型的華北平原農業縣，全縣產業發展以第一產業為主，二三產業發展較為薄弱，全縣全年生產總值較低，人均生產總值較低，扶貧開發工作形勢較為嚴峻。

1.館陶縣農村電子商務發展模式

據走訪調查了解到，館陶縣順應“互聯網+”發展的新趨勢，大力推進大眾創業萬眾創新，通過“行政推動、網商孵化、網貨培育、電商物流、人才培訓”五大基礎工作，開創電商扶貧新模式——館陶模式。即以參與產業鏈形式與龍頭企業共同提供便民服務的新模式，同時搭建起綜合型的農村電子商務公共服務體系（即農村電子商務服務中心），并實施了“三步走”計劃，與龍頭企業合作，孵化電商產業。

2.館陶縣農村電商扶貧效果分析

館陶縣建立了館陶電商園并建立了縣、村二級物流配送體系，依托農村淘寶項目和農村電子商務服務站，既是電商網購買賣點，又是村里物流中轉點，還是“旺農貸”小額貸款代理點，是電商+ 扶貧的試驗點。這些試點通過聘請本地村民，增加大量就業機會，大大拉動了農村閑置人員就業，促進當地農民增收。

阿里巴巴年貨節期間，該縣農村淘寶成交額達300多萬元，在京津冀大區農村中排名第一。從成交額和訂單量的提高中可以發現，越來越多的農民加入到互聯網購物這一大軍中，這種消費行為不僅會節約農民的生活成本，網上琳瑯滿目的消費品也增加多了農民的選擇。可見農村電商在提高農民生活水平方面有著巨大的推動作用。

四、河北省電商扶貧發展路徑

近年，農村電商模式更加豐富，業態更加成熟，河北省應精準定位地區特色，因地制宜的開展電商扶貧工作。

（一）適應微觀經濟主體的電商扶貧發展路徑——基于農民經濟行為視角

農民經濟行為就是農民以土地為生產資料而生產勞動產品，在特定的社會環境下，在遇到收入不確定時，農戶的有條件最大化目標至少包括兩個方面的含義：更高的收入和更多地保障，而不是單純的利潤最大化，因此從微觀個體經濟行為出發，提高電商扶貧的效率，電商扶貧的適應策略發展路徑如下：

1.打造新農人——“農民中的網紅”

在互聯網背景下，各種新媒體異軍突起，微信公眾平臺，微博營銷號等平臺的影響力和傳播力不容小覷，展示方法更是多種多樣。由于農民經濟行為具有趨同性特點，往往在選擇時受大多數人影響，因此農村電子商務發展也可依托新媒體采取直播、公眾號推送等方式，著手打造公眾品牌，由新農人代言，賦予新農人“種植力、養殖力”，通過“網紅”方式直播種植、產養等方面的操作、經驗并帶來“人”和“產品”間的故事，形成地區特有的品牌文化。

2.打造獨具特色的農村電子商務消費文化，轉變農民消費方式

農民在經濟活動中，追求收入和保障并存的最大化目標，農村電商的發展要尤為注意在提高農民收入的同時，保障措施要力求做到位。針對農民網上消費意愿不高的情況，可借助與知名電商平臺的合作，開展線上優惠活動吸引農民參與網上消費，組織志愿者幫助農民進行網購，讓大家切實感受到線上消費給自身帶來的便利和經濟上的優惠，使農民樂于進行網購。同時，電商平臺可采取主動“下探”方式，為貧困農戶的農產品上行提供更多機會。

3.開展“文化+電商”的農村電商教育培訓新形式

利用“互聯網+教育”的線上培訓方式，通過邀請知名電商運營專家和專業人士對農村電商青年進行輔導，組織“我的電商夢”活動，開展以電商農人外出參觀考察和交流交友為主題的為主題的品牌活動，激發農民參加電商活動的熱情。加強對“農家書屋+電子商務”的運行管理；定期對文化服務站站長及村民進行電商知識及文化服務培訓；借助志愿者“一對一”幫扶等機制，不斷完善文化服務站的各項服務功能，促進農村公共文化和電子商務的健康、有序、快速發展。

（二）改變宏觀經濟主體的電商扶貧發展路徑——基于政府部門視角

對于一些落后的農村地區，政府承擔了更多地責任，利用政府的力量推動互聯網這一先進技術來幫助農村地區發展尤為重要，政府應根據具體地區情況，圍繞電子商務扶貧工作，對貧困農村的電子商務農村扶貧模式的主體提供政策與資金扶持，為建立一套系統的高效運作的電子商務農村扶貧模式提供保障。政府應做到有力引導，做到重點地區重點扶持，才能實現農村地區的脫貧致富。

1.建立電商產業扶貧激勵保險機制

為提升地區的核心競爭力，可對當地優勢資源的分布、開發、生產、加工、電商、推廣、銷售、物流、服務等整個產業鏈進行統等規劃。建立以目標作為考核的電商產業扶貧激勵機制，并且對于一些可能面臨風險的投向項目，政府為其購入保險，將其產品（尤其是農作物）由一些不可抗因素造成的損失降到最低。

2.健全金融服務模式，構建電商扶貧的金融支柱

政府應提供專項信貸支持，通過引導金融機構研發專項信貸產品、推廣成熟信貸產品、拓展抵押擔保品范圍、實施電商扶貧主辦行服務等載體，著力實現電商信貸投入穩步增長、金融產品不斷豐富、配套支持政策更趨完善的目標，有效緩解電商貸款難、擔保難、服務難等問題。

3.倡導農村服務電商理念，賦予農村電商新內涵

農村電商發展到現在，線上交易的對象以有形的實物為主，而我國市場經濟的不斷深化，服務業在經濟比重中占有越來越重要的地位，在此背景下，除了推動“農產品上行，工業品下行”這一模式之外，政府還應提高農村地區服務業的水平，實現“電商+服務”結合的發展模式，如許多地區農民繳費，買保險，買汽車票、火車票、飛機票、電影票等不方便。通過建立三級電商服務平臺或專業的電商平臺具有交費、購票等功能，為農民提供便利。此外，發展農村地區“線上醫療”和“線上教育”活動，也可在一定程度上幫助解決農村的醫療知識水平低和教育落后問題。

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