小學語文教學大綱及課程標準的背景變化研究

張明凡

【摘要】新中國成立以來，我國針對小學語文教育已頒布多部教學大綱和課程標準，以適應不同時期的需求。每部大綱和標準的頒布背景對現階段教育的影響以及對教育發展的研究都有重要意義。

【關鍵詞】教學大綱；課程標準；小學；語文教學

【中圖分類號】G623 【文獻標識碼】A

教學大綱是國家教育行政部門規定學校各門學科的目的任務、內容要求和教學實施的指導性文件。課程標準也是規定某一學科的課程性質、目標、內容和實施建議的教學指導性文件。兩者都規定了各門學科的知識、能力的范圍和結構，體現了國家對各科教材與教學的基本要求，反映了各門學科的課程水平及課程結構。

教學大綱和課程標準分別從教師和學生的層面指導教學工作，雖然對象不同，但都有四個方面的功能，即編、教、測、評。它既是各地小學語文課本的編寫依據，又是教師進行教學備案的基礎，還是對學生成績的測驗基準，更是對教學質量進行評估的標準。研究每部大綱和標準的發布背景對現階段教育的影響以及對教育發展的研究都有重要意義。

一、各部教學大綱和課程標準

筆者主要對新中國成立后的幾部教學大綱和課程標準進行比較研究。

新中國成立至今，在小學語文教育方面，我國一共頒布了四部課程標準和六部教學大綱。粗略可分為三個階段：改革開放前、改革開放后和新課改時期。

改革開放以前我國主要學習國外經驗，這期間頒布了兩部課標和一部大綱，包括：1950年《小學語文課程暫行標準（草案）》、1952年《小學語文課程暫行標準（修訂草案）》、1956年《小學語文教學大綱（草案）》和1963年《全日制小學語文教學大綱（草案）》。

改革開放后，我國開始了自己摸索發展的新道路，頒布了包括：1978年《全日制十年制學校小學語文教學大綱（試行草案）》、1986年《全日制小學語文教學大綱》、1992年《九年義務教育全日制小學語文教學大綱（試用）》、2000年《九年義務教育全日制小學數學教學大綱（試用修訂版）》在內的四部大綱。

進入新千年，為適應新發展，在2001年頒布了《全日制義務教育語文課程標準（實驗稿）》，新課改十年的2011年又頒布了《義務教育語文課程標準》。至筆者寫作的時間，課程標準仍在不斷征求修改意見。

二、各部小學語文教學大綱發布的時代背景比較

新中國成立初期，為了鞏固政權和復蘇經濟，需要提高“人民文化水平”，這就是1950年《小學語文課程暫行標準（草案）》的擬訂背景。1952年，教育部為推行五年一貫制的教學學制改革，頒布了《小學語文課程暫行標準（修訂草案）》。同年，我國掀起蘇聯學習熱，以“紅領巾”教學法作為導火索，掀開了我國第一次小學語文教改的序幕。1956年，全國語文教學會議后頒布了《小學語文教學大綱（草案）》。

毛澤東在1957年說：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”但隨著全國“左”傾思想的蔓延，“大躍進”式作文變成主流文體，更滲入教學體系。1959到1961年間一場“文道關系”的爭論催生了新大綱的出現，1963年公布的《小學工作條例》是這場爭論的成果，其明確指出了“教育應以教學為主”的原則，明確了語文學科的基礎工具性。同年5月，在各種教學實驗改革形勢的推進下，教育部頒布了《全日制小學語文教學大綱（草案）》。接下來“文革”十年，教育發展緩慢，粉碎“四人幫”后，急需新教材、新大綱。1977年，在鄧小平同志要求下，于9月開始新大綱編寫，并于1978年2月由教育部頒發了《全日制十年制學校小學語文教學大綱（試行草案）》。

黨的十一屆三中全會后，我黨決定以經濟建設為中心，經濟的發展也促進了教育事業的快速發展。1985年頒布的《中共中央關于教育體制的改革的決定》提出了要有步驟地實施九年義務教育。1986年，在國家教委等有關部門的牽頭組織下，在修訂1978年教學大綱的基礎上，得到了《全日制小學語文教學大綱》，它開啟了義務教育改革的序幕。

為了進一步深化教育體制改革，全面推進九年義務教育，1992年國家教委頒布了《九年義務教育全日制小學語文教學大綱（試用）》。進入21世紀，為了進一步適應國內外教育改革和發展的新局勢，促進我國教育事業與國際接軌，教育部在2000年3月頒布了《九年義務教育全日制小學數學教學大綱（試用修訂版）》。這部大綱的頒布標志著教改已經進入了一個全新的發展階段。

2001到2011年，新課改十年，教育大綱開始以課程標準的形式出現。2001年由教育部頒布了《全日制義務教育語文課程標準（實驗稿）》，到2011年，教育部在綜合多次修訂意見的基礎上頒布了先行的課程標準，即《義務教育語文課程標準》。

三、對現在教育的影響

從新中國成立初期以學習國外模式為主的教育方式，到改革開放后，開始走自己的特色化道路——素質教育，這是一條摸著石頭過河的道路。這期間當然也經歷過不少曲折，走過不少彎路，但我們最終還是找到了一套符合現階段國情特色方案，相信在黨的帶領下，我國的教育事業將穩步發展。

參考文獻

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