淺析新形勢下國有企業干部隊伍建設

沈科群

摘要：隨著我國市場經濟的深入發展，國有企業改革也進一步推進，企業改組、合并、主營業務調整等都對企業的發展帶來較大的沖擊，國有企業干部隊伍作為現代企業管理體系的重要力量，是企業發展的核心。面對復雜的市場經濟形勢和稍縱即逝的發展機遇，如何做好企業干部管理，如何在新形勢下將加強干部隊伍的建設以適應企業改革發展的要求，是目前亟待解決的一個重要課題。

關鍵詞：新形勢；國有企業；干部隊伍

一、國有企業干部隊伍建設現狀

當下國有企業深處第二次改革浪潮之中，不僅需要完善相應的機制和政策，更需要一支強大的干部隊伍來支撐企業的發展和壯大。但就目前而言，國有企業干部隊伍建設現狀仍然矛盾突出。包括干部隊伍自身存在著素質低下、年齡層次偏高、思想素養不夠與時俱進等因素；國有企業本身也對人力資源問題認識不夠深刻，對干部隊伍建設、人才培養、員工發展等缺乏一系列的科學規劃，管理上也存在一定的隨意性，干部隊伍建設的整體性還不能有效滿足企業發展的需求。

現狀一：

國有企業干部隊伍一些人存在落伍思維，思想、行為、態度仍然靠主觀臆斷影響。他們認為國有企業守好一畝三分田就能一直發展下去，就可以穩吃安定“皇糧”，許多管理干部碌碌無為，在平日的工作中只求無過、不思上進，更有甚者思想行為墮落腐化，在企業變革發展中陽奉陰違、阻擾發展，嚴重制約企業干部隊伍的進一步發展提升，進而影響到企業的發展大局。

現狀二：

目前，隨著市場經濟不斷深入，諸多國有企業都進行著改組、合并、主營業務調整等改革，而其中改革中重點遇到的問題之一就是存在員工隊伍總量超員，但結構性缺員的矛盾，而管理層在盤活人力資源存量、提高隊伍素質等方面的工作還不夠細致和深入，干部隊伍管理和人才隊伍管理中各個環節銜接不緊密，使得員工隊伍建設工作任務仍然艱巨。

現狀三：

干部隊伍在局部和不同層次仍然存在著一些不足，干部隊伍梯次結構不夠明顯、優秀后備干部儲備不足，企業干部隊伍整體素質低下，嚴重影響和制約企業的核心競爭力。許多國有企業對于存量的干部人員無法消化、更無法引進和招錄高層次、高學歷的高端人才，進一步導致國有企業干部隊伍斷層嚴重。

現狀四：

企業人才的分工不明確、職責不清晰，致使管理責任不能落實到部門及個人，容易導致平均主義的產生。目前，國有企業領導干部績效考核和激勵機制尚不完善，干部隊伍整體執行力尚需要進一步加強。

現狀五：

選任用人機制有待進一步完善。目前，許多國有企業缺乏人才選用和培養機制，企業人才和干部發展通道受限，包括選人用人缺乏標準和定位、干部職工提升沒有公開公正標準、后備隊伍建設無法滿足企業發展需求等。

當下，市場困難重重、國有企業內部基層矛盾錯綜復雜，因此，要清晰看到當下國有企業干部隊伍建設的緊迫感，更要清晰地認識到當下國有企業干部隊伍建設對于企業改革發展、突出重圍的重要意義。認識到這兩層含義后，國有企業就必須積極探索新形勢下干部隊伍建設的新路子，最大限度調動每一個干部的積極性，凝聚干部隊伍力量，發揮干部隊伍才能，發揮潛能，破除發展困局，把國有企業搞活搞好。

二、提升國有企業干部隊伍建設的重要性和必要性

當下，國有企業面臨科技和互聯網時代的機遇，改革和創新的浪潮再一次到來，國有企業想要轉型升級，離不開優秀管理人才的管理和創新，更離不開干部隊伍的發展破局。干部隊伍建設，是企業的生存根本、發展大計，鍛造一支“懂經營、會管理、有思想、素質高、活力強、結構好”的穩健干部隊伍，是我國企業當前的緊迫任務，更是企業未來發展的希望所在。

鄧小平同志曾經指出“人才是第一生產力”，尤其是當下人才隊伍建設對于企業發展的重要含義不言而喻，人才價值具有高度的不可復制性和不可替代性。新形勢下，人才資源已經成為企業競爭的核心資源之一，也是推動企業改革的源動力，挖掘企業人才，培養企業干部隊伍已經成為企業發展之中必不可少的一個選題。

首先，現代企業的競爭其本質含義就是人才資源的競爭，只有通過建立健全企業人才培養和建設機制，建設完善、科學、高效的人才隊伍機制，選好用好干部隊伍，才能不斷提升企業的核心競爭力，推動企業發展。因此，加強國有企業干部隊伍建設對于國有企業的發展具有重要意義。

其次，國有企業干部作為企業生產建設和經營管理的中堅力量，是企業政策的研究制定者、工作組織的實際推動者，對于促進企業發展具有重要的作用，其素養和能力關系到企業生產經營的優略，關系到企業管理發展的成效，最終也決定了企業是否可以生存長久。因此，國有企業要立足市場又好又快發展，就必須不斷地加強干部隊伍建設。

第三，國有企業干部隊伍建設關系到整個企業的人才隊伍和職工隊伍建設，更會深入影響到企業的文化內涵。國有企業干部隊伍作為核心，其黨性修養、思想覺悟、道德水平會深刻影響到企業的文化內涵建設、職工隊伍的素養建設，進而深入影響到企業的發展大局。

因此，要搞好國有企業干部隊伍建設就必須契合實際、抓住重點，從干部隊伍本身、企業人才培養和建設機制、企業文化制度等多方面、多角度進行有效探索和實踐，開辟渠道和途徑，精選后備人才，不斷提高國有企業干部隊伍管理水平，確保企業健康、和諧、可持續發展，為新形勢下的企業發展注入新的活力

三、如何創新提升國有企業干部隊伍建設

新形勢下，要創新做好企業干部隊伍建設，就必須從加強思想政治教育、加強黨員隊伍建設、完善績效考核機制、開展培訓教育輪崗、健全人才選任機制、做好企業文化建設等六個方面著手，齊抓共管，有效推動企業干部隊伍建設，從而推動企業不斷發展。

（一）加強思政教育，提高干部政治素養

國有企業的思想政治教育工作一向以來都是企業發展的重要保障，是關系到企業能否緊跟時代發展，落實上級政策的重要措施，而干部隊伍作為企業思想政治教育的重要對象，是關系到企業思想政治教育工作能否有效全面落實的關鍵點。

新形勢下，國有企業更要打造優秀的干部隊伍，不僅要一如既往加強思想政治教育工作，更要注重結合新形勢和新發展，與時俱進地開展好思政教育工作。

首先就是要對照黨中央最新的文件精神和政策指導，對照習近平總書記系列講話精神，加強干部隊伍思想政治教育工作，不斷強化遵紀守法意識，強化黨性規矩原則，堅定廣大干部隊伍的政治方向和看齊意識，確保工作不離軌道、德行不離正道。

其次是嚴格落實“三會一課”制度，加強黨員干部自我學習、集中學習、討論學習的數量和質量，不斷形成干部隊伍學習教育和互相交流的良好氛圍。結合近幾年黨中央提出的加強干部隊伍“三嚴三實”建設、群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”等學習教育活動，積極開展各項思想政治主題學習活動，不斷提升思想政治素養，。

第三，不斷加強干部隊伍的黨性修養、加強品格陶冶，樹立認真學習、踏實做事的優秀品格，不僅要完善知識結構，做好本職工作，更應該深入群眾和實際，不斷解決企業改革發展中的問題和難點。

（二）加強黨組織建設，發揮黨員干部作用

在國有企業中，干部隊伍中的絕大多數是黨員干部，而黨員干部又在中國共產黨領導的中國特色社會主義事業中起著關鍵作用，因為它既是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，又擔負著組織和領導人民積極參與到各項建設中去的重要任務。因此，新形勢下，要做好國有企業的干部隊伍建設就必須落實做好基層黨組織建設，發揮黨員干部應有的作用。

一是要進一步發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。通過黨組織的考察約束、黨員隊伍的教育引導，進一步發揮黨員干部隊伍的先進模范作用和帶頭實干作用，從而帶動整個企業干部隊伍的升級。

二是把企業黨組織工作制度與企業經營管理工作有效結合、無縫對接。要加強企業民主集中制建設，嚴格執行企業班子議事制度和決策程序，堅持黨內民主生活會制度，切實發揮好領導干部履職能、展才能的平臺作用。

三是樹立好黨員政治意識和黨性原則，發揮好黨員隊伍先進性作用。要強化黨員干部在企業生產經營中的作用，不斷注重自己的政治理論水平和業務能力的提高，自覺運用好自己手中的權利和義務，敢作為、敢擔責，能負重前行、能貢獻力量。國有企業作為國有屬性，黨員干部要進一步做好密切聯系群眾、全心全意為民服務的宗旨意識，并將日常生產經營活動中的各項工作注重公益性和服務性的把握。

（三）完善績效考核，強化干部履職監督

當前形勢下，國有企業要進一步提升干部隊伍建設，就必須完善和強化各項監督考核機制，改進考核方法，更新監督手段，考核對象不僅要覆蓋干部隊伍，更要延伸到基層職工，監督內容應該包含工作、生活中的各方面。

一是做好干部隊伍的監督機制。進一步強化企業黨風廉政建設，督促各級干部按照新形勢下的要求加強和改進作風效能建設，督促干部隊伍在履職和為人處事等各方面樹榜樣、立新風。

二是做好企業領導干部的民主評議制度。國有企業要堅持干部考評制度，科學合理制定干部考核指標，結合實際定期和不定期組織開展民主評議工作，探討干部在德、勤、廉、能等各方面的實際作風和能力，有針對性地提出意見，改善提高；積極推行干部隊伍年度述職考核制度，領導干部述職述廉等內容要成為民主評議內容的一部分。

三是推行行之有效的激勵機制。相比于許多私營企業，國有企業在考核激勵制度上仍然不夠完善，導致企業干部職工在工作中會有錯誤的認識傾向，認為多做少做或是做好做不好相差無幾，這就會嚴重影響到企業的發展。因此要建立規章制度，設立評分等級，在崗位輪換、薪酬標準、工作條件等方面實行“有功必賞、有過必法”，目的是激勵干部隊伍把工作做實、做好、做強。

（四）開展培訓輪崗，提升干部履職能力

實踐表明，增強國有企業干部教育培訓實效，能夠提高國有企業干部管理企業的工作效率、實現提高國有企業干部隊伍綜合素質的目標。

國有企業政工師要經常性地與企業干部開展談心交流活動，幫助干部在實際工作中遇到的困難、問題以及自身思想狀況、工作情緒進行交流了解，談話要有主動性、針對性和時效性，并對相應干部隊伍建立談心檔案庫，及時跟進解決。通過談心交流活動，提升干部隊伍工作能動性，幫助其更好地開展各項工作。

與此同時，國有企業要定期和不定期地開展各類專業培訓活動，有針對內容、有部署方案，目的是幫助干部隊伍拔高理論思想、提高管理視野，要重點提升干部隊伍在企業經營、管理中的才能潛質。培訓內容可以是有針對性的專業內容，也可以是有前瞻性的理論視角。另一方面，企業還可以開展跨部門甚至跨企業實踐培訓和任職活動。通過不同部門、企業之間不同崗位的輪動，加強干部隊伍對企業、行業的了解，開闊思路，提高工作能力。

（五）完善選任機制，選好用好干部隊伍

企業要發展，就要做好干部隊伍的建設和管理，包括中層、后備干部的管理規劃、培養、教育、考察、考核等；要把干部用好，就必須要有科學有效的選人用人機制，要緊密結合干部工作實際，認真總結、深入研究、不斷改進，努力形成科學完善、管理有效的干部選用機制。

第一，做好企業后備干部隊伍建設。要進一步挖掘干部隊伍的擴充渠道，包括建立員工晉升通道，將優秀的、有才能的一線職工擴充到干部隊伍崗位。建立后備人才檔案管理，實行動態管理，每年進行考察了解，并及時將優秀的管理、經營人才挖掘出來。通過企業后備人才隊伍建設，不僅可以實現對現有干部隊伍的鞭策激勵，也可以及時補充新鮮血液，實現干部新老交替。

第二，完善選任機制，選好配強干部隊伍。企業可以通過設定干部選任的程序和規定進行人才選用，方式可以通過民主推薦、民主測評、公開選拔、內部競聘等，選用人才必須嚴格程序和條件，提高用人公信度。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

第三，實行干部隊伍考核退出機制。有一套科學合理的選拔機制之后，也必須有一套行之有效的干部考核機制。企業可以通過培訓誡勉、調動崗位甚至是降職等手段進行引導和激勵，不僅可以促進企業干部隊伍不斷保持積極進取的心態，也可以加強人才任用，提升企業干部隊伍的整體質量。

（六）培育企業文化，塑造干部良好品行

企業文化，作為一種新的企業管理思想，是以形成最佳的管理機制為目的，以人的管理為主體，以企業精神的共識為核心，講求的是經營之道和塑造企業形象。通過企業文化建設，可以使企業的經營宗旨、發展戰略和企業精神為職工群眾所了解，成為廣大職工的創業理想、價值準則和行為規范，也能推動企業管理者和人才隊伍提高思想內涵。

企業文化和企業干部隊伍建設相輔相成。一方面，優秀的企業文化可以培育優秀的企業干部隊伍，另一方面，優秀的企業干部隊伍也可以塑造良好的企業文化氛圍。因此，國有企業想要成功發展壯大，造就優秀的企業干部隊伍，就必須培育好企業文化，就必須創造包容、創新、開拓的企業文化，包括打造企業的核心文化、黨建文化、廉政文化、服務文化等，并將優秀的企業發展理念植入到員工隊伍平時的言行、態度、操守等當中。通過塑造優秀的企業文化，增強員工的凝聚力，提升企業的良好形象，促使干部隊伍整體素質和能力的提升。

四、結束語

所謂人才興、則國企興，加強國有企業干部隊伍建設，既是長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現實課題。當下，國有企業更要結合自身實際，“對癥下藥”，積極探索有效的途徑，不斷提升干部隊伍的思想政治素養和工作能力、不斷完善企業的選任用人機制，不斷升級企業的人才培養模式，打造有能力、有品德、有目標的新型復合型企業干部隊伍，為企業在愈加激烈的市場競爭環境中不斷揚帆遠航提供助力。

參考文獻：

[1]田世鑫.如何加強國有企業干部隊伍建設[J].《先鋒隊》，2013（17）：50-51.