深入貫徹落實協調發展理念 全面建成小康社會

摘要：全面建成小康社會，沒有協調是達不到全面的。只有深刻認識到經濟社會發展過程中的不全面、不平衡、不可持續方方面面的問題，才能做到補齊短板，協調發展，真正實現全面小康。

關鍵詞：協調發展；必要性；措施

所謂協調就是指有機體的各個組成部分相互依存、相互促進的一種狀態。如果經濟社會發展協調，那它的各個組成部分就能相互促進，相反就相互制約。以習近平為核心的黨中央十分注重協調發展，他在首次訪問俄羅斯時說：在中國當領導人必須在把情況搞清楚的基礎上，要做到統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。有時候抓大方向，抓大放小。有時候以小帶大，小中見大，形象的說就是要十個指頭彈鋼琴。

一、協調發展是全面建成小康社會的內在要求

全面小康是要惠及全體人民的全面小康，是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康，是一個民族都不能少的全面小康，這樣的小康沒有協調是做不到。協調發展就要立足城鄉、區域共同富裕，從貧困縣全部摘帽，到解決區域性整體貧困問題，只有相對落后的地區和較薄弱的領域都跟上了，西部這些短板都補上了，那么全面小康才能實現“整體性”。這就意味著七千多萬人，要如期脫貧，所有的貧困縣摘帽，2.5億的城鄉外來常住人口要融入城市享受服務，義務教育均等化，社會保障全覆蓋等等。所以，只強調發展經濟，不制定分配規則，分的不公的話，社會就要出問題。所以，全面小康不是就小康而小康，而是最大限度的提升人民的幸福感。協調發展必須著眼于經濟社會的全面發展，只有經濟、社會、政治、文化、生態建設全面提升，共同發展，才能支撐起人民群眾實實在在的幸福生活。

二、單峰突進的快速經濟轉型帶來了“速度風險”，迫切需要協調發展

我國三十多年改革發展所走過的路可以用“時空壓縮”來概括，從工業化、城鎮化開始，到今天的信息化，從“計劃經濟”轉向“市場經濟”，從“傳統經濟” 轉向“現代社會”，我們用了三十年的時間走過了發達國家三百年走過的路。

單峰突進的社會轉型會帶來結構失衡。十八大以來我們開始意識到轉的快帶來的結構失衡風險。如果經濟和政治出現失衡，就會出現公權力沒有約束，腐敗橫行；就會出現公平正義問題，社會不公。如果經濟和社會結構失衡，沒有對窮人兜底的東西，窮人越來越窮，生存不下去。就會出現公共服務滯后，民生改善緩慢，社會保障不足，窮人不滿意，窮人有怨言，窮人要起來造反。如果經濟和文化結構失衡，就會導致吃飽了、住好了，但就是不開心、不踏實。就會出現孩子上幼兒園怕被拐跑了，老人倒地沒有人扶起來，社會缺乏溫暖，沒有愛心。如果經濟和生態失衡，就會出現水是不能喝的，空氣是沒辦法呼吸的，喪失最基本的和諧。

結構失衡導致了“短板效應”。經濟新常態就是穩增長，調結構。為什么要穩增長呢？前期我們跑的太快了，結構出現了短板。只有結構合適才可以跑得快。目前我們的結構出現了短板，出現了失衡，所以速度就得適當地降低一點、穩一點。等到我們把結構調整好，再往前跑，那就可能走的更快。我們不是不要GDP，而是不唯GDP，不要哪些帶血的GDP、黑色的GDP、污染環境的斷子絕孫的GDP。我們的目的是調整結構以后，讓這個增長更加穩健，更加可持續。所以經濟新常態就是增長速度要從高速轉為中高速，發展方式要從規模、速度型轉向質量、效益型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉。所以，協調發展，補齊短板就成為全面建成小康社會的關鍵。

三、協調發展的思路和途徑

（一）把握“五位一體”總體布局

補齊短板必須要有大系統思維，“五位一體” 總體布局就是真正實現協調的系統化的這樣一個大系統思維。這個協調不是局限于區域之間，消除部分區域差別的和諧。這個和諧是個更大的和諧，是系統和諧，是戰略和諧。五中全會提出堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義總體布局，正確處理發展中的重大關系，兼顧各方，均衡全局，不斷增強發展的整體性和協調性，在協調發展中拓展發展空間，在加強薄弱領域中加強發展后勁。

（二）推進“四個全面”戰略布局

“四個全面”戰略布局是落實“五位一體” 總體布局協調發展的抓手。落實總體布局，在推進過程中需要在方向上明確，需要抓手，需要措施、方法和手段，而“四個全面”就是具體實施，把五個協調發展落到實處的抓手，落到實處的工具。在四個全面中，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。總書記在講到四個全面的關系時說：“四個全面”戰略部署是如期實現十三五目標的根本保證。一個目標，三個推進器，就能確保五大發展總布局如期實現。所以，五中全會最多提的是“四個全面”戰略對中國未來發展的戰略意義，高度肯定“四個全面”戰略布局在全面建成小康社會當中的設計價值。

（三）堅持“五大發展理念”

五大發展理念本身就是關系的照應，是一個協調的系統的發展觀。創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，是十三五乃至更長時期，我國發展思路、發展方向，發展著力點的集中體現，是關系發展全局的一場深刻變革。五中全會提出的五大發展理念是迄今為止在黨的報告中，對發展內涵做的最全面、最系統、最深刻的概括，它是落實四個全面戰略布局的有力支撐，彰顯了新一代中央在經濟新常態下的“整體性發展觀”。五大發展理念就是要把不創新、不協調、不開放、不綠色、不共享，這些方面不夠的短板都補齊了。這五大理念互相貫通、相互促進，是具有內在聯系的一個統一整體。比如說：創新是動力，是補齊動力不足這個短板的關鍵一招，“人口紅利”要用“制度紅利”來替代，資源紅利也要變成“創新紅利”、“全球化紅利”；協調是內在要求，也就是總體上的發展都要按照這個協調的要求去做；綠色是人民對美好生活的一個集中體現，開放就是必由之路，而共享是歸宿，是本質要求，最終要歸宿到人民群眾共享發展成果上。

（四）補齊短版是協調發展的關鍵

首先，經濟協調發展必須補齊短板。促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化四化同步發展，就是一、二、三次產業協調的具體表現。就拿供需平衡來說吧，原來我們是溫飽的，現在我們要奔小康，生活質量要提高。生活水平提高了，需求結構就變化了，比如說要求提高食品質量，提高空氣質量，我們使用的東西都要環保等等。需求結構變化了，產業結構就必須調整。因為產業結構又有長、又有短，所以必須補其短版，把那些過剩的進行剔除、壓縮。不壓縮，沒銷路，生產的越多賠得越多。這就是壓庫存、補短版，要調整生產結構，要進行供給側的改革。就是說要根據社會需要，來提供我們的產品，提高我們的產品質量。同時又要適應世界經濟發展那個結構性變化的潮流，引領世界經濟發展，這就叫協調。

其次，社會、文化、國防等各個方面協調發展也必須補齊短板。經濟發展了，社會就業怎么樣，教育怎么樣，分配的是否合理，就是講經濟社會發展要協調。在增強國家硬實力的同時，還要注重提升國家軟實力，也就是一個國家的理念，它的影響力，像我們的孔子學院，就直接講中國人的價值觀，在國外傳播。還有我們的一些廣播，文藝演出等等，都是宣傳我們的價值觀的，這些軟實力也很重要，硬實力當然是經濟和科學技術，還有軍事等等。所以在注重發展硬實力的同時，還要發展軟實力，不斷的增強發展的整體性。

總之，只有樹立協調發展理念，并認真扎實落實，做到統籌兼顧，協調發展，才能真正建成全面小康社會。

作者簡介：晉一（1966—），男，河南靈寶人，本科，中共三門峽市委黨校副教授。