淺談天津市濱海新區農民職業教育現狀和問題

張文旭?劉宏娟?張明浩

摘要：2016年黨中央連續發出的第十三個指導“三農”工作的“一號文件”，其中指出將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。因此對農村職業教育問題的研究是提高農民素質的直接要求，也是建設社會主義新農村的必然環節，是當今社會建設的重中之重。本文通過對天津市濱海新區農民職業教育現狀和問題進行分析，掌握今后農民職業培訓的重點和方向。

關鍵詞：農民；職業教育；現狀；問題

一、天津市濱海新區農民職業教育的現狀

（一）農民職業教育培訓項目多種類廣

近年來，濱海新區越來越重視農民職業教育，涉及農民培訓的各類培訓項目也有很多，圍繞種植業、林業、畜牧業、漁業、農機等行業，組織農民參加農業實用技術普及性培訓及農業職業技能培訓；組織村干部、婦女帶頭人、鄉村旅游服務人員等人員參加農村實用人才帶頭人培訓；扶持成人學歷教育取得了成人大中專學歷證書，此外還有農業部冬春農業科技大培訓、農村勞動力培訓陽光工程的培訓任務。近年來開始強化精準培訓、針對性培訓，提出了新型職業農民概念，開始了新型職業農民培育工程。

（二）深入持久開展農民職業教育培訓

2014年至2016年，三年的時間內濱海新區新型職業農民培育重點圍繞種植業、林業、畜牧業、漁業、農機等行業的農民教育培訓需求，特別是圍繞6個幫扶村、農民收入倍增計劃、建設美麗鄉村等方面的農民教育培訓需求，開展9740人次農業實用技術普及性培訓，2825人取得農業行業職業資格證書。1.種植業。圍繞各區縣特色產業、農產品質量安全、病蟲害綜合防治、設施農業新技術新品種推廣等內容，開展3070人次實用技術普及性培訓；開展農藝工、蔬菜園藝工、農作物植保工、菌類園藝工、花卉園藝工等職業技能培訓，使650人取得職業資格證書。2.林業。圍繞林下經濟發展、果樹種植、病蟲害防治、林木種苗繁育等內容，開展2000人次的實用技術普及性培訓；重點開展果樹園藝工、林木種苗工等職業技能培訓，290人取得職業資格證書。3.畜牧業。圍繞現代畜牧業生產、畜禽養殖小區建設、畜禽疫病綜合防治等內容，開展1000人次的實用技術普及性培訓；重點開展家畜飼養工、家禽飼養工、家禽繁殖工等職業技能培訓，330人取得職業資格證書。4.漁業。圍繞現代漁業生產、健康水產養殖、水產捕撈、水生動物飼養等內容，開展350人次的實用技術普及性培訓；重點開展水生動物苗種繁育工、水生動物飼養工等職業技能培訓，300人取得職業資格證書。

（三）財政資金強力支撐農民職業教育培訓

所有的培訓，對農民來說都是免費的。如此大規模的培訓，靠的就是財政資金的強力支撐。這說明農民培訓己引起了各級政府的重視，上下聯動推動農民培訓的格局己初步形成。一方面由于農業科技和農業產業化的發展，對農民的素質提出了更高的要求，另一方面由于工業化和城鎮化的快速發展，對農民工的數量和質量提出了更高的要求。而農村勞動力受教育程度低、接受技能培訓不足的現實不但制約了我國現代農業的發展同時也制約了城市產業的轉型升級。另外，農民增收困難，城鄉差距持續擴大的狀況也引起了人們的高度關注。基于以上因素，從中央到地方都十分重視農民的培訓工作。農業部、教育部、財政部以及科技部等中央部門都在積極利用自己的優勢資源參與農民培訓工作。

二、天津市濱海新區農民職業教育問題

（一）組織難度大農民主動參訓意識不強

政府部門投入巨大的人力、物力、時間和精力組織的農民職業教育培訓，并沒有完全得到農民積極熱情的反饋。有的農民對參訓熱情不高，抱著有時間就來，沒時間就不來，隨意“不在乎”的態度。近年部分項目由培訓機構給參加培訓的學員發放培訓期間的生活補助，領補助成為學員參加培訓的重要因素之一。由于這類培訓大多安排在農閑時間或者當地鄉村，一些在家的農民抱著混補助的目的而來，并不全是為了更新自己的知識與技術以提高自己。能夠積極主動參加培訓，認為應該通過技術培訓提高自身能力和水平的農民所占比例不大，即使通過思想動員來參加培訓，但因為主觀能動性不強，態度有偏差，培訓效果會大打折扣。

（二）農民文化素質不高知識更新速度慢

農民的受教育程度和整體素質在一定程度上影響農民吸納新思想新知識的效率和轉化率，是農民職業教育培訓路上的絆腳石。從眾跟風心理，不愿改變現狀等心態在一定程度上制約著農業新技術、新知識的推廣，對新技術新知識推廣有抵觸情緒，或者不信任，不愿意進行新的嘗試，因為自身認知的局限性，進而導致農民參加職業教育的積極性和主動性不夠。

（三）農民職業教育培訓宣傳影響力不足

目前農民職業教育培訓存在著宣傳能力有限，宣傳方式單一的問題。互聯網信息時代，信息量巨大，農民職業教育培訓相關培訓宣傳渠道薄弱，群眾知曉率不夠，對國家有關的農民培訓方面的政策宣傳不到位，群眾對有關政策不了解，未能營造一個接受農民職業教育培訓，提高實用技能和自身素質知識水平的良好社會氛圍。農業相關部門對農民職業教育培訓宣傳和引導力度不夠，加大了農民職業教育培訓的難度。如果信息交流不對稱，沒有達到必要的宣傳的程度，培訓機構不了解農民的培訓需求，農民不了解培訓機構開展的培訓內容，農民職業教育就難以長期舉辦和取得成效。

（四）農民職業教育培訓地點需求多樣化

隨著城市化進程的發展，農民居住分散，面廣量大，對培訓地點的需求也成多樣化，集中培訓難，全面培訓更難；務農農民，離不開田間地頭；專業合作社帶頭人需要的專業、層次、崗位需求多樣，師資、培訓場地、實驗實習實訓基地都存在很大的困難和問題。現行農民職業教育實踐教學基地建設滯后，教學仍以理論教學和基礎性知識為主，而且農業職業教育的教材編相對來說更新較慢，導致教材內容比較陳舊，知識更新慢，理論偏多，不能緊跟時代，實用性不強，現在提供的培訓內容已經不能完全滿足農民的培訓需求。endprint