新形勢下國土檔案信息化建設的研究以探討

摘 要：國土局作為國家行政部門，對于社會發展起著重要的作用。為了能夠更好的服務社會、從整體上提高國土檔案的服務性能和利用率，加強對國土局檔案管理信息化建設尤為重要。基于此，本文在第一部分闡述了檔案信息化的概念，奠定了全文理論基礎；第二部分探討了國土局進行檔案信息化建設的現實意義；第三部分重點分析了當前我國各國土局檔案信息化建設過程中所遇到的種種問題；在文章最后一部分，筆者結合個人工作經驗就如何提升國土局檔案信息化建設提出了個人幾點看法，以期能夠為提升國土資源利用效率、提升為人們服務質量貢獻個人綿薄之力。

關鍵詞：國土檔案；信息化建設；利用率

檔案管理信息化是我國當前急需推行的檔案管理模式，它雖然是新型的檔案管理模式，但并不是一個新的概念。信息化管理是檔案數字化建設的重要組成部分，它為國土資源管理工作提供了優質且方便快捷的服務，因此，國土局檔案管理想要更好的服務社會、提高工作效率，信息化建設成為了適應時代的必然選擇。

1 檔案管理信息化的概念

以檔案信息資源建設為核心，以信息技術廣泛應用為主導，以信息網絡建設為基礎，以信息人為依托，同時檔案信息政策、標準、法規為保障的綜合系統體系被稱為檔案信息化。檔案館對檔案實體和電子信息進行管理，并且提供便利服務等各項業務被稱之為檔案管理，檔案管理也是檔案事業的最為基礎的組成部分。隨著社會的經濟發展，檔案管理工作難度一再增大。為了能夠更好的服務檔案利用者，檔案管理部門需要信息化，來解決以往在檔案管理過程中的種種問題。檔案信息化建設是一種舊的管理模式到新管理模式的變革，是檔案管理模式以實體為重心向電子信息檔案為重心轉變的過程。

2 國土局檔案管理信息化建設的現實意義

檔案記錄見證了社會文化、經濟建設、文化發展及政治變換等各個領域在不同時期的發展和變遷，是歷史記錄最原始的載體。國土檔案作為地區土地管理、礦產資源管理、測繪管理等工作最為重要的信息資源，對國土局各項工作起著非常重要的參考和依據作用。傳統的檔案管理對象是以“實體”方式存在的，其主要信息是以紙張為載體記錄的一些以文字、圖標、圖像等形式的信息內容。因此，檔案管理變成了一項非常艱巨且復雜的工作，在檔案管理工作中顯現出許多的有待我們去研究解決的問題。而其中，國土檔案的數量多、檔案內容分散凌亂、孤本多、雜質偏多等狀況與檔案利用要求系統化、質量優化、信息集中、范圍廣泛之間的矛盾成為了目前需要解決的最基本問題。為了能夠更好的服務社會經濟發展、服務廣大檔案利用部門及利用者、增加工作效率及檢索，為此提出了國土檔案管理需要且必須信息化。

3 國土檔案管理信息化過程中遇到的問題

3.1 基礎設施配置不夠完善和合理

當前，我國部分地區的國土檔案信息化建設基礎設施配置仍然不夠完善，更不要提基礎設施是否能夠合理利用的問題。管理信息化所需的基礎設施配置分為硬件設施和軟件設施兩方面。檔案管理信息化的前提是提供相應的設備，這對檔案信息化管理起著重要的推動作用。其中比如計算機、管理軟件、局域網、數據庫的管理，都是檔案信息化管理的不可缺少的硬件設備組成部分。在以電子信息檔案保管為主導的今天，如果國土局檔案管理部門沒有這些可以接收、處理并保存電子檔案的工具和網絡，檔案的信息化建設就是紙上談兵。盡管經過多年的不懈努力，當前很多地區的國土局檔案館在信息化建設的硬件方面都已經有了非常快的進步和發展，但是檔案管理的軟件設施仍舊非常落后，嚴重阻礙了國土局檔案管理信息化進程。

3.2 國土檔案信息資源開發、利用不充分

當前，部分地區國土局檔案部門在開發和利用檔案信息資源方面存在很多非常嚴肅的問題，主要表現在：在日常的檔案工作中，對電子文件的整理歸檔不及時，很多部門內容形成了大量的電子文件，但并沒有及時上交，導致部門內部形成的電子文件處在自生自滅的狀態；其次是在檔案數據庫的開發以及檔案網站建設方面做的工作偏少，缺少探索性的工作；三是不同地區的國土局對電子檔案的管理標準不同，影響了國土局檔案部門對電子檔案的開發了利用，也影響了各個地區之間的溝通與交流。還有的地區國土單位在部門重組和人員調動著對流失檔案沒有及時的歸檔，不能有效的進行統一管理。以上現象嚴重影響了國土局檔案信息資源的開發和利用。

3.3 缺少健全的、配套的相關制度和法律法規

網絡安全和電子文件的保管是檔案信息化建設的重要內容。技術上的弱點再加上人為的一些因素，造成了網絡容易遭受病毒侵襲或是黑客等的攻擊。當今社會互聯網絡有著開放性、互聯性等多樣特點，這些特點使檔案信息化之后安全保密性上受到了一定的威脅。因此，我國擬定了《計算機病毒防治辦法》等相關制度和規范，但是就目前的狀態看，相關制度建設仍然不夠細致和全面，很難應對網絡更新換代日益變換出現的問題。因此，完整、規范且系統的制度和法律法規成為了國土局檔案信息化建設中不可或缺的重要部分。

4 如何提高國土局檔案信息化的建設

4.1 完善國土檔案管理的軟硬件基礎設施

基礎設施建設的完善程度影響著整個信息化建設的進程和水平。為了能夠安全、健康、高效的完成信息化建設，做好設施基礎建設成信息化建設進程的重中之重。因此，單位不僅要為檔案管理工作配備良好的計算機及其系統；也要防患于未然，投入一定的資金來聘請專員設置嚴密的安全防護系統。

4.2 轉變檔案管理模式

信息時代，傳統的管理方式已經不能適應當前檔案管理工作發展需求，因此檔案部門急切需要運用高新技術開發檔案信息資源，轉變檔案信息管理模式，這才能更好的服務各個部門。國土局應當在積極引進先進的檔案管理硬件設備基礎上，敦促檔案管理人員充分學習和利用一些管理軟件，以使其有能力利用現代化的技術和手段，對原有的檔案管理方式進行加工和改造，實現檔案資源的存儲價值和使用價值，進一步提高檔案管理的工作效率。

4.3 提升檔案信息的安全性

只有保障了檔案信息的安全，檔案的信息化建設才能更好的實施。但是從目前來看，網絡的開放性、互聯性等特點對檔案信息的安全造成了一定威脅，針對這一問題，我們一定要采取確實有效的管理手段和措施。一方面要設置嚴密的安全防護系統，另一方面要建立起檔案泄密追責制度。

4.4 建設起一支高素質的國土檔案人才管理隊伍

引進優秀的檔案管理人才同時培訓現有的檔案管理人員，循序漸進的引導并深化檔案管理人員的信息化理念。在學習和實踐過程中，不斷提檔案管理人員的知識結構、業務素質和綜合能力水平，使其成為一支懂技術懂管理，高素質的管理團隊。

5 小結

綜上所述，當前我們的國土檔案信息化管理工作仍然存在較多的問題，不僅降低了檔案管理效率而且也阻礙了國土檔案信息化建設進程。為了能夠有效的推動了社會文化的發展，滿足國土檔案管理工作的相關要求。我們應該加強對信息化建設的理論研究和思考，并把研究結果運用于實踐，把國土局檔案水平提高到一個新的層次。

參考文獻

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作者簡介

郭旭媛（1978-），女，湖北十堰，本科，畢業于湖北長江大學，助理，研究方向：檔案。