基于管理經濟學視覺下的民辦高校的現狀和發展趨勢

鄺志鵬

一、市場需求

原教育部副部長張保慶說：要進一步發展高等教育，單靠公辦高等學校是遠遠不夠的。今后高等教育的增量部分將主要靠民辦高等教育來實現，從1992年到1997年，由于公民個體所掌握的可支配收入迅速增長，對教育需求的總量、質量和形式有了進一步提高，因此，民辦教育機構開始作為一種獨立的社會組織進入到教育體系之中，改變了原有的政府包攬辦學的格局，并開始形成對公辦教育機構的競爭。此時的許多規范與限制政策，從另外意義上折射出民辦教育獨立性屬性的日益彰顯。從1998年至2000年，盡管國家政策仍然堅持“以政府辦學為主體”，但是公辦學校和民辦學校共同發展的格局已經形成，民辦教育的獨立屬性進一步得到確立，民辦教育不僅滿足了社會公眾多樣化的教育需求，而且也刺激了公辦教育內部的競爭，促使其進一步提高辦學效率和辦學水平。從2001年至今，民辦教育開始進入到自主發展的新階段，民辦學校作為一種具有獨立社會職能的機構而為政府和社會廣泛認可。無論是在《民辦教育促進法》還是《民辦教育促進法實施條例》中，國家對于民辦教育所提出的新的鼓勵和規范政策，對于民辦教育公益性屬性的規定，對于民辦教育機構產權的界定和對于辦學者經濟利益上“合理回報”的許可及操作原則的制定，都標志著民辦教育機構作為一種有獨立社會職能的教育組織和經濟組織，而最終得到法律意義上的完全確認?！?br>