社會治理重在“以人為本”

薛天++++孫秀芳

【摘要】隨著社會的發展變化，新常態下對社會治理提出了新的要求，馬克思“自由自覺的活動”思想啟示我們，在構建社會治理體系中，要堅持動態治理原則，始終堅持“以人為本”，以促進人的自由、全面發展為宗旨，在社會治理中發揮人的主觀能動性，惟其如此，才是真正的體現人的自由和自覺。

【關鍵詞】自由的自覺的活動 社會治理 實現路徑 【中圖分類號】A81 【文獻標識碼】A

構建和完善我國社會治理體系，既要按照我國社會治理實際進行提煉深化，還要自覺運用馬克思“自由的自覺的活動”思想指導我國社會治理體系構建，形成“全面性”參與，將“共享”作為社會治理的最終目標。

馬克思“自由的自覺的活動”思想是真正實現人的自由全面發展的思想

馬克思“自由的自覺的活動”思想中，自由是個體能夠以自由舒適方式讓人的本質得到充分發揮并進行創造性活動，最終實現價值理想追求。所謂自覺則是個體能夠按照內心渴望不受到限制和其他外在因素影響，能夠自覺進行活動。總體看，馬克思“自由的自覺的活動”思想是人本質思想，是真正實現人的自由全面發展的思想。

首先，馬克思“自由的自覺的活動”思想將人與動物進行了明顯的區分。馬克思指出，雖然也可以通過宗教等人類獨有的方式與動物進行區分，但人類個體與動物最為本質的區分還是在于自己開始進行生活資料生產的時候，這種區分就已經開始了。其次，馬克思“自由的自覺的活動”是馬克思人的本質理論的核心和基礎理論，這一理論與傳統的人的本質理論不同，馬克思關于人的本質理論的創新論述，將其與傳統人的本質理論徹底進行了區分。馬克思主義人學理論是從馬克思“自由的自覺的活動”思想發展而來，而馬克思人學思想更加注重人的發展階段和未來發展，更加注重人的依賴關系，個體必須生活在他人之中才能夠生存，個體在社會中應受到他人限制，最終通過人與人之間的不斷活動，推動社會發展進步。

我國當前社會治理面臨的新形勢、呈現的新特點

當前我國社會治理受到國內外形勢發展影響，同時還受到來自社會發展和科技革命以及群眾需求不斷提升等多種因素影響，這些因素都對我國社會治理體系構建產生深刻影響。

第一，國際格局正在進行不斷調整變革。當前國際局勢地區沖突依然存在，全球化進程受到多方因素影響而進展緩慢。2008年經濟危機以來，世界經濟增長緩慢，貿易保護不斷升級，各種思潮通過不同途徑和不同方式對我國社會治理產生影響，特別是一些披著自由平等外衣的反動思想，對青少年危害極大，如何應對上述問題成為推進我國社會治理體系改革調整的重要命題。

第二，我國經濟進入新常態，對社會治理提出了更高要求。當前，我國經濟增速放緩，經濟下行壓力比較大，經濟結構轉型升級需要社會付出更大的代價來承接經濟轉型升級帶來的壓力。特別是在經濟轉型過程中對原有利益格局的重新分配，會觸動部分人的利益，因此要在社會治理中將這些情況充分考慮進去，運用馬克思“自由的自覺的活動”思想加以解決。

第三，我國正處于社會轉型期，各方利益訴求協調困難。當前我國社會正處于轉型關鍵期，原有利益格局已經被打破，新的利益格局尚未建立，很多群體對社會治理都從自身角度提出了利益訴求，要求社會治理充分考慮并予以滿足。如農民工群體在城市化和工業化過程中作出巨大貢獻，這部分群體在融入城市生活中遇到的種種困難需要通過社會治理來解決。隨著市場經濟的不斷發展衍生出很多新的社會階層和群體，這些新的社會階層和群體在利益訴求上要想得到滿足就必須從其他社會群體的利益中進行分割，顯然這也需要通過社會治理來實現。

第四，網絡已經成為社會治理的重要領域。互聯網經過短短幾十年的發展已經成為人們社會生活的重要組成部分。網絡領域的諸多優勢讓其迅速成為價值表達和利益訴求的重要平臺，各種社會思潮充斥網絡，很多西方網絡黑客利用互聯網，傳播各種腐化思想，使拜金主義盛行。

我國一直在推進政府職能轉變，樹立“以人為本”的治理理念，但從實際看還沒有達到預期，特別是在社會治理層面。主要表現在：

一是社會治理體系不健全。當前我國經濟社會發展日新月異，我國社會治理難以跟上社會發展速度，同時由于社會治理主體是政府，政府在制定政策和具體實施過程需要一定時間，而在一段時間內社會治理又出現了一些新情況，這種社會治理政策的相對滯后性影響了社會治理體系建設。加之，當前我國社會治理在政策、制度和法律等方面相關配套措施不健全導致社會治理工作推進緩慢。

二是公民參與社會治理程度較低。社會治理的主體是政府，但公民參與社會治理并構建起多層次的社會治理主體已經成為未來社會治理的主要發展方向。從當前看，我國公民參與社會治理程度還較低，一方面源于我國公民社會治理意識還沒有建立起來，對社會治理參與程度不夠；另一方面由于公民參與社會治理的途徑過窄，政府在暢通公民參與社會治理渠道上還顯得比較保守。

運用馬克思“自由的自覺的活動”思想深化社會治理

黨的十八屆五中全會提出，要構建全民共建共享的社會治理格局，這與馬克思“自由的自覺的活動”思想具有本質的一致性，因此在構建我國社會治理體系過程中一定要將馬克思“自由的自覺的活動”思想貫徹始終，堅持“以人為本”治理理念，堅持實現人的自由全面發展作為社會治理的最終目標，堅持從實際出發，讓社會治理成果全民共享，真正服務人民回歸人的本質。

要重塑社會治理理念。社會治理的主體是政府，治理的對象是社會全體，要想將社會治理好，就需要讓社區全體從思想意識和價值觀念上對社會治理更加認同。首先，要樹立合作共治的理念，從我國社會治理現狀看，當前我國社會問題凸顯，更需要政府、市場和社會等多元治理主體共同推進社會治理。其次，要樹立“以人為本”價值理念，將其作為社會治理的重要原則，將全體公民視為社會治理的主體，并通過維護公民這一主體性地位來踐行馬克思“自由的自覺的活動”思想。再次是重塑公平正義理念，公平正義是構建共建共享社會治理體系的基本價值取向，只有社會治理朝著公平正義方向發展，才能真正確保社會多元治理主體地位，才能保證人民參與社會治理的權利，才能提升社會治理水平。

要深化多元治理主體改革。馬克思“自由的自覺的活動”思想深刻指出，社會是由個體的人所組成，同時人也不能離開社會，社會治理的對象是社會個體中的每個人，同時應該讓每一個社會成員都參與到社會治理之中。在共建共享社會治理體系構建之中，要充分發揮社會組織和公民個人作用，要積極推動社會組織成為社會治理的中堅力量，通過社會組織優勢為社會成員參與社會治理創造溝通平臺和渠道，同時積極營造社會治理文化，通過調動社會力量，激發各個治理主體的積極性，協同行動自覺運用馬克思人的本質理論，推進社會治理科學化、民主化、人本化。

總之，隨著社會的發展變化，新常態下對社會治理提出了新的要求。馬克思“自由自覺的活動”思想啟示我們，在構建社會治理體系中，要堅持動態治理原則，始終堅持“以人為本”，以促進人的自由全面發展為宗旨，在社會治理中發揮人的主觀能動性，惟其如此，才是真正的體現人的自由和自覺。

（作者分別為河海大學馬克思主義學院研究生；河海大學馬克思主義學院副教授）

【注：本文系中央高校基本科研業務費項目“中國特色社會主義社會治理體系研究”（項目編號：2016B33014）和2015年度江蘇省社會科學基金重點委托項目“習近平黨建思想的淵源及其創新研究”（項目編號：20155044511）階段性成果】

【參考文獻】

①孫濤：《馬克思主義經典作家的社會治理思想及其現實借鑒》，《理論學習》，2016年第1期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲