教育亂收費問題中的心理原因透視及應對策略

高永金?張瑜

〔摘要〕教育亂收費問題已引起黨和政府及社會各界的持續關注，各級教育行政部門出臺多套治理教育亂收費的組合拳，取得了一定的成效。但是，教育亂收費問題依然屢見報端，出現了久治難愈的現狀。從教育亂收費問題的個體和群體心理原因進行剖析，并有針對性地提出相應的心理預防策略和克服方法。

〔關鍵詞〕教育亂收費；心理因素；解決對策

〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1671-2684（2017）24-0060-03

教育在國家現代化建設中具有基礎性、先導性和全局性的作用，教育也是推進科學技術以及社會經濟發展的原動力。教育收費是教育的核心問題之一，關系到教育的發展和教育公平問題。當前，教育亂收費問題屢見報端，引起了政府、教育行政部門和廣大民眾的持續關注。

近年來，教育部連續出臺多套治理教育亂收費的組合拳，主要有：公布教育亂收費舉報電話，對教育亂收費堅持零容忍；教育部等四部門發布《關于2016年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，集中治理中小學補課亂收費和強化高校違規招生及亂收費治理[1]；教育部在官網上通報了五起教育亂收費典型問題[2]；教育部與發改委聯合印發《關于開展全國教育收費專項檢查的通知》，在全國范圍內開展教育收費專項檢查工作[3]。這些措施的強力推進，對遏制教育亂收費起到了較好的警示作用。

教育亂收費問題既是一個老問題，又是一個新問題，說它是老問題，是因為這一問題“久治難愈”；說它是新問題，是因為一些學校為收費想盡“辦法”，不斷創新更換“新馬甲”：課堂內容課外補，學校組織參與有償補課，教師在社會培訓機構對學生有償補課，學校通過社會培訓機構變相開展有償補課，以家長委員會等形式組織有償補課等方式方法不斷翻新。

本文重點從個體的心理視角去剖析教育亂收費問題的心理因素，并擬從中找出應對策略。

一、教育亂收費問題中的心理原因透視

心理學研究表明，人的任何行為都是在一定的心理因素支配下產生的。由此可見，心理因素是教育亂收費問題久治難愈的直接原因。內因起決定作用，而外因通過內因起作用。

（一）教育亂收費問題中的個體心理原因透視

教育亂收費問題久治難愈的個體心理原因主要有僥幸心理、從眾心理、攀比心理和貪婪心理等。

1.僥幸心理

僥幸心理是人的一種不正常的心理，是指某些人為了追求個人的目的，對自己的行為所要達到的結果盲目自信的一種放縱、投機取巧的心理。僥幸心理，是一種信念的迷失，缺少堅持，是對事件把握控制力上的懶散，若形成習慣，則會成為很嚴重的問題。教育亂收費問題“久治難愈”的根本原因就是人的僥幸心理作祟，大家都認為被查出或被抓住的是極少數的個例，我這里不會被查到。有些人總以為治理亂收費問題是一陣風、走過場，網大魚漏，不一定會治理到自己身上，所以心存僥幸、頂風違規、鋌而走險。甚至有些人“自信”滿滿，總以為被曝光者愚蠢，自己聰明，能瞞天過海、逍遙法外，覺得自己的這種操作“方法”高明，不會被發現。就是這樣的心態導致一步一步走向違規的深淵。可見，僥幸心理是教育亂收費問題中的毒瘤，我們必須加以重視并克服。

2.從眾心理

社會心理學研究發現：從眾心理是個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識上表現出符合公眾輿論或多數人的行為方式，而實驗表明只有很少的人保持了獨立性，沒有“被從眾”，所以從眾心理是大部分個體普遍有的心理現象。在教育亂收費問題中，不少學校看見某些學校在收費給學生補課，守規則的學校領導就開始頂不住“壓力”了，他們補我們不補，擔心“吃虧”，擔心影響學校的升學業績，同時也想給老師們謀點福利，于是也搞起了類似的變相收費補課，明知不能為而故意為之，漸漸地步入了違規違紀的深淵。這也是導致教育亂收費問題久治難愈的個體心理因素。所以，我們必須研究如何在教育亂收費問題中克服從眾心理的消極影響，發揮其積極影響。其實，如果整個大環境都極少存在教育亂收費問題時，從眾行為的消極影響就能得到很好的控制，那些鋌而走險者自然而然地受到多方壓力而減少或消除教育亂收費問題。這就好比心理學上的破窗效應，不少人跟風導致教育亂收費成為一個熱點問題，也引起了社會各界的持續關注。

3.攀比心理

攀比在心理學中被界定為中性略偏陰性的心理特征，即個體發現自身與參照個體發生偏差時產生負面情緒的心理過程。在教育亂收費問題中，有些學校存在比升學率的現象，這本是一件好事，是我們都希望看到的現象和行為，但是學校卻出現違規收取學生補課費的問題，以增加了孩子的學習負擔和家長的經濟負擔來達成提高升學率的目的。另外，有些人對治理亂收費的思想認識不高，觀念不清，喜歡攀比，總是認為別的學校老師多收了費、亂收了費，自己不收費、不亂收費就“吃虧”，所以也走紅線觸禁區，步入違規路而偷著樂，惟有自己被曝光通報時才“悔悟”。

4.貪婪心理

貪婪心理是指貪得無厭，即對與自己的力量不相稱的某一目標過分的欲求。它是一種病態心理，與正常的欲望相比，貪婪沒有滿足的時候，反而是愈滿足，胃口就越大。有貪婪心理的人，“賊膽”包天，他們個個心存僥幸心理，認為自己不會被發現，不會被繩之以法。在教育亂收費問題中，一些學校的領導和老師們偶爾僥幸逃脫了教育行政部門的監督與檢查，便洋洋得意，自認手段“高明”，結果在教育亂收費的泥坑里越陷越深，直到某一天被查實通報批評后，才恍然省悟。

（二）教育亂收費問題中的群體心理原因透視

教育亂收費問題久治難愈的群體心理原因主要有法不責眾心理、為公無罪心理和集體決策心理等。

1.法不責眾心理

法不責眾心理是教育亂收費問題的心理屏障。一方面是學校領導和老師可以肆無忌憚地挑戰各種教育亂收費規章的底線，另一方面是政府和教育行政部門面對群體事件的焦頭爛額、束手無策。“法不責眾”似乎成了有意違法者的護身符，群體違法違規事件大有愈演愈烈之勢。在他們看來，任何教育亂收費問題只要是大家普遍為之的，即使違法出格也是安全的。因為法律不可能把眾多的觸犯者都加以懲罰，所以從事這種亂收費行為自然也就沒有什么危險了。許多學校領導和老師卷入亂收費的泥潭之中，都是源于這種心理的支配。

2.為公無罪心理

為公無罪的心理在導致集體教育亂收費的組織心理中更顯得突出和普遍。他們認為：“不管什么亂收費，只要不直接進入私人腰包，就沒有什么行不行的。”在這種心理支配下所產生的教育亂收費行為，往往是利用公權謀取團體利益和單位利益，損害的是家長的利益。學校領導在這種不良群體心理的影響下，會大膽地做出違規收取補課費（現已轉入家長私下代收轉交班主任的隱蔽方式）的行為，其理由是自己的動機是好的，是為了本校的發展，為了本校教職工生活水平的提高。故而故意無視國家嚴厲禁止各種教育亂收費的法律法規，鋌而走險。

3.集體決策心理

集體決策是某些學校領導精心策劃的一種腐敗策略。他們認為，只要是集體研究決定的就不需個人負責，即使是違法的行為，也沒有任何危險，因為這種行為是大家共同決定、共同從事的，大家都有責任。即使出了問題，也不可能只追究校長一個人，副校長也要承擔責任，有時真出了問題，找個班主任替罪即可。這種集體決策心理導致學校領導在做出教育亂收費行為時較少顧慮，往往會干出單個人不敢干的嚴重行為，教育亂收費問題久治難愈的禍根也在于此，大部分學校的教育亂收費問題都是校級領導集體開會討論作出的決策，大家形成利益共同體，彼此心照不宣。

二、教育亂收費問題的心理預防和克服對策

心理學認為人的不正常心態，通過適當的心理調適，是可以克服的。那么以上教育亂收費問題中的各種不良心理，作為人的不正常的心理狀態，也是可以預防和克服的。

首先，加強職業道德教育，克服攀比心理。

一方面，要進一步加強職業道德教育，克服收費、福利攀比心理，培養良好的職業道德。這是消除或減少教育亂收費問題的重要措施，我們必須加強和深入開展。我們都知道，教育是要花錢的，但決不是為了賺錢。學校是學堂而非商場，是鑄造英才的熔爐，而不是賺錢的機器。另一方面，進行政策法規教育，明白哪些費用可以收，哪些不能收，進一步規范學校的收費行為。最后，進行“勤教廉教”的教育，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，自覺抵制亂收費行為，通過教育使行政主管部門和學校都認識到按政策規定合理收費的重要性，整治中小學校亂收費的必要性和促進學校收費行為好轉的緊迫性，為根治中小學校亂收費打下堅實的基礎。

其次，加強自身道德修養，克服僥幸心理。

眾所周知，人的僥幸心理的產生，與個人的道德修養、意志品格、文化修養等有著密切的聯系。道德修養、意志品格好，有文化修養的人，很難做出沒有原則的事情來。只有個人修養差的人，才容易產生僥幸心理，而做出愚蠢的事情來。因此，一方面要加強學習，改造自己的世界觀。我們可以通過看書，從書中學到更多的知識，不斷充實和完善自己。如學習一些心理學知識、教育學知識、社會學知識、法學知識、倫理學知識、道德知識等，學會遇事認真冷靜地思考，正確認識自我，使自己的行為符合社會規范，符合法律規范。另一方面，在工作中磨練。通過工作實踐，可以磨練個人的意志品格，改善心理結構。

再次，加強教育亂收費問題查處力度，克服從眾心理。

各級政府和教育行政部門要繼續加大對教育亂收費案件的查處力度，發現一起，查處一起，絕不姑息，堅持零容忍，大力懲治教育亂收費問題，有腐必反、有貪必肅，加大信訪舉報線索排查力度，營造整個教育系統沒人敢亂收費的良好風氣，發揮從眾心理的積極效應，真正克服教育亂收費問題中的從眾心理負效應。

最后，加強思想、紀律和法制教育，克服貪婪心理。

要加強教師的思想政治教育，大力宣傳無私奉獻的先進教師的感人事跡，糾正唯利是圖、見利忘義、從教不廉的行為，摒棄拜金主義的自私自利價值觀；要加強法制教育，改變“刑不進校門”的觀念，從法治的高度來衡量教育亂收費的性質，以法律嚴管手段體現出對教育亂收費的“零容忍”與威懾力，追究相關責任人的法律責任，將教育亂收費的處罰實現法制化，那些巧立名目榨取學生錢財的學校管理者不僅要承擔黨紀政紀處分，更要接受法律的制裁。

三、結語

我們期待教育亂收費問題可以早日根除，它依賴于多方力量的不懈努力，各種力量必須相互配合、協同合作。

注：本文系廣西教育科學“十二五”規劃2014年度反腐倡廉建設理論研究專項課題“建立完善責任追究制，鐵腕治理教育亂收費”（立項編號：2014ZJ143）研究成果。

參考文獻

[1]教育部，國家發展改革委，財政部，國家新聞出版廣電總局. 關于2016年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見（教辦[2016]4號）.2016.05.12. http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201606/t20160622_269350.html

[2]教育部.教育部通報5起教育亂收費典型問題.2014.08.04. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201408/172726.html

[3]國家發展改革委，教育部.關于開展全國教育收費專項檢查的通知（發改價監〔2014〕2418號）.2014.10.28.

（作者單位：廣西桂林市教育科學研究所，桂林，541001；廣西醫科大學大學生心理健康教育教研室，南寧 ，530021）

編輯/杜文姬 終校/于 洪