建筑工程造價在招投標(biāo)過程中存在的問題分析及對策分析

趙維麗　李曉宇

摘要：隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，各種基層建筑項目在持續(xù)增多，對這些建筑項目的造價控制和管理逐漸成為企業(yè)管理者關(guān)注的問題。現(xiàn)各工程項目都采取的招投標(biāo)方式選擇建筑施工單位，使得工程項目的造價越來越合理。不僅節(jié)約了企業(yè)資金成本，還提高了工程的經(jīng)濟效益，對于促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。工程造價工作貫穿于建筑工程所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，招投標(biāo)更是工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會給后續(xù)建設(shè)施工帶來極大影響。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；招投標(biāo)；問題分析；對策分析

一、我國工程造價控制現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國家一直非常重視招投標(biāo)階段的工程造價控制，認(rèn)為有效的造價控制能提高企業(yè)效益，增加其在行業(yè)中的核心競爭力，因而格外重視在招投標(biāo)階段的工程造價工作。工程施工前，先進(jìn)行招投標(biāo)工作，選擇有資格進(jìn)行施工的企業(yè)或單位，承包商們聚集在一起向建筑單位報價，而這些造價預(yù)算工作交給專業(yè)的工作人員進(jìn)行，政府部門的項目資金控制預(yù)算是依照相關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)的方案來制定的，且需要依據(jù)已完成的工程造價資料來估算。我國在工程招投標(biāo)階段的造價控制主要表現(xiàn)在以下三方面：獲得有優(yōu)勢的工程報價；科學(xué)評價企業(yè)報價；合同階段提前控制造價更新。如今新的計價方式給以上三種造價控制增加了全新的內(nèi)容和重點。

二、工程造價在招投標(biāo)階段的意義

工程建筑單位想要使工程造價的作用發(fā)揮到最大，首要任務(wù)是設(shè)立合理、科學(xué)的招投標(biāo)制度。建筑單位采用這種招投標(biāo)方式，不但能挑選到信譽良好、技術(shù)熟練的施工企業(yè)，確保建筑工程的各個項目都能按時按量完成。此基礎(chǔ)上建筑單位和施工企業(yè)可共同商量雙方認(rèn)可的造價方案。確保施工企業(yè)在薄利或保利的情況下，因行業(yè)競爭為獲取施工權(quán)而讓出更多利潤，使建筑單位能獲取更大的利潤。我國目前招投標(biāo)實行的是清單計價方式，這是工程造價發(fā)展的必然方向。在招投標(biāo)文件里面不但包含通常條款，還將工程量清單交給投標(biāo)人用于制作競爭的標(biāo)書文件。招投標(biāo)階段，評價各個項目的競標(biāo)情況，對施工企業(yè)提供的價格方案必須從總體報價和單項報價兩個方面綜合考量。因為施工企業(yè)提供總體報價方案符合相關(guān)要求，不代表單項報價方案也符合工程需求，并且工程總報價最低也不能代表單項報價也最低。所以，很多施工企業(yè)在盡量保證總價不變的情況下，通過不均衡報價方式，把無法完成或可能變小的項目單價降低，或是提高可能變大的工程項目單價，想要在竣工時追加結(jié)算的款項。由此，招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制十分必要，此過程中不但要考慮工程項目的單價和工程內(nèi)容進(jìn)行綜合評價，特別是量大價高的工程項目必須重點審核，將單項報價和施工方案、技術(shù)、等結(jié)合起來全面評審，使最優(yōu)秀的施工單位從競標(biāo)企業(yè)中脫穎而出。另外建筑施工單位則要通過有效控制工程報價，既要保證企業(yè)中標(biāo)幾率增加，還要確保企業(yè)不會承擔(dān)更多的虧損風(fēng)險，保證工程報價的合理性。因此進(jìn)行工程造價管理的核心工作就在于制定出恰當(dāng)?shù)墓こ虉髢r。

三、建筑工程造價在建筑工程招投標(biāo)中的問題

（一）建筑工程造價過高超過建設(shè)單位要求

建筑投標(biāo)單位無法與建設(shè)單位直接溝通，對于建設(shè)單位所滿意的招標(biāo)方案的設(shè)計無法清楚了解，使得在設(shè)計工程造價過程中，部分建筑投標(biāo)單位所計擬定的工程造價，超出建設(shè)單位預(yù)計的工程造價過多導(dǎo)致投標(biāo)失敗。這是因為承建方與建設(shè)單位之間的信息存在不對稱所導(dǎo)致的，建設(shè)單位雖然是擬建工程項目的發(fā)布者，但是承建方在了解工程建筑信息時，真實性就會大幅度削弱，而作為建設(shè)單位代理人的招標(biāo)人員無法將建設(shè)單位的思想要求準(zhǔn)確傳遞，也使得承建方無法了解建設(shè)單位的真實想法。因此，承建方在擬定建筑工程造價過程中，大多是按照從招標(biāo)人員口中得知的信息進(jìn)行制定，而承建方按照所提供的信息花費大量人力、物力所提出的建筑工程造價數(shù)值，也因為無法滿足建設(shè)單位的要求，使得承建方在建筑工程造價擬定中花費的人力、物力只是在做無力功。

（二）建筑工程造價擬定價格過低

目前建筑市場中最為突出的問題就是不合理的壓價，由于建筑市場的激勵競爭和受建工程項目的需求量加大，使得企業(yè)的核心競爭力需要從企業(yè)施工質(zhì)量轉(zhuǎn)移到工程造價的最低成本。部分承建方在擬定建筑工程造價過程中，會通過一些不符合招投標(biāo)制度的行為，通過中介機構(gòu)的招標(biāo)人員側(cè)面了解建設(shè)單位心中的工程造價，而后在投標(biāo)方案中工程造價的擬定值低于建設(shè)單位心中的工程造價，從而獲得建筑工程承包機會。而各個競標(biāo)單位為了能中標(biāo)成功，使得不合理的壓價行為成為了企業(yè)競爭的重要手段，從而贏得建設(shè)單位的認(rèn)可和中標(biāo)成功的結(jié)果。

四、建筑工程造價在建筑工程招投標(biāo)中的優(yōu)化措施

（一）建立落實工程招投標(biāo)制度

相關(guān)部門要制定完善的招投標(biāo)制度，并在工程項目招投標(biāo)中有效落實。工程招投標(biāo)制度的有效落實，在工程建筑項目招投標(biāo)過程中，對建設(shè)單位、招投中介以及建筑單位三者的招投行為進(jìn)行合理規(guī)范，避免工程建筑市場出現(xiàn)工程壟斷的現(xiàn)象，同時使建筑企業(yè)在招投標(biāo)過程中，可以進(jìn)行良性競爭，改變現(xiàn)今不合理壓價的現(xiàn)象。使建筑工程建設(shè)過程可以良好有序開展，減少因工程造價過低，所引起的建設(shè)隱患的發(fā)生，從而有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）承辦商合理擬定建筑工程造價成本

在建筑工程造價成本擬定過程中，承建方要對建筑方案進(jìn)行綜合評估，從而提出科學(xué)合理的建筑工程造價，使建筑工程施工過程中，可以進(jìn)行良性的工程造價控制，避免因工程造價過低，導(dǎo)致在建筑工程施工使用不符合合同規(guī)定的建筑材料，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象。建筑企業(yè)要以建筑質(zhì)量為企業(yè)核心競爭力，而不是不合理的壓低工程造價。不合理的壓價雖然可以讓建筑企業(yè)獲得暫時的利益，但是因為工程造價過低，也會使得建筑工程無法滿足要求。。

（三）促進(jìn)承辦方、中介機構(gòu)與建設(shè)單位三者的良性溝通

在招投標(biāo)過程中，中介機構(gòu)是連接建設(shè)單位和承辦商之間的紐帶，也是建設(shè)單位和承辦商信息交流的橋梁。因此，在招投標(biāo)過程中，中介機構(gòu)要準(zhǔn)確將建設(shè)單位的招標(biāo)要求進(jìn)行傳遞，避免因信息不對等造成的工程造價過高的現(xiàn)象。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程在招投標(biāo)階段的造價控制是一項非常重要的工程，尤其是對于提高工程招投標(biāo)程序的規(guī)范性和科學(xué)性有積極意義。正當(dāng)競爭形式下的招投標(biāo)會議對建筑市場的產(chǎn)品質(zhì)量體系有重要的促進(jìn)作用，而有效的工程造價控制能形成良好的建筑市場。

參考文獻(xiàn)

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