建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問題分析及對(duì)策分析

趙維麗　李曉宇

摘要：隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，各種基層建筑項(xiàng)目在持續(xù)增多，對(duì)這些建筑項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理逐漸成為企業(yè)管理者關(guān)注的問題。現(xiàn)各工程項(xiàng)目都采取的招投標(biāo)方式選擇建筑施工單位，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)越來(lái)越合理。不僅節(jié)約了企業(yè)資金成本，還提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。工程造價(jià)工作貫穿于建筑工程所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，招投標(biāo)更是工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會(huì)給后續(xù)建設(shè)施工帶來(lái)極大影響。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；招投標(biāo)；問題分析；對(duì)策分析

一、我國(guó)工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直非常重視招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，認(rèn)為有效的造價(jià)控制能提高企業(yè)效益，增加其在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因而格外重視在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)工作。工程施工前，先進(jìn)行招投標(biāo)工作，選擇有資格進(jìn)行施工的企業(yè)或單位，承包商們聚集在一起向建筑單位報(bào)價(jià)，而這些造價(jià)預(yù)算工作交給專業(yè)的工作人員進(jìn)行，政府部門的項(xiàng)目資金控制預(yù)算是依照相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案來(lái)制定的，且需要依據(jù)已完成的工程造價(jià)資料來(lái)估算。我國(guó)在工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在以下三方面：獲得有優(yōu)勢(shì)的工程報(bào)價(jià)；科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)報(bào)價(jià)；合同階段提前控制造價(jià)更新。如今新的計(jì)價(jià)方式給以上三種造價(jià)控制增加了全新的內(nèi)容和重點(diǎn)。

二、工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的意義

工程建筑單位想要使工程造價(jià)的作用發(fā)揮到最大，首要任務(wù)是設(shè)立合理、科學(xué)的招投標(biāo)制度。建筑單位采用這種招投標(biāo)方式，不但能挑選到信譽(yù)良好、技術(shù)熟練的施工企業(yè)，確保建筑工程的各個(gè)項(xiàng)目都能按時(shí)按量完成。此基礎(chǔ)上建筑單位和施工企業(yè)可共同商量雙方認(rèn)可的造價(jià)方案。確保施工企業(yè)在薄利或保利的情況下，因行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為獲取施工權(quán)而讓出更多利潤(rùn)，使建筑單位能獲取更大的利潤(rùn)。我國(guó)目前招投標(biāo)實(shí)行的是清單計(jì)價(jià)方式，這是工程造價(jià)發(fā)展的必然方向。在招投標(biāo)文件里面不但包含通常條款，還將工程量清單交給投標(biāo)人用于制作競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)書文件。招投標(biāo)階段，評(píng)價(jià)各個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)情況，對(duì)施工企業(yè)提供的價(jià)格方案必須從總體報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩個(gè)方面綜合考量。因?yàn)槭┕て髽I(yè)提供總體報(bào)價(jià)方案符合相關(guān)要求，不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)方案也符合工程需求，并且工程總報(bào)價(jià)最低也不能代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)也最低。所以，很多施工企業(yè)在盡量保證總價(jià)不變的情況下，通過(guò)不均衡報(bào)價(jià)方式，把無(wú)法完成或可能變小的項(xiàng)目單價(jià)降低，或是提高可能變大的工程項(xiàng)目單價(jià)，想要在竣工時(shí)追加結(jié)算的款項(xiàng)。由此，招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制十分必要，此過(guò)程中不但要考慮工程項(xiàng)目的單價(jià)和工程內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，特別是量大價(jià)高的工程項(xiàng)目必須重點(diǎn)審核，將單項(xiàng)報(bào)價(jià)和施工方案、技術(shù)、等結(jié)合起來(lái)全面評(píng)審，使最優(yōu)秀的施工單位從競(jìng)標(biāo)企業(yè)中脫穎而出。另外建筑施工單位則要通過(guò)有效控制工程報(bào)價(jià)，既要保證企業(yè)中標(biāo)幾率增加，還要確保企業(yè)不會(huì)承擔(dān)更多的虧損風(fēng)險(xiǎn)，保證工程報(bào)價(jià)的合理性。因此進(jìn)行工程造價(jià)管理的核心工作就在于制定出恰當(dāng)?shù)墓こ虉?bào)價(jià)。

三、建筑工程造價(jià)在建筑工程招投標(biāo)中的問題

（一）建筑工程造價(jià)過(guò)高超過(guò)建設(shè)單位要求

建筑投標(biāo)單位無(wú)法與建設(shè)單位直接溝通，對(duì)于建設(shè)單位所滿意的招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)無(wú)法清楚了解，使得在設(shè)計(jì)工程造價(jià)過(guò)程中，部分建筑投標(biāo)單位所計(jì)擬定的工程造價(jià)，超出建設(shè)單位預(yù)計(jì)的工程造價(jià)過(guò)多導(dǎo)致投標(biāo)失敗。這是因?yàn)槌薪ǚ脚c建設(shè)單位之間的信息存在不對(duì)稱所導(dǎo)致的，建設(shè)單位雖然是擬建工程項(xiàng)目的發(fā)布者，但是承建方在了解工程建筑信息時(shí)，真實(shí)性就會(huì)大幅度削弱，而作為建設(shè)單位代理人的招標(biāo)人員無(wú)法將建設(shè)單位的思想要求準(zhǔn)確傳遞，也使得承建方無(wú)法了解建設(shè)單位的真實(shí)想法。因此，承建方在擬定建筑工程造價(jià)過(guò)程中，大多是按照從招標(biāo)人員口中得知的信息進(jìn)行制定，而承建方按照所提供的信息花費(fèi)大量人力、物力所提出的建筑工程造價(jià)數(shù)值，也因?yàn)闊o(wú)法滿足建設(shè)單位的要求，使得承建方在建筑工程造價(jià)擬定中花費(fèi)的人力、物力只是在做無(wú)力功。

（二）建筑工程造價(jià)擬定價(jià)格過(guò)低

目前建筑市場(chǎng)中最為突出的問題就是不合理的壓價(jià)，由于建筑市場(chǎng)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和受建工程項(xiàng)目的需求量加大，使得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要從企業(yè)施工質(zhì)量轉(zhuǎn)移到工程造價(jià)的最低成本。部分承建方在擬定建筑工程造價(jià)過(guò)程中，會(huì)通過(guò)一些不符合招投標(biāo)制度的行為，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)人員側(cè)面了解建設(shè)單位心中的工程造價(jià)，而后在投標(biāo)方案中工程造價(jià)的擬定值低于建設(shè)單位心中的工程造價(jià)，從而獲得建筑工程承包機(jī)會(huì)。而各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位為了能中標(biāo)成功，使得不合理的壓價(jià)行為成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，從而贏得建設(shè)單位的認(rèn)可和中標(biāo)成功的結(jié)果。

四、建筑工程造價(jià)在建筑工程招投標(biāo)中的優(yōu)化措施

（一）建立落實(shí)工程招投標(biāo)制度

相關(guān)部門要制定完善的招投標(biāo)制度，并在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中有效落實(shí)。工程招投標(biāo)制度的有效落實(shí)，在工程建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)建設(shè)單位、招投中介以及建筑單位三者的招投行為進(jìn)行合理規(guī)范，避免工程建筑市場(chǎng)出現(xiàn)工程壟斷的現(xiàn)象，同時(shí)使建筑企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中，可以進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，改變現(xiàn)今不合理壓價(jià)的現(xiàn)象。使建筑工程建設(shè)過(guò)程可以良好有序開展，減少因工程造價(jià)過(guò)低，所引起的建設(shè)隱患的發(fā)生，從而有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）承辦商合理擬定建筑工程造價(jià)成本

在建筑工程造價(jià)成本擬定過(guò)程中，承建方要對(duì)建筑方案進(jìn)行綜合評(píng)估，從而提出科學(xué)合理的建筑工程造價(jià)，使建筑工程施工過(guò)程中，可以進(jìn)行良性的工程造價(jià)控制，避免因工程造價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致在建筑工程施工使用不符合合同規(guī)定的建筑材料，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象。建筑企業(yè)要以建筑質(zhì)量為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而不是不合理的壓低工程造價(jià)。不合理的壓價(jià)雖然可以讓建筑企業(yè)獲得暫時(shí)的利益，但是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)過(guò)低，也會(huì)使得建筑工程無(wú)法滿足要求。。

（三）促進(jìn)承辦方、中介機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位三者的良性溝通

在招投標(biāo)過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)是連接建設(shè)單位和承辦商之間的紐帶，也是建設(shè)單位和承辦商信息交流的橋梁。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確將建設(shè)單位的招標(biāo)要求進(jìn)行傳遞，避免因信息不對(duì)等造成的工程造價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)非常重要的工程，尤其是對(duì)于提高工程招投標(biāo)程序的規(guī)范性和科學(xué)性有積極意義。正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形式下的招投標(biāo)會(huì)議對(duì)建筑市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量體系有重要的促進(jìn)作用，而有效的工程造價(jià)控制能形成良好的建筑市場(chǎng)。

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