芻議新媒體常態(tài)下的政府公共管理

翁少雋

【摘要】手機、電腦等高科技產(chǎn)品也逐漸出現(xiàn)了普及，帶給我們的互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展。本文分析了新媒體背景之下出現(xiàn)的政府公共管理等問題，提出了要加強新媒體時代下的政府方面的公共管理，我們要求注意：一是海量信息的出現(xiàn)大大地增加了判斷的難度，二是每一個負面的事件都需要小心行事，三是政府公共管理下的新媒體群體要關(guān)注，四是傳統(tǒng)行政觀念過于老套，難以適應新的變化。

【關(guān)鍵詞】新媒體常態(tài) 政府 公共管理

在科學技術(shù)不斷發(fā)展的今天，手機、電腦等高科技產(chǎn)品也逐漸出現(xiàn)了普及的情況下，人們的衣食住行更是離不開這些產(chǎn)品的應用。隨后，帶給我們的互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得今天的社會處于一種全面開放的一種狀態(tài)，所以說，也打破了以往政府對社會信息資源掌控的現(xiàn)象。社會話語能量的輸出，使得政府公共管理出現(xiàn)了巨大的困擾，傳統(tǒng)媒體下試圖通過對信源的壟斷和信息不對稱所實現(xiàn)的政府社會管理，必然遭遇沖擊。而政府公共是作為一種非常規(guī)性的管理出現(xiàn)的，所以，在新媒體環(huán)境下，更加面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

一、新媒體背景之下出現(xiàn)的政府公共管理等問題

我國社會正處于發(fā)展變化階段，存在不穩(wěn)定因素，公共事件時有發(fā)生。而新媒體的發(fā)展使信息傳播的成本降低，新媒體與政府相互作用，相互制約。本文以甬溫線動車事故為例，去分析新媒體背景下政府公共管理的現(xiàn)狀及問題。

案例分析：2017年7月月21日早上8點35分，杭州市西湖區(qū)一餐館發(fā)生煤氣瓶爆炸，目前事故已造成2人死亡，55人受傷。浙江省委相關(guān)領(lǐng)導作出批示，要求杭州市全力救治傷員，查清事故原因，抓緊排查城市公共安全隱患。在該日上午11點50分，該省一重要領(lǐng)導又作出批示，要求各地各部門協(xié)調(diào)省市有關(guān)醫(yī)院，全力搶救傷員；盡快查明事故原因和責任，及時上報事故處置情況；做好相關(guān)人員安撫慰問工作。他強調(diào)，在高溫酷暑條件下，各地各部門要嚴格安全檢查，及時消除安全隱患，切實加強安全生產(chǎn)和防暑降溫工作。截止目前，浙江省血液中心共向收治傷者的醫(yī)院發(fā)放了搶救治療所需的第一批治療用血，血漿16270ml，紅細胞4000ml，后續(xù)還將根據(jù)醫(yī)院需求，繼續(xù)全力保障傷者搶救用血。由于燒傷病人臨床救治需要持續(xù)、大量用血，目前A型血和O型血臨床用血需求持續(xù)加大，庫存亟待陸續(xù)補充，歡迎市民前來獻血，為患者的后續(xù)治療備血。該事件發(fā)生后的，3個多小時時間內(nèi)，全國各大網(wǎng)站、微博及朋友圈輪翻發(fā)布事件進程，這是新媒體時代下的社會公共事件的發(fā)酵特點。這一公共事件當中，浙江省、杭州市的相關(guān)政府機關(guān)領(lǐng)導及工作人員，反應迅速，后續(xù)救援工作組織有序，落實到位，較好地解決了這次的公共事件問題，屬于一則正面處理公共問題的好案例。

上述浙江省的公共安全管理問題，政府管理到位，處理到位。但在生活當中，有一部分政府的公共管理存在一定問題。表現(xiàn)為：

一是發(fā)布信息時態(tài)度不佳。在新媒體背景下，信息產(chǎn)生和傳播的途徑增加、速度提升。信息共享使得政府對信息的控制能力下降。在這種情況下，政府根據(jù)固有的“官本位”思想，試圖掩蓋事實、封鎖信息是十分困難的。可以說，新媒體是對政府固有的糟粕管理思想的沖擊，要求其必須樹立“以人為本”的管理理念。因此，政府與其被動封鎖信息不如主動公開信息，尊重公眾的知情權(quán)和話語權(quán)，正視自己在公共管理中的不足、承認錯誤并勇于改正才能獲得公眾的原諒，維護政府的形象和權(quán)威。這些表現(xiàn)不僅僅引起了公眾的不滿，也將政府對待公共的不成熟管理思想暴露了出來。

二是缺乏公共管理的意識，導致信息出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。在新媒體的背景下，信息傳播的方式不再局限于原有的電視、報紙、電話等途徑，微博、論壇等網(wǎng)絡媒體的作用越來越大。新媒體改變了原有的政府發(fā)布、公眾接受的局面，為公眾話語權(quán)的表達提供了途徑，也對政府的公共管理能力提出了新的要求。在產(chǎn)生后，政府相關(guān)部門僅僅是以新聞發(fā)布會等傳統(tǒng)形式進行官方解釋，而沒有充分利用微博等新媒體去公開信息、承認錯誤，也沒有用新媒體去傾聽民眾的訴求、與民眾進行溝通互動，這些又將政府推向了風口浪尖。

三是對新媒體的管理力度非常欠缺。在新媒體背景下，每一個個體都是信息的制造者和傳播者，人人都有“麥克風”。當公共發(fā)生時，由于恐懼心理，人們往往會對進行猜測，而這很可能會造成謠言四起、三人成虎的局面。政府不能及時準確地對新媒體的信息進行監(jiān)督，將不利于社會的穩(wěn)定。另外，新媒體時代，各種傳播主體為了吸引眼球，往往會夸大事情真相，而目前政府應對這種情況的辦法，只是刪除不恰當言論。在謠言產(chǎn)生后將其刪除遠不如從源頭上控制謠言，不讓謠言產(chǎn)生的效果好。從根本上來說，政府沒有建立健全的網(wǎng)絡媒體監(jiān)督機制、公民的網(wǎng)絡素質(zhì)和責任意識有待提高是謠言四起的主要原因。這體現(xiàn)了政府部門對媒體監(jiān)督的力度有待提升。

二、新媒體時代下的政府方面的公共管理

（一）海量信息的出現(xiàn)大大地增加了判斷的難度

媒體包括精英媒體、大眾媒體與個人媒體三個階段，就我國目前的發(fā)展情況來看，顯然已經(jīng)進入到個人媒體階段，而從另一個層面來看，又可說是全民媒體時代。在這一背景下，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的除去一般媒體人外，也包括著普通民眾，互聯(lián)網(wǎng)的自由性使他們在消費信息的同時也充當著信息的生產(chǎn)者，而每時每刻出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息既幫助政府拉近與了與群眾間的關(guān)系，又大大提高了社會管理工作的難度。一方面，在新媒體時代下，匿名權(quán)使每個人都能將身邊發(fā)生的社會事件通過數(shù)字化設備發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，并能自由抒發(fā)自己的觀點，有益于促進政府與一般群眾的交流和溝通；另一方面，極高的自由度也給了一些別有用心者以可趁之機，他們在互聯(lián)網(wǎng)肆意發(fā)布一些夸張了事實甚至根本是偽造的信息，故意掀起民憤。在這種情況下，政府如何將民意導向正確方向成了一大難題。

（二）每一個負面的事件都需要小心行事

微博、博客、網(wǎng)站、空間，這些最鮮明的、代表著新媒體時代來臨的標志，將群眾對民生、社會以及政治信息的關(guān)注度提升到前所未有的高度，而產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)上的社會話題并不會提前發(fā)出預告，而是與現(xiàn)實緊密聯(lián)系在一起，且往往具有互動性與匿名性等特點，在此情況下，若是對事情的處理手段不恰當、不透明，或是發(fā)言不善，那必然會使問題加劇，比如近年來頻頻報道的“城管事件”就是由于相關(guān)部門處理方式錯誤而導致群眾與城管間的關(guān)系越演越烈。endprint

（三）政府公共管理下的新媒體群體

要理性看待負面事件并采取正確措施。在當前的社會環(huán)境下，我國在文化、經(jīng)濟及行政體制改革上均取得了優(yōu)異的成績，但與此同進，社會的貧富差距越來越大，各類不公平事件頻繁發(fā)生，群眾對政府的不滿程度日益提高，特別是在不良份子的推波助瀾之下，更是加劇了不明真相的群眾與政府間的關(guān)系。可見，政府能否正確措施處理媒體信息，對于提升政府在群眾心目中的地位起著至關(guān)重要的作用，而正確處理信息的方式，就是將相關(guān)信息公開給群眾。過去，一些部門在公布違法案件或辦事流程的時候只是選擇性公開，具體信息卻藏著掖著，導致群眾在了解實際情況的時候看得不明不白，其結(jié)果不僅只能是事得其反，且容易使政府成為眾矢之的。因此，政府應在原有的信息公開條例上建立起信息公開長效機制，在公布信息方面由個案公布逐步朝常態(tài)公布邁進，從而使群眾擁有可靠、正規(guī)的獲取信息的渠道，消除社會質(zhì)疑聲，盡可能使所有負面事件都能在良好的氛圍下得到合理解決。

（四）傳統(tǒng)行政觀念過于老套，難以適應新的變化

信息技術(shù)的高速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)全面普及到社會的各個層次，而在此情況下，受到巨大信息量的影響，人們不再像過往那樣不問緣由便遵從國家出臺的法律法規(guī)，也不再輕易接受政府做出的各項決策，他們更傾向于參與到國家、社會以及所在區(qū)域經(jīng)濟的管理事務當中，代表個人提出見解與建議，這表明，隨著時代的發(fā)展，政府在制定每個政策法規(guī)時，民眾意見都會在其中發(fā)揮越來越大的作用，因此，為了充分滿足群眾需求，政府必須對相關(guān)政策進行調(diào)整。

三、結(jié)語

綜合上述，新媒體的出現(xiàn)導致媒體用戶的水平出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，為了防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府要加大對這類問題的投入力度，將網(wǎng)絡實名制落實到底，保護發(fā)布信息者的權(quán)利和義務，制定出一套清晰合理的網(wǎng)絡行為規(guī)章制度，營造出良好的網(wǎng)絡環(huán)境。新媒體法制的建設，從一個方面來看，是要防止違法行為，營造健康網(wǎng)絡環(huán)境；另一方面要在保障新媒體的獨立和自由，政府自覺主動接受媒體的監(jiān)督。針對公共管理來說，政府應該將新媒體引入公共管理體系中，建立媒體準入機制，政府與媒體在管理中緊密合作，共同解決事件。

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