試析城鄉(xiāng)一體化建設背景下的土地管理

孟聰

摘 要：城鄉(xiāng)的互動及協(xié)同發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化所要強調(diào)的重點。土地開發(fā)是切實保護及合理利用耕地資源的最為有效的途徑，做好土地權屬的管理，是對農(nóng)民利益的保障，確保整理開發(fā)土地管理的有效性是鞏固土地開發(fā)成果的重點要求。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；背景；土地管理

隨著中國城市化進程的快速發(fā)展，農(nóng)民與土地的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的管理模式已不能適應現(xiàn)代土地管理和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。并且隨著信息技術的日益發(fā)展，為實現(xiàn)土地資源規(guī)范性、科學化的管理，建立起一套城鄉(xiāng)一體化的土地管理系統(tǒng)已是當前最重要的任務。本文通過調(diào)研及分析，目前城鄉(xiāng)一體化得土地管理信息系統(tǒng)得現(xiàn)狀及仍然存在問題，探討采用最新商務數(shù)據(jù)平臺，研究我國城鄉(xiāng)一體化建設背景下的土地管理，以便實現(xiàn)多個地區(qū)、多個數(shù)據(jù)源、多個尺度、多個專題的數(shù)據(jù)融合，從而實現(xiàn)資源共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

1 目前城鄉(xiāng)一體化建設過程中土地管理存在的問題剖析

（1）在城鄉(xiāng)一體化建設過程中土地開發(fā)后的質(zhì)量低，完全沒有實現(xiàn) “占補平衡”。《土地管理法》在確立“占補平衡制度”的時候，對補充耕地質(zhì)量要求作出明確規(guī)定：“占補平衡”須由占用耕地單位來負責開墾與所占用耕地質(zhì)量及數(shù)量相當?shù)母亍５簧匍_發(fā)項目為使建設項目所用耕地能夠盡快得到補充，來滿足項目建設占用耕地所需要的審批要求，對于補充耕地質(zhì)量只停留在幾個數(shù)字上，項目的質(zhì)量根本不符合要求，因而新開發(fā)的耕地質(zhì)量都較差，無法形成有效的生產(chǎn)能力，有的還在邊開發(fā)邊撂荒。……