國土資源管理對策研究

楊建民

摘 要：國土資源管理工作是現(xiàn)實建設(shè)的基礎(chǔ)，也是長遠發(fā)展的保證，由于我國的人口特點，我們必須要走出一條科學(xué)發(fā)展和集約化發(fā)展的新道路，這就需要國土資源管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的功能，達到對國土資源深層次地管理，進而確保建設(shè)、發(fā)展兩項目標(biāo)的實現(xiàn)。本文主要對國土資源管理工作中存在的保護觀念、執(zhí)法力度、市場化和補償機制等方面困境展開了研討，并提出了新時期國土資源管理工作的相關(guān)對策，希望對加強國土資源管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；保護觀念；執(zhí)法力度；市場化；補償機制；前言

社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展提出了國土資源需要不斷提升的實際問題，雖然我國國土資源較為豐富，但是由于人口基數(shù)較大，導(dǎo)致國土資源處于長期緊張的局面，這就需要加強國土資源管理工作，通過對國土資源科學(xué)地規(guī)劃、有序地開發(fā)和全面地管理，形成國土資源更為合理地應(yīng)用。當(dāng)前，在市場化的背景下國土資源管理工作出現(xiàn)了很多問題，客觀上導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)了觀念、行為上的困境，導(dǎo)致國土資源不能夠得到有效地開發(fā)與保護，失去了國土資源管理工作的價值。要認(rèn)真而科學(xué)地對國土資源管理工作存在的問題進行分析，加強國土資源管理工作的保護觀念，提高基層國土資源管理工作的執(zhí)法力度，在通過市場化調(diào)節(jié)和運用的基礎(chǔ)上，以更為合理而有效地補償機制來創(chuàng)新國土資源管理工作的新局面。

一、國土資源管理工作存在的困境

1.1 國土資源管理工作保護觀念不強

國土資源工作的首要任務(wù)是保護寶貴的國土資源，而實際的國土資源管理工作中相當(dāng)多的人員和基層單位沒有形成保護觀念，對于國土資源亂審批、亂管理、亂開發(fā)的現(xiàn)象依然十分普遍，這會加重國土資源的負(fù)擔(dān)，而且會造成國土資源的流失，形成了對國土資源的惡性開發(fā)，不但造成了國土資源的枯竭，并且形成了國土資源管理工作的漏洞。

1.2 國土資源管理工作執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法是確保國土資源管理工作有效性的基礎(chǔ)，國土資源管理工作出現(xiàn)困境的一個重要原因就是執(zhí)法力度存在嚴(yán)重的問題，未能將國土資源的違法亂紀(jì)現(xiàn)象做到迅速處理和全面禁止，在源頭上出現(xiàn)了國土資源濫開發(fā)的可能。在國土資源管理工作中一些人員和單位不能很好利用法律武器，導(dǎo)致國土資源管理工作責(zé)任不清，不能形成國土資源管理工作的權(quán)威，既影響了國土資源管理工作的質(zhì)量，又不能實現(xiàn)對國土資源的保護與管理。

1.3 市場化沒有在國土資源管理工作體現(xiàn)

國土資源管理工作的基礎(chǔ)是對市場化的遵從，要通過市場這只看不見的手去調(diào)節(jié)和管理國土資源，這樣才能有效發(fā)揮出經(jīng)濟方面和社會方面的優(yōu)勢。而實際的國土資源管理工作中還存在市場化不足的實際問題，導(dǎo)致國土資源管理工作不能適應(yīng)當(dāng)前的資源需求形勢和社會發(fā)展形勢，對各種主體利用國土資源帶來各種障礙，無法形成國土資源的市場環(huán)境和競爭氛圍，造成低質(zhì)量、低效率的國土資源開發(fā)格局，對國土資源管理工作自身和國土資源開發(fā)帶來負(fù)面影響。

1.4補償機制不健全

補償機制是有序開發(fā)和合理利用國土資源的前提，特別在當(dāng)下的發(fā)展形勢下，國土資源管理部門更應(yīng)該執(zhí)行好補償政策，在滿足現(xiàn)實建設(shè)需求的同時，為國土資源的重建與合理開發(fā)創(chuàng)造更為優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展空間。但是，由于沒有健全的國土資源補償機制，導(dǎo)致補償過程中出現(xiàn)補償金額和方式上的問題，不但出現(xiàn)了相關(guān)主體的不滿和矛盾，而且影響了整個國土資源管理工作的順利進行。

二、新時期國土資源管理工作的對策

2.1 提高國土資源管理工作的保護觀念

一方面，國土資源管理工作人員要端正實際工作的態(tài)度，盡快建立國土資源管理和保護的觀念，在促進國土資源管理工作全面開展的同時，確保國土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風(fēng)氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，特別要加強國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2 提高國土資源管理工作的執(zhí)法力度

在具體的國土資源管理工作中要端正執(zhí)法的態(tài)度，加大對國土資源違法現(xiàn)象的打擊力度，依照國土資源管理法律和法規(guī)以及相關(guān)程序嚴(yán)格地履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

2.3 完善國土資源的補償機制

一方面，要以國家的層面，出臺和制定國土資源管理的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的補償機制，確定國土資源的補償標(biāo)準(zhǔn)和補償制度，并且根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展作出及時的調(diào)整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補償?shù)目丝酆徒厝。乐寡a償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

三、結(jié)束語

根據(jù)國土資源管理工作的經(jīng)驗和本研究對國土資源管理的困境分析，我們應(yīng)該看到國土資源管理工作的價值與作用，要對加強國土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時期，要針對國土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國土資源管理工作經(jīng)驗的同時，促進國土資源管理工作順利地開展，滿足發(fā)展和建設(shè)的過程中對國土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻

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（作者單位：山東省東明縣國土資源局武勝橋國土資源所）