淺談如何提高農村土地管理水平

秦曉丹

摘要：土地資源是農業生產的主要載體，是生存發展的大計。但是，隨著城鎮化、工業化的發展，土地資源問題愈來愈嚴重。切實保護、科學利用土地資源，提升土地管理水平，建設利用效率高、促進土地資源綠色可持續發展的土地利用新方法，是關聯著國家的根本利益，也是保證民族長治久安的基礎。

關鍵詞：土地管理；提升；水平

土地資源是我國資源管理中最重要的組成部分之一，但是，土地資源浪費、不合理開發等現象，嚴重危害著土地資源的可持續發展。只有不斷強化土地管理，不斷提升土地利用水平和人們對土地資源保護的重視程度，深化土地制度改革，加大監督力度，從而提升土地的使用效率，為我國經濟發展奠定一個夯實的土地基礎。

一、國內土地資源管理現狀

（一）缺少科學合理的管理規劃

目前，我國政府對土地的管理權限放置在各級政府的土地資源管理部門中，其使用的是國務院統一制定的管理制度，并沒有依據各地區實際的發展情況和具體需求來制定具有針對性的管理體系，對土地的利用也過于分散，不能形成集成化的管理模式，不利于政府部門對土地資源進行統一的宏觀調控。并且，土地資源管理人員沒有結合土地的類型和相關情況對土地進行合理的分配和規劃，導致我國普遍存在土地資源利用不合理的現象，并不能實現我國土地資源的優化配置。同時，也造成了土地資源和資金的浪費。還有就是，總體規劃動態性不足，缺乏明確的規劃目標，一些土地規劃還沒有完全適應市場的發展體制，從而使得土地規劃與市場經濟發展出現嚴重的背離現象，嚴重影響土地資源的應有價值，缺乏科學的管理規劃，阻礙著土地資源的可持續性發展。

（二）土地資源管理體系有待更新

隨著城市化進程的不斷推進，各地建設項目數量不斷增多，各地政府的土地管理體系卻仍用上世紀計劃經濟的管理模式，導致土地資源管理與日益增長的市場需求之間存在供需矛盾。特別是土地管理體系的落后使得建設項目的規劃和管理的發展受到了制約，進而影響了我國城市發展的速度。另外，管理體制中的制約體系依舊不完善，而土地資源管理涉及到各行各業，其牽扯的部門也比較的廣泛，使得土地資源利用的相關辦法無法得以有效的實施。致使土地資源管理缺乏相應的約束機制，更缺少土地資源的管理體系。土地規劃無法貫徹落實到位，土地管理中的違法行為頻頻發生，改變土地用途、性質、規劃現象也經常出現，這些現狀嚴重阻礙著土地資源利用的發展。

（三）土地資源管理水平落后

目前，我國很多城市仍沿用傳統的土地管理技術，特別是經濟發展較為落后的地區，計算機普及程度仍不高，很多測繪和管理應用方面的工作仍使用傳統的人工方式，存在很多管理上的漏洞。實際上，土地管理工作是一項地域廣、涉及面廣的較為復雜的管理工作，單純依靠人工方式必然不能滿足土地管理的龐大工作，不僅耗費大量人力、物力、財力資源，且土地資源管理效率較低，不具備實際的參考價值。而目前國內主要是通過引進新的技術來滿足國內的需求，但其成本相對較高，效率卻很低，價值效益明顯下跌，導致了土地資源的浪費與貶值。

二、提升土地資源管理水平的對策

（一）科學進行土地資源管理規劃

土地資源規劃是土地資源管理過程中的重要組成部分，所以要科學合理地進行土地資源的管理規劃。比如：要加大土地規劃宣傳力度，使得土地資源規劃的基本宗旨貫徹落實于經濟建設中。要向社會廣泛宣傳土地規劃的指導思想、方針政策、預期目標以及相關措施，尤其是要讓各級領導了解規劃方案的具體實質和基本內涵，進而樹立起土地資源管理規劃意識，明確耕地保護的重要性及進行土地資源管理規劃的必要性，以此來提高相關部門在土地資源管理規劃執行方面的覺悟。與此同時，相關管理人員要結合土地的實際情況對土地進行統一的規劃和實時管理，根據土地特征對土地的用途進行細致劃分，實際了解其適合農業用地還是林業用地以及工業用地和城鎮建設用地等，然后對其進行合理的規劃和分配。更重要的是，我國要針對土地資源管理規劃建立一個專門的法律體系，在法律中詳細規定各種土地資源規劃管理的細節內容，加強對土地資源規劃管理監督機制的約束，使得土地資源規劃管理工作能夠順利進行，從而保障我國的土地資源能夠得到有效地利用。不斷進行科學、合理的整改，使得我國土地資源得以充分利用，土地管理規劃不斷得以完善。

（二）完善土地資源管理體系

土地管理制度一直都是我國土地資源管理中缺失的部分，因此，政府部門應加強對土地資源的管理，加強相關方面的制度建設。對未經開發的土地資源予以保護，合理控制城市的開發速度，基于生態平衡的基礎來確定土地開發的具體面積，而已經過度開發的地區應基于改善土地生態系統的目的來進行土地資源管理的規劃。施展土地資源管理規劃，通過有計劃、有步驟的土地開發計劃對土地進行長效的保護，保障城市的可持續發展。同時，政府部門也應加強對土地監察制度的建設力度和貫徹落實程度。保障土地項目的開發審批效率，簡化土地的審批程序，以此提高土地資源管理工作效率。還應積極推動綜合開發利用的管理方式，構建起基層土地管理執法監察長效機制，對重點的土地資源予以強化保護，提高政府對土地資源的監控力度，完善土地資源管理體系，使得土地資源得以最大化利用，也推動了人們的生產生活。

（三）提升土地資源管理水平

有關部門在強化土地資源管理、提高土地資源利用水平的過程中，要積極借鑒國外的成功經驗，對土地資源管理制度和相關的監察制度予以完善，或者是引進國外現代的管理方式，依據我國經濟社會發展進程與現狀進行相應的調整，積極探索出一條符合我國國情的土地資源管理模式。還有就是，充分利用高科技手段與技術，如遙感技術、地理信息系統技術、全球定位技術等。通過這些新的測繪技術，能夠做出大量準確的信息與數據，然后對所搜集的所有有價值的數據進行綜合整理與歸納、記錄，能夠為土地資源管理提供精準的數據支持，使其能夠全面、準確地掌握土地資源的質量和性質，實現精確的劃分?？梢哉f，新的測繪技術直接關系到土地資源與管理的實際水平。在土地資源管理中應用測繪新技術，使得計算更精準，土地的利用效率達到最大化，也確保了土地資源管理與經濟建設的協調和可持續發展。

三、結束語

土地資源管理是我國資源管理過程中的重要組成部分，也是實現我國市場經濟發展的基礎保證。目前，國內土地資源管理工作不斷取得新成績，但是，實際操控中存在的土地資源管理問題卻不少，而且關乎著民生大計，不容小視。各部門應該高度重視并制定適合土地本身的規劃和政策，以提高我國的土地管理水平，推動經濟的快速發展。

參考文獻：

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