區域共享型實訓基地的建設與運行機制研究

趙士恒

【摘 要】職業教育隨著社會經濟和科技的發展日益受到社會各界的關注，國家也在不斷加大對職業教育的扶持力度。職業教育是大國工匠的搖籃，而實訓基地是高職教育培養人才的重要平臺。論文著眼于區域共享型實訓基地的建設與運行機制，通過實地調研深入了解各實訓基地的建設和運行機制，對我國資源共享型實訓基地建設的現狀、取得的成就以及遇到的問題進行了剖析，并對相關問題提出了解決方法。

【Abstract】With the development of social economy and science and technology， education has been attracting more and more attention from all sectors of society， and the state has increased its support for education. Professional education is the cradle of the great power craftsman， and the training base is the important platform of education training talents. This article focuses on construction and operation mechanism of regional shared practice base， through field investigation and research， has a thorough understanding of the practice base construction and the running mechanism， analyzes the construction status， achievements and problems of regional shared practice base in China， and puts forward the solutions.

【關鍵詞】職業教育；區域共享；實訓基地

【Keywords】 professional education； regional sharing； practice base

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0017-02

1 區域共享型實訓基地建設的意義

這些年來，職業教育越來越受到國家重視，國家不斷加大對職業教育的投入，但是在職業教育的發展中，仍然存在諸多問題，比如實訓基地建設的水平較低，重復性建設、與企業崗位脫節等硬性問題。實訓基地的建設各高職院校各自為戰，資源浪費現象嚴重，而區域共享型實訓基地解決了單一學校無法提供充足資金建設先進基地的問題，通過政府主導，積極鼓勵企業參與，為企業與行業、學校之間搭建了共享平臺。

通過校企之間或者校際之間的合作，使資源的使用途徑得到拓展，場地和設備共享，提高了資源的利用效率，通過校企合作，教師的實踐教學能力得到提高。通過校際合作，不同高校之間教師可以互相學習。學生通過區域共享實訓基地鍛煉了崗位技能，縮短了學習和工作之間的角色轉化。

2 國內先進案例研究

2.1 政策研究

2005年以后國家相繼頒布了《國務院關于大力發展職業教育的規定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2010年）、《關于印發<中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準>的通知》等相關政策，這些政策都是鼓勵職業教育發展的，而職業教育發展的關鍵因素之一就是實訓基地的發展，尤其是共享型實訓基地的發展建設。

2.2 國內共享實訓基地的模式

目前我國職業教育區域共享型實訓基地的建設模式有以下幾種：校企合作建設模式、政校合資共建模式、政府投資建設模式和政校企共建模式，現將這幾種模式的發展逐一分析如下：

政府投資建設模式，實訓基地的建設經費主要由政府承擔。尤其是沿海經濟發達地區，政府認識到職業教育的重要性，開始投資興建實訓基地，通過向社會開放實現資源共享。

政校合資共建模式，政府通過專項資金的投入，由高校負責提供場地、人員以及后期維護。這種模式的優點非常明顯，由于政府的鼓勵和參與，其公益性和開放性相比校際間共建的實訓基地強。

校企合作模式，這種模式的共享一般只針對企業和學校，雖然開發程度不高，但是讓學生和員工兩個主體均能受益，可以為企業進行新員工的職業培訓，也可以讓學生了解企業的生產流程、管理模式和技能操作，這樣既滿足了教學需求也為企業創造了經濟效益。

政校企投資共建模式，三方共建，多部門支持因此效果更好。如寧夏職業教育實驗實訓基地就是三方共建的西北地區最大的共享型實訓基地，其公益性、開放性、設施通用及仿真性是幾種模式中最好的。

3 國外區域共享型實訓基地建設經驗研究

德國的共享實訓基地建設主要是以政府為主導的，在一定區域內聯合學校和一些無法獨立開展職業培訓的中小企業，建立跨企業培訓中心，類似國內校企模式。

新加坡是德國模式的升級版，通過借鑒德國經驗并結合本國實際得出的一套適應自身國情的實訓方法。新加坡的職業教育學生有雙重身份，實踐教學分別在企業和學校中進行，高職院校的學生既是在校生又是與企業簽訂合同的學徒。學生在學校進行職業培訓的費用由國家和政府承擔，在實訓基地進行的培訓費用由企業承擔。

運行機制多樣化，不同模式的實訓基地的運行機制應該有所不同，而不是統一固定的，因為建設的主體不同，所以在運行機制中根據主體發揮的作用不同，采用不同的運行機制如政府主導機制、企業主導機制和職業院校主導機制。endprint

4 對國內實訓區域共享型基地出現的問題的對策與建議

4.1 實訓基地建設思路

目前我國實訓基地的建設大多數是依托學校建立的，學校負責基地的管理，這種思路雖然管理職責比較清晰，但可能會導致實訓基地相對封閉，共享功能發揮不盡如人意。如果由政府部門進行管理，往往因為部門多，管理人員沒有專業背景，管理方面不暢快，效率低下。汲取國外先進實訓基地發展經驗，我們應該以行業協會為中心建立管理團隊，充分發揮行業協會的作用，由行業協會進行實訓基地日常管理和維護，這樣既解決了學校管理模式的不開放性也解決了政府負責模式的管理不暢情況，保證了實訓基地建設的健康、穩步發展[1]。

4.2 以政府為主導，統籌規劃建設

實訓基地的建設需要政府的全面規劃統籌，實現共享離不開政府的參與，在建設過程中各種矛盾也需要政府出面借助行政權力進行協調，政府參與其中并適當提供支持和保障對實訓基地的建設非常有利。政府相關主管部門通過統籌規劃，才能使區域內的資源真正形成并發揮作用，避免資源的浪費和重復建設。通過政府的協調主導作用能完善校際和校企之間的合作，減少隔閡，走上優勢互補、資源共享與風險共同承擔的建設之路。

4.3 實行股份制管理

實訓基地的運行較為復雜，實訓科室的管理、各種規章制度等，都需要有部門和人員來負責。這一過程并不是簡單地將分散的實訓設備器材收集到一處，而是要建立一套能持續發展的實訓體系，這樣就需要設立相應的部門和人員。采用企業的股份制管理，能有效地將對部門進行分工和管理，能保證基地的正常運行。

4.4 以生產帶消耗，減少投資壓力

鼓勵和引進企業參與到實訓基地建設中來，因為學校資金有限，改造或新建生產性實訓基地投入較大，但是在引進企業方面也存在諸多問題：生產型企業對接實踐教學效果較好，學生到企業實習的崗位也較多，但是此類企業參與熱情不高；服務型企業合作相對容易但可提供崗位較少，不能滿足大多數學生的實習要求。通過探索新渠道搭建與企業合作平臺，引入不同層次企業參與，這樣可以滿足不同水平學生頂崗實習，把實訓基地作為“教學工廠”，對外接收專業內生產任務，減少投資壓力。

區域資源共享型實訓基地能否穩定發展關鍵在于能否把握好學校、企業、政府間資源共享、合作共贏的平衡點，將實訓基地作為一個平臺，能滿足企業利益需求、學校教學目標、政府規劃愿景，是最好的結果。

【參考文獻】

【1】廖小春.中等職業學校實訓基地建設研究[D].長沙：湖南師范大學，2012.endprint