和諧社會政法文化建設(shè)的分析

摘 要 政法文化建設(shè)是政法機關(guān)進行管理的核心工作，對實現(xiàn)和諧社會具有重要作用。本文在闡述和諧社會政法文化建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對我國當前的和諧社會政法文化建設(shè)現(xiàn)狀進行了深入分析，在綜合考慮政治、經(jīng)濟、文化和社會各方面因素的基礎(chǔ)上，提出了可行的和諧社會政法文化建設(shè)對策，以期為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞 和諧社會 政法建設(shè) 文化建設(shè)

作者簡介：蓋藝文，石家莊市第一中學(xué)，研究方向：法學(xué)、政法。

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.060

隨著政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國進入建設(shè)社會主義的新階段，經(jīng)濟政治文化蓬勃發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量顯著提高。然而，我國的經(jīng)濟發(fā)展正面臨著一些不和諧的問題，例如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貧富差距懸殊，腐敗問題加劇等，阻礙了我國建設(shè)和諧社會的進程。因此，政法文化建設(shè)有利于維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、 和諧社會政法文化建設(shè)內(nèi)涵

（一）和諧社會政法文化建設(shè)的特征

1.法制性

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義的社會，和諧社會政法文化建設(shè)能夠增強政法工作人員的法制觀念，規(guī)范政法工作人員的行為，促進其依法行政，增強人民對政府依法治國的信任程度，構(gòu)建和諧社會。

2.民主性

在我國古代，大多實行專制集權(quán)的管理模式，人民的民主權(quán)利得不到保證。隨著改革開放進程的不斷加快，公民的民主意識逐漸增強，國家也不斷進行政法工作的改革，通過民主決策、民主監(jiān)督等形式，提高民眾對政法工作的參與程度，使之成為聯(lián)系黨和群眾的紐帶。

3.開放性

海納百川，有容乃大。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府為了滿足民眾對政法文化建設(shè)工作的需求，在和諧社會政法文化建設(shè)過程中，推陳出新，革故鼎新，積極借鑒西方的先進經(jīng)驗和成果，充分體現(xiàn)了和諧社會政法文化建設(shè)的開放性特征 。

4.創(chuàng)新性

創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力之源。和諧社會政法文化建設(shè)是基于社會主義實踐的基礎(chǔ)上，中國傳統(tǒng)政法文化的積極因素和外國優(yōu)秀政法文化的產(chǎn)物，具有創(chuàng)新性的特征，充分反映了時代發(fā)展對建設(shè)和諧社會的要求。

（二）和諧社會政法文化建設(shè)的意義

1.政法文化建設(shè)適應(yīng)了和諧社會的發(fā)展需要

為了建設(shè)社會主義和諧社會，政府必須積極轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，樹立以人為本的觀念，把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為政府工作的行動指南，促進民主法治社會的建設(shè)。同時，為應(yīng)對新舊體制不適應(yīng)和外來文化的沖擊，政府的管理水平還不能完全適應(yīng)公民的等問題，推動政法文化建設(shè)有利于提高政府的行政執(zhí)法能力，打造為人民服務(wù)的政府形象。

2.政法文化建設(shè)促進行政管理體制改革

政法文化建設(shè)是政府管理工作的前提和基礎(chǔ)。受現(xiàn)行的政法制度的影響，官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍存在我國的行政管理體系中，我國政法管理工作還需要進一步完善，加強政府的責(zé)任意識，及時摒除現(xiàn)行政法制度中的消極因素，促進政法文化建設(shè)與建設(shè)和諧社會的目標相一致。

二、和諧社會政法文化建設(shè)的內(nèi)容

（一）確保國家政治經(jīng)濟安全

眾所周知，發(fā)展經(jīng)濟必須建立政治環(huán)境穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，國際形勢波動幅度增大，形勢復(fù)雜多變，各種不和諧的因素日漸凸顯，國家之間的間諜、竊密活動日漸增多，恐怖襲擊陰云不散，國際斗爭尖銳，國內(nèi)也不太平，各種暴力活動不斷發(fā)生，嚴重威脅了國家的穩(wěn)定和安全。因此，要綜合運用各種手段，確保國家政治和經(jīng)濟的安全，為國家進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供穩(wěn)定的政治環(huán)境 。

（二）積極化解人民內(nèi)部矛盾

隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，人民的內(nèi)部矛盾日益加深，極大地影響了社會治安水平，危害了社會的穩(wěn)定。因此政府應(yīng)該以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完善社會保障體系，積極解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

（三）嚴厲打擊刑事犯罪

社會治安的好壞關(guān)系到每個社會成員的利益，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該加大打擊犯罪的力度，依法打擊犯罪，并加大宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，宣傳犯罪后果，引導(dǎo)輿論方向，從而達到預(yù)防犯罪的目的，形成良好的治安環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供活力。

（四）整頓市場經(jīng)濟秩序

由于我國社會主義經(jīng)濟體制尚不完善，在發(fā)展過程中還存在走私、詐騙、偷稅漏稅等現(xiàn)象，嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。因此，政府要嚴格整頓和規(guī)范市場的經(jīng)濟秩序，對市場的交易行為實行嚴格把關(guān)，遇到破壞市場秩序的行為，要依法懲處，絕不姑息，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧的市場環(huán)境。

三、和諧社會政法文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）政法隊伍的人員力量不足

首先，政法工作的執(zhí)法人員不足，無法完成日益繁重的工作任務(wù)，工作壓力大，執(zhí)法人員苦不堪言。其次，政法隊伍逐漸年輕化，不具備穩(wěn)定性，受工作壓力大和待遇不高等因素的影響，執(zhí)法人員對職業(yè)的認同感不強，新來的政法工作人員經(jīng)過一段時間的工作經(jīng)驗積累后，大多選擇了調(diào)離，在崗位缺失的同時也極大地影響了其他執(zhí)法人員的工作積極性。

（二）政法文化建設(shè)的內(nèi)容和形式存在脫節(jié)現(xiàn)象

雖然我國的政法文化建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在形勢和內(nèi)容脫節(jié)的現(xiàn)象，部分政法機關(guān)的工作人員政法意識不強，認為政法文化建設(shè)只是單純的喊喊口號，貼貼標語，不具有實質(zhì)性的工作內(nèi)容，有些政法機關(guān)雖然積極響應(yīng)政法文化建設(shè)，但因欠缺創(chuàng)新意識，舉辦的活動毫無新意，乏味枯燥，仍無法充分調(diào)動政法工作人員的積極性 。

（三）執(zhí)法過程不規(guī)范

在當前的政法工作中，仍存在憑借領(lǐng)導(dǎo)的個人意志進行執(zhí)法的現(xiàn)象。一些政法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)儼然專制集權(quán)時代的皇上，從制度制定、決策到執(zhí)行，都由領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算，下級工作人員按領(lǐng)導(dǎo)意愿辦事，缺乏民眾的參與，不能滿足群眾對政法工作的需求，導(dǎo)致了行政腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，行政效率低下，不利于政法文化和廉潔政府的建設(shè)。endprint

（四）政法文化建設(shè)缺乏制度和體制上的保障

我國尚未形成政法文化建設(shè)機制，在制度上也缺乏保障，這就使得我國的政法工作無法順利開展，當下，最緊要的是建立健全各項與政法文化建設(shè)相關(guān)的制度，建立有效的政法文化建設(shè)機制和理論研討機制，推動我國政法文化工作進一步發(fā)展。

四、和諧社會政法文化建設(shè)的對策

（一）政法機關(guān)要加強治安的防控工作

首先，政法機關(guān)應(yīng)加強對流動人口的管理，定期對流動人口進行排查，并及時登記記錄流動人口信息，實現(xiàn)流動人口的動態(tài)化管理，萬一遇到突發(fā)狀況，能夠及時查詢相關(guān)信息。同時，發(fā)揮政法機關(guān)的服務(wù)職能，積極為流動人口解決工作和生活的各種問題。例如，政法機關(guān)要選聘專家，開展技能培訓(xùn)，提高流動人口就業(yè)率，積極解決流動人口子女上學(xué)難的問題等。其次，完善巡邏機制，加大警務(wù)人員在街頭巷尾的巡邏。例如，可以通過在街頭設(shè)置警務(wù)治安亭的方式，及時解決市民生活中遇到的問題，加強城市治安。再次，要加強各個社區(qū)的治安管理。政府要大力加強小區(qū)的治安管理，增加保安數(shù)量，并配備專業(yè)的警務(wù)人員，與物業(yè)合作，通過安裝門禁系統(tǒng)和監(jiān)控器的方式，提升小區(qū)的治安安全程度。最后，要重視維護農(nóng)村治安。例如，政法機關(guān)可以依據(jù)村民居住的地理位置，建立10戶聯(lián)合的農(nóng)村群防群治網(wǎng)，并選出治安管理員，依法調(diào)節(jié)村民之間的糾紛，使農(nóng)村能夠長治久安。

（二） 政法機關(guān)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

政府要建立健全基層執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在村鎮(zhèn)和社區(qū)街道配備專職政法人員，促使政法工作真正做到執(zhí)政為民。例如，在每個村配備一專職巡邏隊伍和10個政法干警，實事求是的為人民解決生活難題，促進農(nóng)村治安穩(wěn)定。同時，要積極推動基層政法工作走向規(guī)范化。設(shè)置專門的執(zhí)政機構(gòu)，明確政法工作人員的崗位職責(zé)，制定完善的政法制度，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，某村建立了重要物資存放處，并安裝了防盜門窗和監(jiān)控系統(tǒng)，有效的提高了治安的穩(wěn)定性，為我國其他地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了借鑒 。

（三） 政法機關(guān)要樹立大局意識

首先，政法部門要堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則，增強政法工作人員的大局意識，推動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)各項措施的全面落實。其次，要嚴厲打擊違法犯罪行為，堅持公平正義的工作原則，對犯罪者依法懲治。再次，創(chuàng)新政法隊伍的競爭激勵機制，在不斷為政法隊伍補充人才的同時，也能提高政法工作人員的積極性。例如，政法機關(guān)可以通過試用競爭上崗的方式，增強政法工作人員的責(zé)任心，激發(fā)政法隊伍活力。最后，要完善制約和監(jiān)督機制，通過公開政法工作內(nèi)容的方式，使民眾能夠?qū)φüぷ鬟M行監(jiān)督，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，使政法工作更透明。例如，針對政法工作中具有傾向性問題的執(zhí)法人員，政法機關(guān)要派人與其談話，起到預(yù)防和警告的作用，一旦政法工作人員發(fā)生違法違紀行為，也要依法嚴懲，不搞特殊化。

（四）政法機關(guān)要加強政法隊伍建設(shè)

首先，要加強政法工作人員的思想政治建設(shè)，秉承為人民服務(wù)的宗旨，堅持把“八榮八恥”社會主義榮辱觀作為行動指導(dǎo)，始終堅持執(zhí)政為民的原則，積極落推動政法建設(shè)各項工作的落實，同時，加強群眾的法制觀念，通過組織各種教育活動，提高人民群眾的法律觀念。其次，要加強對執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使政法工作人員能夠提高為人民服務(wù)的水平，更好地履行工作職責(zé)。再次，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，嚴格執(zhí)法，執(zhí)政為民，忠于法律，為政法隊伍做出表率。最后，要進一步加強執(zhí)法檢查工作，建立質(zhì)量考評體系，對容易產(chǎn)生問題的崗位進行監(jiān)督和檢查，并建立執(zhí)法檔案，確保人民群眾對執(zhí)法過程的滿意程度。例如，某政法部門建立績效考評制度，并將考評結(jié)果與升職晉級，評先選優(yōu)掛鉤，極大地提升了執(zhí)法人員的責(zé)任心，調(diào)動了執(zhí)法人員的工作積極性，效果顯著。

五、結(jié)論

建設(shè)社會主義和諧社會需要以政法文化建設(shè)為指導(dǎo)。在和諧和會政法文化的建設(shè)過程中，政法機關(guān)樹立大局意識，加強政法隊伍建設(shè)有利于為經(jīng)濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定的治安環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，加強治安的防治工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進一步維護社會的穩(wěn)定，促進和諧社會的建立。因此，在和諧社會政法文化建設(shè)過程中，可以采用上述幾種方式完成建設(shè)。

注釋：

祝健.論構(gòu)建和諧社會中的社區(qū)群眾文化建設(shè).才智.2015（1）.348.

梁力生.加快群眾文化建設(shè)步伐 全面構(gòu)建和諧社會.大眾文藝.2015（5）.21.

楊順清.云南社會主義和諧政治文化建設(shè)面臨的主要問題和對策探究.云南行政學(xué)院學(xué)報.2015（4）.93-97.

郭勇.構(gòu)建和諧社會中的社區(qū)文化建設(shè).改革與開放.2015（15）.54-55.endprint