民辦高校發展經驗、形勢與轉型思考

鄧青林

摘要：我國的民辦高校在政府政策的支持下，充分利用公辦高等教育資源的不足，從無到有，從小到大，從大到強，走出了一條有中國特色的發展道路，已經有五所民辦高校獲得了碩士培養資格，民辦高等教育成為我國高等教育事業的重要組成部分。“十三五期間”，教育為提升國家發展質量，成為社會發展源動力的地位更加突出。作為民辦高校，應當如何發展？我們也許可以從以往的經驗、面臨的形勢中得到一些答案：轉型發展勢在必行。

關鍵詞：民辦高校；發展經驗；轉型

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）37-0250-02

一、民辦高校的發展經驗

1.必須堅持特色辦學的道路。辦學特色不僅僅是大學的生存策略，更是大學的發展戰略。很多民辦大學辦學的成功之處，首先表現在其鮮明的辦學特色上。如湖南涉外經濟學院提出的五證教育，還是貫穿始終的“外語+專業+技能+創業素質”培養模式，都彰顯出民辦大學敢于創新、善于創新的精神，為辦學注入了無窮的活力。民辦大學要持續發展，就必須繼續堅持特色辦學思路。全校上下要牢固樹立特色觀念，突出實用性；在學科建設、專業建設、人才培養等方面要善于另辟蹊徑，打造一批特色專業。

2.必須堅持從嚴管理的道路。民辦大學用自己的辦學印證這句話的正確性。什么時候管理嚴格，什么時候發展就非常迅猛；什么時候管理松散，什么時候發展就暫時受挫。向管理要質量、向管理要效率，是必須堅守的一條原則。最近，很多民辦大學頒行了教師績效考核制度、管理人員績效管理制度，這是將從嚴管理推向深入的又一有力舉措。在今后的辦學中，這一思路將會得到更加堅定地貫徹。

3.必須堅持人才興校的道路。一流的大學需要很多支柱來支撐，其中最有力的支柱就是高水平的師資。我們必須謹記梅貽琦那句經典名言：“大學者，非大樓之謂也，是大師之謂也。”無論是一個國家，還是一所大學，一切形式的競爭都最終歸結為人的因素的競爭。對民辦大學來說，要培養高素質的學生，首先要有高水平的老師；要建設一流的學科，首先要有一流的學科團隊；要打造一大批特色專業，首先要有一個高水平的師資隊伍；要在學術界彰顯地位，首先要有一批德藝雙馨的學術領軍人物。因此像湖南涉外經濟學院董事會高瞻遠矚，提出“引進百名博士”的計劃，其意義不僅僅在于100名博士所能發揮的作用，而是體現了董事會對尖端人才的高度重視。

4.必須堅持品牌強校的道路。什么是品牌？品牌就是一所學校的辦學實力、辦學特色、學校形象、學校聲譽所形成的綜合效應。通過近三十年的發展，很多民辦大學打造了自己的品牌，讓社會認可了其價值與地位。同時，我們要認識到，品牌的打造不是一蹴而就的，品牌需要持續地經營與建設，需要不斷地去豐富它的內涵，提升它的影響力，否則就會如逆水行舟，不進則退。

5.必須凝聚全體教職員工的力量。民辦大學發展所取得的輝煌成就，不僅僅是辦學人的英明領導、決策科學，更多的是來源于全體教職員工齊心協力、同心同德、無私奉獻、開拓進取。在民辦大學的光榮榜上，教師、實驗員、圖書管理員、干事、干部、秘書、司機、收發員、安保人員、物業管理人員、工勤人員等廣大員工都是有功之臣。學校這臺機器的運轉，不能缺少任何一個螺絲釘。在大學這個大家庭里，我們每一個人都是主人翁，都是建設者，我們每一個人恪守自己的職責，擔當自己的責任，心往一處想，勁往一處使，這才是建設一流大學的力量之源、智慧之源。

二、民辦大學面臨的機遇與挑戰

1.面臨的機遇。（1）“科教興國”戰略的深入實施將進一步促進我國高等教育的發展。經過30年的改革開放，中國特色社會主義事業建設進入了一個新的轉型時期，在由資本經濟進入知識經濟的關鍵時刻，繼續深入推動科教興國戰略，增強國家核心競爭力，構建創新型國家，是當前我國的重要任務之一。為此，國務院出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，這對我國高等教育的發展必將產生深遠的影響。（2）黨和國家對民辦教育高度重視。2004年以來，我國相繼頒行了《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》，很多省份也有貫徹實施的地方法規，如湖南省制定了《實施民辦教育促進法辦法》，省委省政府出臺了《關于促進民辦教育發展的決定》，對促進民辦教育事業的發展起到了關鍵性作用。在民辦大學的發展過程中，也得到了從中央到地方各級領導的關心與支持，如湖南涉外經濟學院就得到了蔣正華、劉正等老領導，陳至立等教育部5任正副部長，張春賢等湖南省省委省政府的主要領導，教育廳及其他有關廳局領導都多次來到學校視察，他們的關心與支持是學校發展的強大動力。（3）民辦大學積蓄了一定的發展后勁。經過近30年的發展，很多民辦大學已經初步形成了自己的辦學理念和辦學特色，積累了豐富的辦學經驗，營造了一個良好的外部發展環境，內部管理更加順暢。湖南涉外經濟學院通過教代會的反復討論、研究，全校上下形成了“特色辦學、從嚴管理、人才興校、品牌強校”的共識，全校上下人心空前團結，熱情空前高漲，這是未來邁向更高水平的強勁動力。

2.面臨的挑戰。（1）面臨更加激烈的競爭。高校擴招帶動了中國教育消費的第一輪熱潮。由于教育資源稀缺，民辦高等教育獲得了前所未有的發展空間，民辦高校憑借嶄新的校舍和良好的辦學條件吸引學生，獲得了快速發展。近幾年來，由于教育資源稀缺的局面已經得到了改善，學生的選擇范圍越來越大；學生和家長擇校觀念漸趨理性，他們開始把師資力量、教學質量、學校聲譽等作為選擇學校的主要因素。校舍等硬件條件對學生的吸引力已經開始減退，民辦高校面臨著從資源稀缺性環境向選擇競爭性環境轉變的局面，民辦高校將直接面對辦學歷史悠久、辦學水平更高的公辦大學的競爭，競爭形勢更加殘酷。（2）民辦大學自身的差距。由于發展歷史較短，與高水平的本科院校相比，學校的整體辦學水平偏低，這主要體現在教師中尖端人才嚴重匱乏，學科建設水平滯后，優勢專業和特色專業集群還未形成，科學研究水平有待提高，人才培養的特色和優勢遠未彰顯出來。這些差距還需要民辦大學花更長的時間、更大的精力來縮小。

三、向應用型大學轉型成為必然

1.“教學應用型”的界定。科學的辦學定位來源于大學自身的長期積累和深刻的自我認識，體現的是一種清醒的辦學態度、積極向上的進取精神和把握形勢的應對變化的能力。教學應用型大學的內涵主要有六點：在辦學層次上以本科為主，在辦學途徑上突出教學的主導地位，在人才培養上突出應用型實用性人才的培養，在科學研究上以應用性、開發性研究為主，在辦學思路上突出“創新、創優、創業教育”，在發展路徑上，逐步實現由單純的教學型院校向教學科研型院校的過渡。

2.建設高水平教學應用型大學是民辦大學發展的客觀需要。“十一五”末期，中國高等教育從精英教育走向了大眾化教育，社會對人才需求的金字塔結構日益明顯，除少數頂級大學以外，大部分高校面臨著從研究性人才培養向應用性人才培養的轉型。在這樣的背景下，確定教學應用型大學發展定位，有利于抓住機遇、搶先發展，有利于進一步提升教育教學質量和人才培養的層次，有利于進一步激發師生員工團結一心、奮發圖強的愛校興校激情，有利于在更高層次上謀劃學校的建設和發展，應對新的激烈競爭。

3.民辦大學已經具備轉型的良好基礎。在過去的30年里，民辦大學基本上是按照單純的教學型大學模式在辦學，學校的辦學條件、師資力量、專業建設水平、人才培養質量都有了長足的發展，為進一步提高學科水平、科研水平，進一步突出人才培養特色創造了良好的條件。

4.高水平教學應用型大學的建設目標。一是加強創新、創優、創業教育，倡導創新型、研究型學習，促進創新型優秀人才脫穎而出，力爭涌現出一批創新能手、創業明星、就業典型、競賽優勝者，在畢業生考研、公務員考試、司法考試方面取得明顯進步。二是形成以本科教育為主、專科教育為輔的教學格局，尋求聯合培養研究生教育的突破。三是加強學科建設和科學研究，力爭國家級、省級重點學科和省級以上科研立項有突破性的進展。四是推進開放性辦學和國際化辦學，在國際交流和合作方面取得實質性成果。五是逐步建立現代大學制度，為學校向更高層次發展打下堅實的基礎。

總之，民辦高校30年的發展殊為不易，是中國教育改革的一股積極力量，取得了寶貴的發展經驗。面對未來，只有大膽改革，找準人才培養的定位，明確發展方向，強化師資隊伍建設，持續加大投入，方能再次實現新的發展，否則會步履維艱。endprint