農村電子商務助推精準扶貧調查研究

付一君+朱茜+劉全

[摘要]我國目前扶貧時間緊、任務重，推行精準扶貧勢在必行。電商扶貧作為國務院扶貧辦推廣的精準扶貧“十大工程”之一，有利于精準扶貧戰略的真正落實。文章以全國扶貧開發工作重點縣——陜西省漢中市略陽縣為研究對象，通過統計調查和分析方法，研究電商扶貧的實施現狀及效果，旨在全國更好地實施電商扶貧工程。研究表明，我國農村電商扶貧工程起步快，發展迅速，在精準扶貧方面已取得明顯成效。目前，電商扶貧還主要存在宣傳、建設、運營、管理等不到位等問題。為此，從政府、電商公司和扶貧對象不同層面提出了改進電商扶貧工作的對策建議。

[關鍵詞]農村電子商務；精準扶貧；“互聯網+”；電商扶貧

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722158

1引言

消滅貧困一直是我國社會主義建設的重要議題，2020年我國要全面實現小康社會的目標，還面臨著五千多萬貧困人口的脫貧攻堅任務，因此必須加快扶貧速度，提高扶貧效果。黨的十八大以來，中央開始實施“精準扶貧、精準脫貧”戰略，從“精準施策、精準落地、精準推進”三方面向“貧困”開戰。2014年國務院扶貧辦將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，并作為“精準扶貧十大工程”之一從2015年開始實施。

電商扶貧是“互聯網+”的實際運用，是農村電子商務和精準扶貧的結合，是解決扶貧問題的一種創新方法?！耙赂幌刃蘼?，要快速修高速，要閃富通網路”，作為精準扶貧“十大工程”之一的電商扶貧，因其具有門檻低、覆蓋廣、見效快、符合時代特征等特點，迅速成為扶貧工作各方關注的焦點。但作為一種方法創新，電商扶貧工作進展及效果到底如何，在實施過程中遇到了哪些困難，如何才能使電子商務更好發揮精準扶貧的效果都是亟待解決的問題。

陜西省略陽縣是全國扶貧開發工作重點縣，也是電子商務進農村綜合示范縣。通過對略陽縣電商扶貧的調查研究，既可以有助于略陽縣電商扶貧的更好實施，也可以借鑒略陽縣電商扶貧經驗，向全國貧困地區推廣。2016年7月，調查組從略陽縣所屬的18個鎮中隨機抽取了包括城關鎮的6個鎮，以其常住農村人口（包括與電商有合作關系和沒有與電商合作的農民）為調查對象。通過問卷調查（共發放調查問卷660份，實際收回500份，有效回收率為75%）和現場專訪等形式，對略陽縣電商扶貧情況進行了深入調查分析。

2略陽縣電商扶貧的工作開展情況

21農村電子商務建設的基本情況

2015年略陽縣政府成立了電子商務協會，并在各鎮各村建立了共80個電子商務服務站點。2016年，略陽縣農村“淘寶”縣級運營中心建成并投入運營，并開始對網店銷售產品進行標準化認證，鼓勵龍頭企業投身電子商務運作，推行特色龍頭企業集中統一供貨模式。[1]目前，該縣已建成農村“淘寶”縣級運營中心和42個村級服務站，快遞企業15家，新注冊電商企業32家、網店266家，實現農產品網絡年零售額186億元，帶動了直接就業600余人。[2]

2016年，略陽縣的電商服務站集裝點已覆蓋了全縣所有鄉鎮。調查數據顯示（見圖1），70%的被訪者從家到電商服務點的集中收集貨物地點僅需一小時不到，最短只需要3分鐘。電商服務站集裝點的覆蓋面較全面、密度較大，說明略陽縣電商基礎設施建設情況較好，這為該縣開展電商扶貧奠定了較好的基礎條件。

從農戶家到電子商務集裝點平均用時

22電商扶貧工作的開展情況

（1）略陽縣對貧困群體進行精準識別從而實現精準扶貧。通過電子商務實現精準扶貧的前提就是，要對現有貧困群眾做深入了解即貧困群體細分，再根據其貧困程度及貧困原因給出最適合的解決辦法。略陽縣正是通過精準識別找出最需要電商扶貧的部分貧困群體，即農產品沒有充足銷售渠道以致銷量不佳或沒有專業技能、閑賦在家等貧困農戶，有針對性地幫助其脫貧。

（2）略陽縣政府根據各村不同情況，因地制宜開展電商建設。在電商扶貧過程中，略陽縣主要通過建設電商服務站點以集中銷售、擴大銷售范圍，同時發展農村淘寶使村民能通過多途徑銷售、充分利用資源。

（3）略陽縣政府借力相關領域企業，高效快速推進電商扶貧工程。在與阿里巴巴達成戰略合作協議后，一期40個村淘服務站、略陽縣農村淘寶運營中心、菜鳥網絡農村物流略陽服務中心建設項目迅速啟動，于2016年6月初建設完成并投入使用。[3]略陽縣借力阿里巴巴企業發展電商的同時，增加了本地群眾的就業機會，阿里巴巴也能從中獲利，實現政府、企業、群眾多方共贏。

綜上所述，略陽縣在開展貧困工作前對貧困群體進行精準識別；因地制宜，選擇合適的電商扶貧方式對全國各地開展電商扶貧項目；實行“政府+企業”的模式，對全國的電商精準扶貧具有借鑒意義。

3略陽縣電商扶貧取得的成效

31電商扶貧帶動略陽縣經濟發展

調查分析結果顯示，電子商務帶動了該縣的經濟發展。

（1）電商扶貧有助于增加農產品銷量。調查數據顯示，在與服務點合作之后，8%的受訪者產品銷量得到了明顯提高，62%的受訪者產品銷量得到了一定提高。大部分村民愿以與市場價持平的價格與電商服務站點交易，也正是因為與電商服務站點的合作能使得銷量在原有基礎上的增加，形成產品銷售的規模效應。

（2）電商扶貧有效地提高了農村家庭年收入。2016年，略陽縣總體農村家庭年收入的均值為35768元，比2014年陜西省農村家庭可支配年收入（24351元）高出約46%，比2014年全國農村家庭可支配年收入（31152元）高出約14%。

通過對與電商服務點直接合作的家庭的年收入以及未與電商服務點直接合作的家庭年收入進行均值比較分析發現，兩者存在顯著差異。由表1可計算出，與電商服務點有合作的家庭年收入均值要比未合作的家庭年收入均值高出61%。

32電商扶貧提高村民生活質量endprint

如表4所示，485%的被訪者認為服務點對生活水平有所提高，有55%的被訪者認為有明顯提高。601%的被訪者覺得自己有生活基本保障，286%的被訪者認為自己的生活質量算小康以上。但目前大多數人與服務點的交易額占收入比例的50%以下，也說明村民與服務點的合作還需進一步加強。

33電商扶貧打開地域限制，充分利用資源

略陽縣物產資源十分豐富，經濟林面積496萬畝，是全省核桃、黑木耳、香菇的集中產區之一。還有可供藥用的植物479種，國家掛牌收購的達172種；主要家畜黑河豬久負盛名，主要家禽略陽烏雞居全國四大名雞之冠。縣境內有野生動物140 余種，獸類50多種、鳥類70多種。但當地經濟發展較為緩慢，購買力不足，導致當地物不能盡其用。在農村淘寶項目啟動后，略陽縣借助電商服務站點集中收購功能，目前，已將原先狹窄的市場范圍擴大至全國，略陽縣物產豐富的物質資源得到了更合理、更充分的使用。

34電商扶貧促進基礎設施建設及多個行業發展

為適應發展農村電商的要求，略陽縣加快了基礎設施的建設進程。略陽縣以工代賑辦按照扶貧先扶智的工作思路，抓好基礎設施建設。2016年全年修建了道路5條和3座橋涵；配合搞好100千伏變壓器擴容項目；打造建成安置點文化活動健身廣場兩個、85公里綠化帶一條。

略陽縣政府重視基礎設施的建設，疏通物流脈絡。物流時間進一步縮短，為農村電商的推廣普及奠定了堅實的基礎。村民生活環境得到進一步改善的同時，村落道路與物流通道建設進程進一步加快，人民生活更加舒適。

同時，略陽縣電商扶貧帶動了當地多行業發展，略陽縣借此契機因地制宜大力發展種植業和養殖業。政府部門結合村情實際，引導農戶繼續鞏固和發展本村食用菌、豬苓、天麻三大主導產業，鼓勵發展養豬、雞、牛、羊等畜牧業，建設銀杏園、桑園，確保短期增收項目落實。[5]

4略陽縣電商扶貧存在的主要問題及影響因素

41宣傳形式簡單、村民參與度低

開展電商扶貧的宣傳形式簡單、渠道單一。電視和網絡還不能充分有效地提供具體且符合當地實情的電子商務有關信息，村民對電子商務的了解途徑少。調查顯示，只有39%的村民表示比較了解電子商務。由于宣傳不到位，村民對電商參與的熱情不高，當地村民不愿意嘗試與電商服務站點合作等新方式，經營網店、與農村淘寶合作的村民也較少，致使電商扶貧的優勢不能很好發揮。調查顯示只有4%的受訪者正在經營網店，僅有21%的受訪者正在與電商服務站點合作，且大多數被訪者于2016年才開始與服務點合作并銷售自己的產品。

42設施建設不足、服務能力薄弱

電商服務站點運營時間短，部分制度還不完善，需要打造具有當地特色的特產品牌。目前當地有食品加工企業向村民收購原材料進行加工，但銷售成品的價格過低，根本原因正是當地受地域條件限制且沒有形成自身的品牌優勢，導致產品銷售量不高，從而須通過壓縮生產成本以降低收購原材料的收購價格。此外，當地電商服務站點的銷售渠道還沒完全打開，集中收購后有時會出現既不能及時銷售商品，同時又不能及時為有購買需求的消費者提供商品的現象。

43管理水平不高、優勢不能發揮

電商服務站點管理人才需強化培養。通過走訪調查發現，目前略陽縣電商管理人員整體素質不高、電商相關技術知識不足，管理人員多為大專及以下學歷，只有兩位本科學歷的管理人員。在電商知識、設備、操作技術快速更新的背景下，除了電商服務站、電商平臺，政府相關部門同樣需要更多專業技術型人才，以更好地建設、管理電商服務站，同時引導村民積極參與電商扶貧。

目前略陽縣電商扶貧形式單一，電商平臺的建設只有電商服務站點和農村淘寶較為突出，電商扶貧活動也較少。在電子商務高速發展的今天，應該創新電商扶貧形式、增強電商平臺的建設，為當地村民參與電商扶貧提供更豐富多樣的選擇，電商扶貧優勢才會逐漸顯現。

44基于Logistic模型下電子商務發展的影響因素分析

為了更清晰直觀地反映阻礙電子商務發展的因素，對問題“村民是否與服務站點合作”構建二元Logistic模型來進行分析。自變量初步選擇為q2（文化程度）、q4（電商了解程度）、q5（電商了解渠道）、q7（所在地區有沒有服務站點）、q8（服務站點作用的了解程度）。

經初步建立回歸方程后，發現q2、q8兩個變量的sig值達到了0882和0977，不具有統計學意義，所以考慮將該自變量剔除。隨后對q4、q5、q7三個因素再次構建二元Logistic模型，結果如表5所示。

在表5的結果中，所有自變量的sig值均小于005，即均具有統計學意義，所以全部保留。最后得到的經驗回歸方程為：

P=11+e-（317+087q4+042q5+136q7）

比較三個指標的系數大小可知，阻礙電商發展的主要因素是所在地區有沒有服務站點，其次是村民對電商的了解程度，最后是電商的了解渠道。

綜上表明，對電子商務的了解程度和基礎設施的建設情況（便利與否）是影響電商發展的重要因素。

5改進電商扶貧的對策建議

51貧困農戶要改變固有思維、積極參與電商扶貧

對貧困農戶而言，一是要主動改變意識、觀念，響應政府號召。農戶應該主動轉變觀念，接受電商扶貧的新方式，積極參與到政府組織的宣傳、等活動中去。二是要積極學習電子商務這種新的商業模式。學習及時掌握市場信息，不斷適應市場新變化。要結合市場需求，選擇合適的農產品種類培育或銷售，如目前較受歡迎的是綠色無污染果蔬，生態養殖牲畜等。

52電商運營商要努力創新特色農產品網上銷售平臺及服務

根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）精神，電商企業要努力開辟貧困地區特色農產品網上銷售平臺，與合作社、種養大戶等建立直采直供關系，增加就業和增收渠道。同時，要完善服務站點運營機制，找到銷售途徑合作企業，并根據市場需求收集農產品。要及時解決電商運營中遇到的問題，為村民解答疑惑。要確保農民的產權，保障農民的權益，使農民可以放心與之合作，吸引更多農民與之合作。要防止假冒偽劣，確保產品質量。endprint

53政府引導、鼓勵創新，積極開展電商扶貧創新工程

各級政府必須嚴格按照由國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家發展和改革委員會、農業部等16部門聯合出臺的《關于促進電商精準扶貧的指導意見》中指出“政府引導、市場主導，多元平臺、突出特色，社會參與、上下聯動，鼓勵創新、典型引路”的基本原則和精神，積極開展電商扶貧創新工程。為此，政府部門應從以下方面進行改進：

（1）創新宣傳形式，主動為農民講解電商扶貧相關知識。要求各電商服務站點建立自己的微信公眾號，定期推送政府相關政策、相關企業求購信息、網上商品活動等信息，宣傳電子商務相關便利服務。此外，政府還應定期組織宣傳講座，為村民普及電子商務相關知識。使其了解電商扶貧運營模式、電商扶貧能帶來哪些與村民切身相關的利益，從而調動村民參與電商扶貧的積極性。

（2）加大資金的支持力度。部分特別貧困的農戶可能缺乏第一步的資金，如開網店或種植特色農產品等，在起步階段都需要資金。政府應加大資金支持力度，重點為缺乏啟動資金的貧困農戶提供資金。在扶貧過程中，政府也需時刻關注貧困農戶是否面臨資金問題，并及時為其提供幫助以保證扶貧工作的順利進行。

（3）加強基礎設施建設。加強網絡建設。盡量每家每戶普及網絡，有利于發展農村淘寶等電商平臺。加強物流建設，建立更多的電商服務站點。加強電商服務站點管理體系、農民供貨體系、銷售體系和考核評價體系的建設。

（4）強化政府引領并帶動相關產業。首先，通過招商引資，由政府監督企業，共同帶動相關產業鏈的發展。其次，政府應與本地相關農產品加工企業建立合作幫扶關系，對農戶生產的農產品進行收購并以對外銷售成品的方式銷售農產品。如此一來，可以有效解決由于農產品本身而對電商扶貧造成的問題，如在運輸途中容易腐壞等。此外，這種幫扶關系能實現雙向受惠，既有助于農民的農產品銷售，也能為當地相關企業帶來可觀的經濟效益，從而提高整個貧困地區的經濟。此外，政府應攜手企業共同打造本縣商品特色品牌，形成品牌優勢，增加產品的盈利能力。要強化電商扶貧的過程監控，確保農村電商項目按時推進。通過政府、電商運營商、農戶三方配合，更好地促進電商扶貧工作開展。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見（國辦發〔2015〕78號）[EB/OL].http：//wwwgovcn/zhengce/content/2015-11/09/content_10279htm.

[2]石曉婷，王雨潔我縣跨入電子商務時代 網上銷售成新模式[EB/OL].http：//wwwlueyanggovcn2015.

[3]今日漢中換擋提速 優勢再造——略陽縣大力推進縣域經濟發展紀事[EB/OL].http：//wwwjrhzwcom/news/2017.

[4]蘇城略陽農村淘寶蓄勢待發，一期40村先行進入網淘時代[EB/OL].http：//wwwlueyanggovcn2016.

[5]胡善珍，王偉浩農村電子商務創新發展研究——以安徽省供銷社為例[J].商業經濟研究，2016（17）：73-74.endprint