高校國有資產管理存在的問題及對策研究

裴欣彤

摘 要 隨著教育改革的不斷深入，人們對于教育事業有了較高的關注，而且各高校的資產規模在不斷的擴大，這就對高校國有資產管理有了較高的要求，但是，就目前的情況來看，在高校國有資產管理過程中，也存在著很多的問題，這些問題的存在很大程度上阻礙了各高校的發展，本文針對高校國有資產管理的特點、高校國有資產管理存在的問題、解決高校國有資產管理存在的問題的對策進行了分析，希望對提升高校國有資產管理水平有所幫助，以供參考。

關鍵詞 高校 國有資產管理 問題 對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

0引言

高校國有資產的管理是高校生存和發展的重要保障，它是高校組織教學、科研活動、對學生開展培訓教學的重要依托，有著重要的地位和作用，同時也是高校綜合實力的體現，所以必須要引起高度的重視，對高校國有資產的管理進行不斷的優化，增強對高校國有資產的檢查力度，使已有國有資產充分開發利用，提高運行效益，為培養人才以及科研工作更好地提供物質保障。

1高校國有資產管理的特點

對于高校國有資產管理來說，它的特點主要體現在以下幾個方面：一是，非直接生產性，這主要是針對高校來說的，高校所“生產”的不是直接的物質財務，而是具有服務性的產品，對生產領域有著極大的影響，如，高校可以培養優質的人才，輸送至各個企業，為企業的生產和發展提供保障，提高企業的經濟效益；二是，不以盈利為目的，高校的主要作用就是培養人才、科研創新、傳播知識、文化傳承等，所以，高校大部分的國有資產都是為了服務于高校、服務于學生，不是以盈利為目的的；三是，非直接補償性，當前，高校的日常運營會對所存在的資產形成消耗，但是所消耗的這些資產又能從高校資產使用的結果中直接獲得補償，其補償方式主要是依靠國家的財政撥款或者是將高校中的一部分資產進行市場化運營，將其收益轉移進行補償。

2高校國有資產管理中存在的問題

2.1缺乏完善的管理體系

就目前的情況來看，各高校存在的國有資產管理問題，都是由于沒有健全、完善的管理體系造成的，完善的管理體系是高校國有資產管理的重要依據，但是，很多的高校內并沒有完善的管理體系，而且也沒有專門的管理部門，對于高校國有資產的管理大部分是由財務部門來進行相關的工作，使得國有資產管理缺乏明確的責任制度，導致管理和協調出現漏洞，甚至出現產權虛位現象，導致國有資產流失。而且由于缺乏完善的管理體系，導致在國有資產管理過程中出現了諸多“賬實不符”的情況，如，汽車、電腦、手機、照相機等等，這類資產由于購置的資金渠道不明而長期滯留在帳外，這會對高校國有資產造成嚴重的浪費，甚至出現腐敗的情況。

2.2國有資產管理人員綜合素質有待提高

當前，很多的高校其國有資產管理人員存在著管理意識淡薄的情況，對于資產的購置驗收、使用、變動等都不能嚴格按照相關的規定進行工作，而且其國有資產的管理觀念和管理方式也比較落后，在管理觀念上，仍然存在著“重投入、輕管理”、“重價值、輕實物”的思想，這種管理觀念一定程度上對國有資產管理工作的正常開展造成了一定的阻礙，而且出現了資產閑置、重復購置等現象，在一定程度上造成了資源浪費。另外，其管理方式也不能滿足當前社會發展的需求，在國有資產實物管理中，存在許多疏漏，尤其是對于材料、燃料等流動資產的管理，這類資產在閑置過程中不僅不會產生收益，反而要求學校為此支付各種管理費用，同時還存在著因過期或失效而貶值的風險。

2.3管理過程責權不清晰

隨著學校的不斷發展，許多高校中出現了一些臨時機構，如為完成某一特定的任務向校內各部門抽調人員組成指揮部、領導小組等機構或者是為了完成重點建設工程而成立的工程建設指揮部。由于這些機構是臨時組建的，容易出現主管部門定位不清，權責不明，資產管理混亂，外部監督部門難以或疏于監管，加之其內控制度普遍不健全、人員雜亂，缺乏制度約束，在撤銷時，資產處置比較困難，容易出現貪腐現象，造成國有資產流失。

2.4產權管理不明確

非經營性國有資產在學校內的使用范圍廣泛，使用主體較多，對其進行清產核資以及產權的統計、登記、備案工作，是對高校國有資產進行管理的前提條件，但是由于非經營性國有資產在使用過程中不計成本、不計盈虧、不計提折舊，加之長期以來對高校國有資產缺少應有的重視，只注重占有和使用，卻忽視了對資產的管理，致使許多高校的國有資產產權登記混亂，如高校所占用的土地和房屋，其房地產產權證應該在政府行政部門進行登記，有的高校卻沒有進行登記，或者只是在內設機構進行了登記，這就使得在高校國有資產管理過程中，產權管理不缺，造成了資產的浪費以及國有資產的流失。

3解決高校國有資產管理存在的問題的對策

3.1加大財政投入

高校除了依靠各級政府的財政撥款外，還應根據各校實際情況確定合理的貸款規模，并利用自身的資源積極拓寬資金獲取的渠道。例如，高校擁有豐富的科技成果資源，這是高校特有的優勢，這些創新成果涉及理、工、農、醫等各個領域中的各個專業，可以將其轉化為現實生產力，在促進經濟建設和社會發展的同時，也可以為高校創收。除此之外，（下轉第50頁）（上接第43頁）還應立法確保高等教育的經費籌資順利進行。

3.2適度引入市場機制

高校資產的管理方式、管理能力是與高校的生存與發展緊密相連的，因此為了加強資產管理，高校應適度引入市場機制，可以借鑒一些世界一流大學的管理經驗，對我國高校公屋進行適當的改革，合理利用房產的經濟屬性，健全和完善學校內各單位公用房屋的配置、調整與自我約束機制，不斷提高公用房屋的使用效率。高校引入市場機制，不僅能夠適應市場經濟的發展，還能夠更加有效地配置各項資源，提高資產使用效率，避免重復建設、閑置浪費等現象的發生。

3.3完善高校國有資產的監督制度

要想使我國高校國有資產的管理得到不斷的優化，就要對國有資產的監管制度進行不斷的完善，國家應該通過立法的方式來建立相關的法律體系，對其進行全方位、全過程的監督管理。而且國家各級國有資產監管機構應按照規定的工作程序、方法和政策，定期組織各高校進行賬務清理、財產清查，搞清楚高校資產的數量、結構、分布等情況。為高校國有資產的保值增值提供依據，促進高校國有資產的運營效益不斷提升。

3.4建立高校國有資產的激勵約束機制

高校應盡快建立健全一套國有資產管理的激勵約束機制，提高管理者的工作效率，促進高校資產有效、合理利用。例如建立績效評價管理體系，各高校可以根據自身情況，設計一套全面的、具有可操作性的評價指標體系，可以正確地計量高校國有資產管理的“效率”和“效果”，以高校資產管理的任務和目標為依據，并且要對管理者具有一定的挑戰性，能激發其工作的潛能。

4結束語

高校國有資產的管理是高校管理的重要組成部分，對高校提升綜合實力以及促進高校發展有著重要的作用，所以高校要對其有高度的重視，從各面加強對其的管理，引入科學、有效的管理辦法，充分發揮國有資產在高校辦學中的重要作用，為促進學校各項事業的發展作出相應的貢獻。

參考文獻

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