高校政府采購中項目申報的問題探討

陳丹

摘要：近年來，高校政府的采購支出漸漸增加，它的采購項目是否有效且合理影響著政府采購的整體，也在一定程度上影響著高校的教育質(zhì)量和我國科教興國戰(zhàn)略的實施。本文對高校政府在采購中項目申報的問題作出簡要探討，并提出一定的解決措施。

關(guān)鍵詞：高校；政府采購；項目申報

在高校推廣實施政府采購制度后，通過不斷地完善制度、更新觀念、擴大范圍，大大提高了專項資金的利用效率。可因為高效政府采購項目的復(fù)雜性和特殊性，所以也出現(xiàn)了一些問題，其中一些問題與采購中項目申報有關(guān)，如申報的市場調(diào)研不足、審批效率低、申報的績效審計和評價體系不完善等。

一、高校政府采購項目申報存在的問題

（一）采購項目申報前市場調(diào)研不足

在高校政府采購項目申報之前，缺乏足夠的市場調(diào)研[1]。這樣會導(dǎo)致通過申報所要采購的設(shè)備對顯示教學(xué)當(dāng)中用處不大。高校需要采購設(shè)備具有著數(shù)量大且專業(yè)性強的特點，對于高校的政府采購項目如果因為市場調(diào)研不足而購買了無用的設(shè)備或者是質(zhì)量不高的設(shè)備，那么在使用過程中就會出現(xiàn)大大小小的問題，進而導(dǎo)致一些設(shè)備的維修費增加，并且會出現(xiàn)一些設(shè)備的反復(fù)購置的問題。不但會影響使用的質(zhì)量，還會浪費很多的財力、物力。

（二）采購項目申報時審批效率低

在高校政府采購項目申報的問題中存在著采購項目申報審批效率不高的問題，這主要是因為兩個原因，一是資金的來源繁多，在申報的過程中會因為一些資金的暫時延誤而拖延整體的辦事效率；二是因為采購項目申報審批時，牽涉的部門較多，需要層層申報[2]。舉個例子，在以此采購項目的申報審批過程中，牽涉到財務(wù)的所有部門，包括采購辦公室、預(yù)算管理部門和財務(wù)審批部門等，這些部門在處理工作的過程中，存在著環(huán)環(huán)相扣的特點，即：有一個環(huán)節(jié)沒有順利通過，那么下一個環(huán)節(jié)也無法開始。這就讓整體的審批效率變低了。

（三）采購項目申報后的績效審計及評價缺乏

對于現(xiàn)階段很多高校政府采購中的項目申報之后，缺少相應(yīng)的績效審計和在采購之后的評價[3]。這樣會導(dǎo)致金額上的和數(shù)量上難以進行總體控制，并且，因為在高校政府采購中項目申報之后，沒有完整的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，所以在對此進行績效評價的時候，智能評價申報項目的歷史指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)等，這樣會讓高校政府采購績效的審計質(zhì)量和審計結(jié)論可信度降低，它對之后的高校政府采購項目申報沒有多少用處，從而失去了它自身存在的意義。

二、高效政府采購項目申報問題的解決措施

（一）強化申報項目的市場調(diào)研

高效政府采購項目在申報前應(yīng)該自身對所要采購的項目有充分的市場調(diào)研并作出妥善的規(guī)劃。首先要對將要采購的項目按照“輕、重、緩、急”的順序進行排列，將急于購置的、重要的項目列在前面，將一定時間內(nèi)用不到的項目列在后面，根據(jù)資金等客觀要求可對項目進行刪減，然后根據(jù)所需要的數(shù)量作出最妥善的規(guī)劃；其次，要對這些在申報項目規(guī)劃當(dāng)中的設(shè)備進行市場上的調(diào)研，調(diào)研的內(nèi)容包括市場上的價格、設(shè)備的質(zhì)量及設(shè)備的相關(guān)維護等，通過多方面的比較，擇優(yōu)選擇，作出合理的項目申報。

（二）強化申報項目的審批管理

強化申報項目的審批管理是解決采購項目申報時審批效率低的有效手段。首先應(yīng)該完善審批部門的工作機制，我對于高校政府所需要的采購項目進行有順序、且全面的審批，讓多個部門可以對所需項目進行同時審批。其次，應(yīng)該在審批過程中做到溝通的加強，要加強和政府采購審批部門的溝通，在采購項目開始之前通過充足的調(diào)研結(jié)合實際情況，然后將這份情況的說明提供給審批部門，讓審批部門節(jié)省自身調(diào)查的時間，并對審批項目作出合理地判斷。同時還需要提交給審批部門的說明還有采購此項目的原因、以及采購此項目的重要性等。在這份說明中，需要突出采購項目的重點，并且易于理解。

（三）加強合同審核工作及完善績效評價體系

1.政府采購合同的審核工作加強

項目合同審核是項目采購順利實施的保障，對于政府采購合同的神惡化，主要是指要對政府采購合同所訂立的請求損害賠償和有無按照法定要求用書面形式訂立合同，以及采購的合同形式和解除合同的事項進行審核。

2.績效評價體系的完善

在績效評價體系方面，應(yīng)該根據(jù)我國的審計水平，增加例如社會效益標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟效益評價等標(biāo)準(zhǔn)進行體系的完善，做到整個績效評價體系是全面、靈活的。該體系的全面體現(xiàn)在這一體系包括了預(yù)算、定額標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作目標(biāo)及法律法規(guī)等多方面的內(nèi)容，而這一體系的靈活體現(xiàn)在它可以隨著師生價值觀的改變而變化，它可以隨著高校重心的改變而調(diào)整，并且可以在申報項目不同時做出及時地調(diào)整達(dá)到合理的評價。智能地評價申報項目的各項指標(biāo)，做出合理的解決措施，提高高校政府采購績效的審計質(zhì)量和審計結(jié)論可信度，從而提升整體的效率。

三、結(jié)論

綜上所述，目前我國高效政府采購項目的申報中存在著市場調(diào)研不足、審批效率低和績效審計與評價體系缺乏的問題，但這些問題都可以通過一些強化手段與機制的改變進行解決，高校政府在采購中項目申報問題的合理解決，對整個高校政府采購機制的完善都有著重大影響，因此，高校應(yīng)抓緊時間將這些問題加以解決，讓高校政府采購工作更為有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)軍.談高校設(shè)備的政府采購項目預(yù)算編制[J].內(nèi)江科技，2015，08：22-23.

[2]王英.高校政府采購項目負(fù)責(zé)人應(yīng)關(guān)注的幾個方面[J].財會學(xué)習(xí)，2015，17：217-218.

[3]趙艷麗.我國高校政府采購存在的問題及對策研究[D].大連海事大學(xué)，2015.

（作者單位：中國美術(shù)學(xué)院）endprint