新型城鎮化進程中鄉鎮企業發展思路

李凡

摘要：隨著中國經濟高速發展，國家對城鎮化的推進，鄉鎮及農村的發展受到越來越多的關注，作為小城鎮和農村的主要經濟支撐，鄉鎮企業在城鎮化建設中起到必不可少的作用，而鄉鎮企業主要由農村經濟組織或農民投資為主，鄉鎮企業和農村有著密切的關系。抓住“農”這一要素，并在鄉鎮企業在發展過程中出現問題時及時采取處理措施，推進城鎮化建設。

關鍵詞：城鎮化建設；鄉鎮企業；產品深加工；鄉鎮企業

隨著我國改革開放和市場經濟發展，推進鄉鎮企業飛速發展。鄉鎮企業支撐著小城鎮的主要經濟，沒有鄉鎮企業的發展與聚集，小城鎮的經濟發展會受到嚴重影響，鄉鎮企業在城鎮建設中變得越來越重要。由于鄉鎮企業和農村的關系密不可分，因此鄉鎮企業也起到幫助農業發展的作用。隨著鄉鎮企業的發展及聚集，大量小城鎮和農村得到迅速發展，有效的推進城鎮化建設發展，在金融危機中城鎮化建設對中國經濟起到很大的作用，在當前經濟下鄉鎮企業起到的作用越來越大，鄉鎮企業已成為中國國民經濟的重要組成部分。本文將闡述并分析當前城鎮化進程中鄉鎮企業發展存在的問題，就實際情況提出可行性的對策和建議。

一、鄉鎮企業發展存在的問題

（一）鄉鎮企業管理水平、技術水平需提高

鄉鎮企業的主要構建大部分來自農村，隨著國家相關政策出臺以及扶持，使得鄉鎮企業發展迅速。鄉鎮企業在發展過程中沒有合理的安排，產品單一，沒有創新意識、產品，使得鄉鎮企業產業很局限，不能夠及時跟進互補國有企業的產品。很多地區的產業大致相同，競爭變得十分激烈，相對而言，同類產品大量生產，因市場競爭或銷售不當，造成鄉鎮企業產品大量堆積，造成鄉鎮企業的生產資金大量浪費。從鄉鎮企業的發展情況來說，鄉鎮企業的勞動力主要依靠農村，使用生產技術或者生產設施大部分都是模仿國有企業，鄉鎮企業以成本低、產值高的特性能夠靈活融入當前經濟市場。鄉鎮企業生產設備簡陋、技術水平相對較低，不能及時更新技術產品，這種運行方式變得越來越阻礙其經濟發展。大部分鄉鎮企業的管理者文化相對較低，鄉鎮企業的部門不健全，沒有專門的技術開發部門，嚴重缺乏對技術人員的引進，使得鄉鎮企業的技術水平及產品不能滿足當前社會經濟的需求。鄉鎮企業的產品存在相同性，一旦市場上產品出現更新，造成鄉鎮企業產品大量積壓，使得鄉鎮企業的經濟損失。鄉鎮企業管理人員對企業的管理不合理，財、權不分，對財務和產品沒有嚴格的約束和控制，在對面投資方面不能根據自身財務信息做出準確的決策，不能夠及時吸取現在市場對產品的需求，部分鄉鎮企業拒絕外部對企業的投資，閉門鎖國式的經營方式，使得鄉鎮企業的發展道路變得越來越狹隘。

（二）鄉鎮企業外部環境的影響

激烈的市場競爭及國有企業的企業制度改革，外企在國內不斷地建立、合資，使得鄉鎮企業在競爭中面臨越來越大的壓力。鄉鎮企業能夠大量吸納農村富余的勞動力，同時增加農民的經濟收入，由于鄉鎮企業沒有處理好財務來源和支出，在經營上得不到有效的提升。部分鄉鎮企業除了稅收、工人工資、材料成本的支出外，還承擔以工補農、農業各類的繁瑣收費，這些繁雜費用支出嚴重阻礙了鄉鎮企業盈利，鄉鎮企業沒有更多的經濟來提升企業自身產品、技術，企業的生產能力及整體產品水準難以達到市場的要求，嚴重影響鄉鎮企業后續生產及整體生產能力的提升。在企業制度的第二次改革后，政府加大對私營、中小企業的扶持政策，但這種政策并沒有緩解鄉鎮企業面臨的壓力，經過企業體制改革、金融體制改革，鄉鎮企業變成自主經營、自負盈虧的企業主體。受到金融的影響，鄉鎮企業的貸款也不再像以往是政治義務，更多的考慮鄉鎮企業的經營情況、現有的實際經濟狀況。受到當前激烈的經濟市場的影響，鄉鎮企業的融資要求變得越來越高，金融機構很難滿足，使得鄉鎮企業的融資變得越來越難，資金問題正在緩慢變成阻礙鄉鎮企業的發展的重大因素。受到地理位置、交通環境、基礎設施落后等不良因素的影響，使得鄉鎮企業在交通運輸成本提高，同時原材料的上漲，也會加大鄉鎮企業在資源方面的壓力。

二、新型城鎮化進程中鄉鎮企業發展思路

隨著當前經濟形勢的發展，鄉鎮企業目前面臨的問題，不是馬上就能得到解決的，作為目前國民經濟必不可少的一部分，鄉鎮企業將直接影響農村經濟的發展，城鎮化建設的實施與鄉鎮企業有著密不可分的關系。針對目前鄉鎮企業面臨的問題，只有一一完善鄉鎮企業的問題、提高并落實解決，逐步讓鄉鎮企業發展走上正軌，使鄉鎮企業能夠在激烈的市場競爭中得到生存。在目前相對較穩定的市場發展中，我們應該注意以下幾個方面，進而加大對鄉鎮企業的發展。

（一）合理使用土地，提高企業發展效率

土地制度改革的深入，建立高效、科學的集中使用土地，促進機械化農業生產，以土地為中心的鄉鎮企業新型發展思路。目前我國農村的承包制度主要體現在小農戶經營，農戶家庭是農村農業生產的主體，其規模單一，效益相當低。參照國外發達國家農戶發展的經驗，建立以土地為中心的企業式農場。根據當前自身經濟情況有效的對農場進行企業化規劃和管理，同時加大推廣和使用機械設備，改變以往人力、畜力的傳統使用方式。在鄉鎮企業發展上可以參考我國目前發展很好的農村，農民合力完成土地生產，大量使用機械設備，依靠高科技手段，高效、科學的使用土地，大大提高了土地的使用價值，這種運營方式能夠有效扶持農用企業的發展。為了加快農村經濟的發展，必須重視農業基礎設施對企業建設的重要性，道路改造、水利工程改革，以改善農業為主的鄉鎮企業建設，能夠更好的促進城鎮化建設，改變以往跟風、產品相同的毛病。在土地的使用、生產過程中國家應該制定相關的法律、法規，雙方在土地使用不會存在經濟糾紛，政府能夠適當鼓勵規模較大的農戶，對表現優秀的農戶適當放寬相關政策，使得農戶能夠更好地使用土地。在經營過程中，企業化管理生產，能夠讓經營者獲得更多的利益，同時還能夠實現土地為中心的鄉鎮企業。

（二）加大農業產品的深加工，提升鄉鎮企業產業鏈

鄉鎮企業的產品主要體現在農業產品，對農業產品的深加工能夠更好提高鄉鎮企業的效益。由于目前我國農村經濟發展相對較為緩慢，產品的深加工技術十分落后，產品深加工能夠加大產品的價值同時能夠讓農業資源得到保值。在目前大部分農村的農民主要以種植蔬菜、水果以及飼養動物來提高自身收入，一旦旺季出現，供應的大于需求，使得大量蔬菜、水果堆積，產品價值嚴重降低，農產品的產出效益遠遠達不到農戶的成本支出。鄉鎮企業就可以在這方面加大力度，對農戶生產的蔬菜、水果、飼養的動物進行深加工，把其打造為品牌，變為一種特色，能夠幫助農戶提升收入，有能使得鄉鎮企業能夠更好的在這個經濟市場中運行。

（三）建立完善鄉鎮企業組織體系、信息化建設，有效實現產業集群

地區不同，所分布的資源就不同，各個地區可以根據自身優勢，合理有效的使用資源，建立企業組織體系，能夠為企業的經營、發展提高幫助。這個體系主要為鄉鎮企業免費服務，在鄉鎮企業面對經營問題、經濟問題時能夠有效調節，讓企業與企業能夠互幫互助，同時能夠更好地傳遞信息。企業不再閉門鎖國，一味埋頭苦干，能讓鄉鎮企業及時克服當前的經營困境，有效促進企業的發展。國家應該頒布相關法律、法規保護企業組織體系。加大對鄉鎮企業的聚集，減少公共設施的投入，合理有效的使用土地，同時能夠更好的改變所在位置的外部環境。鄉鎮企業的集群便于管理，相互之間能夠更好的調整和培育核心企業，讓其發揮領頭羊的作用，國家適當給予重點農業項目，能夠更好吸引鄉鎮企業的建立，使的企業能夠得到最大化的效益提升。

在目前的企業競爭中，鄉鎮企業的工作人員職業素養、技術水平、自身經濟相對較差，著重于鄉鎮企業自身優勢，按照現在實際的市場經濟來規劃和發展鄉鎮企業。 鄉鎮企業必須重視管理方式的使用，著重技術改新，在不損壞環境的情況下加大科技投入 ，能夠讓鄉鎮企業慢慢步入科技化、現代化。鄉鎮企業能夠有效的改善農村就業問題，能夠更好的保證城鎮化建設。

參考文獻：

[1]史翠林，馬俊玉.淺談新型城鎮化建設中的鄉鎮企業發展[J].農村發展，2013（07）.

[2]張燕.城鎮化進程中的鄉鎮企業發展[J].企業論壇，2016（05）.

（作者單位：海城市毛祁鎮政府）endprint