建筑施工企業內部控制問題研究

吳雙梅

摘 要：建筑施工企業競爭日趨激烈，要在市場中占有一席之地就必須加強內部控制管理，建立高效的監督機制。建筑施工企業投資周期長、項目風險高，只有建立完善的內部控制體系，才能確保企業生產經營平穩運行。分析建筑施工企業內部控制存在的問題，并提出應對措施。

關鍵詞：建筑施工企業；企業管理；內部控制；措施

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）27-0012-02

一、建筑施工企業內部控制的重要作用

加強內部控制管理對建筑施工企業具有重要的作用，主要表現為：一是能夠確保項目工程的施工質量，使企業規避經營風險。對于建筑施工企業，安全施工和確保工程質量是企業長久發展的根基，一旦出現意外就會給企業帶來不可估量的損失。因此，通過加強內部控制，可以有效降低施工成本，防范各類風險，確保施工質量和完工時間。二是有利于提高經營管理效率，增加經濟效益。建筑施工企業施工項目的各環節，以及各部門之間具有非常緊密的聯系。只有完善的內部監督控制機制才能將企業凝聚成一個整體，促使各部門相互配合，妥善處理施工各環節可能存在的問題，以及與外部人員的溝通和聯系，增加企業經濟效益。三是可以強化內部管理機制，規范企業運營。加強施工企業內部控制可以完善內部管理機制和內部監督體系，使企業內部營造出良好的工作氛圍，增強員工對企業的認同感和歸屬感，樹立正確的價值觀念，從而規范員工行為和企業運營模式。

二、建筑施工企業內部控制存在的問題分析

1.管理層對內部控制不夠重視。建筑施工企業管理層及相關人員對內部控制不重視，有的只是簡單地認為內控就是企業內部的檢查，是一種走過場的內部監督工作，這導致內控工作無法落到實處，各部門及人員權責不清，沒有形成良好的內控環境。一些內控工作人員專業知識缺乏，缺乏敬業精神，對待內控工作也是得過且過，更不用談團隊合作了。有的建筑施工企業將內控職能放在財會部門，而管理人員也是財會人員兼職，內控效果不佳，導致內部監控如同擺設。

2.施工項目內部控制活動有待規范。一些建筑施工企業內控活動不夠規范，表現為對施工項目控制對象不夠全面，控制范圍不夠廣泛。有的企業將內控的重點放在項目成本控制上，而沒有對施工綜合效益、工程質量等進行有效監控，使得內控活動不全面，不利于施工企業發現問題和及時糾錯。不少施工項目在立項時未能明確各環節責任人及相應責任，也沒有將項目成本控制以外的工程質量等納入管理人員績效考評中，使得內控執行效率低下。

3.建筑施工企業內部控制體系尚不完善。有的建筑施工企業即使制定了內控制度，但也是生搬硬套，沒有與企業實際情況相結合。一些企業甚至沒有設立獨立的內控機構，內控相關制度的科學合理性，以及其執行效率就無從談起，內控體系缺陷明顯。由于內控與其他部門之間是監督與被監督的關系，使得內控部門與其他部門之間難以形成良好的溝通氛圍，管理人員之間的沖突時有發生。此外，內控制度執行不力也是不爭的事實，不少內控管理更注重形式合規，流于形式，未能發揮其應有的作用。

4.信息流通不順暢，信息化程度不高。一般而言，建筑施工企業多數采用樹形管理結構，各類信息的傳遞順序均由項目總部到項目部門，再到具體施工段和施工隊，信息傳遞時間較長，信息流通不暢，傳遞效率不高。這樣的信息化水平根本不能滿足現代化建筑施工企業管理需求，有時甚至會出現信息流經部門越多，信息失真越嚴重。建筑施工企業信息化管理水平較低，存在諸多不足和局限性，還表現為信息化管理觀念滯后、管理信息系統集成度不高以及信息化進程緩慢，使得信息化效益低下。

三、加強建筑施工企業內部控制的具體措施

1.正確對待內部控制，營造良好的內控環境。建筑施工企業管理層應全面認識內控的重要性，厘清內控與企業經營管理的關系，明確內控的內容、范圍及目標，將內控與企業管理相結合，提高企業整體管理水平。同時，要將內部控制與外部監管相結合，在重大項目、重要環節上做好事前、事中和事后控制，實現全過程的監督控制。此外，加強內部控制，還必須優化內部控制環境。要營造良好的內控環境，就要從根源上入手，從管理層到內控等相關人員都要正確對待內部控制，樹立正確的企業價值文化觀念，培養員工的責任感和對企業的認同感，增強企業的凝聚力，盡可能地創造出公平、公正、和諧的工作氛圍和內控環境。

2.加大對質量成本、工期成本等的監控力度。施工企業不僅要加強對項目成本的監督控制，還要盡可能將內控活動范圍擴大，使其滿足企業經營發展需要。一方面，改變傳統的成本管理監控模式，要結合企業實際情況，有針對性地加強對質量成本、工期成本等的控制力度，實現對重點項目、重要環節的實時監控，發現問題及時解決。另一方面，要有大局觀念，從企業全流程角度考慮內部控制，處理好各項監控工作之間的關系。尤其要找到最佳的控制方案，合理安排相關事項的內控順序，從而全方位、廣范圍地實施內部控制活動，盡量協調短期利益與長期利益，在確保工程質量的基礎上，提高施工企業綜合經濟效益。

3.完善內控體系，做好事前、事中和事后控制。建筑施工企業應完善內控體系，從機構設置、人員配置、制度建設等方面入手，加強對企業經營管理的監管。首先，要設立獨立的內部控制機構，并配置相應的專業人員，為內控工作的開展提供保障。其次，完善內部控制制度，明確內控部門及相關人員的權責，在制度中規范內控的內容、對象、范圍等，為內控的執行提供依據。最后，要對施工項目、企業經營管理等實施全流程控制。內控對象不局限于具體施工項目，監控重點也不完全放在事后控制上，而是要將內控范圍覆蓋生產運營各環節，做好事前計劃和事中、事后的監督控制。

4.加速信息化建設，提升內控管理水平。建筑施工企業具有生產周期長、地域分布廣等特點，這給其生產經營和內部管理增加了難度，企業只有加快信息化建設，提高信息傳遞效率，才能提高其內控管理水平。通過構建信息管理平臺，將企業會計電算化系統、成本控制系統、業務管理系統等納入平臺管理之中，進而實現信息的實時交互和共享，為內控管理提供基礎數據，對施工項目、生產經營管理等全流程實施有效控制。同時，要加強信息平臺的維護和升級，使其與企業經營管理相匹配，促進內部控制措施的有效實施。此外，推進信息化進程，還要確保各子系統信息錄入的真實性、完整性和及時性，從根源上提高企業綜合管理水平。

參考文獻：

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint