試析財政局加強預算管理的有效措施

王建成

摘要：社會主義市場經濟的快速發展，現代化信息技術的不斷進步，在一定程度上推動了我國各行各業的發展，并呈現出逐步增長的趨勢。然而，最近幾年來，由于市場經濟的順利轉型，國家也開始加強對財政局預算管理部門的重視。這是因為政府各級管理部門工作的順利開展離不開財政局的支持，而規范化的財政預算管理才是保障政府機構正常工作的基礎。但就目前的形勢來看，國內的財政局預算管理工作中仍舊存在許多問題，嚴重阻礙了我國經濟的發展。所以，相關管理部門必須積極分析預算管理中存在的主要問題，并制定出相應的解決措施，確保多項經濟活動的順利實施。

關鍵詞：財政局 預算管理 措施

財政局作為政府的重要職能部門，其在整個國家經濟發展中占據著舉足輕重的地位。當前，地方經濟發展迅猛，基層財務部門需及時處理多種經濟問題。這對于財務管理部門而言，既是機遇，也是挑戰，如果沒有實施科學的管理措施，就會讓地方經濟陷入混亂局面。所以，為更好地開展基層財務工作，財政局必須加強預算管理，以便國內的經濟活動可以順利開展。以下主要是對財政局加強預算管理的有效措施展開的研究與探討，并對其進行了合理化的分析和闡述。

一、財政部門預算管理概述

（一）預算管理的含義

當財政部門在進行預算管理時，必須對資金的收支進行合理管理。而預算管理的內容主要是對資金的使用情況展開預測，促使財政部門可以科學制訂出資金的使用計劃。其實，預算管理是對資金進行動態管理，使其可以正常進行流通與運轉。當然，財政局預算管理工作的內容也非常多，比如，財政稅收預算、基建款劃撥預算、行政資金預算等。也就是說，財政預算管理的工作就是處理這些復雜的經濟數據，不過，上述經濟數據都是凈資產、負債資產、收入資產與支出資產等。

（二）預算管理的目的

預算管理的目的如下：第一，制訂計劃，預算有助于管理者通過計劃的具體行為來確定可行的目標，同時能使管理者考慮各種可能的情形；第二，促進合作與交流，總預算能協調組織的活動，使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯系，預算是一個有效的溝通手段，能觸及到企業的各個角落；第三，有助于業績評價，通過預算管理各項目標的預測、組織實施，能促進企業各項目標的實現，保證企業各項目標的不斷提高和優化，是體現企業業績的一種好的管理模式；第四，激勵員工，預算的過程會促進管理者及全體員工面向未來，有助于增強預見性，避免盲目行為，激勵員工完成企業的目標。

二、財政局加強預算管理的重要作用

凡事預則立，不預則廢。預算管理已成為財政預算管理工作中不可或缺的重要管理模式。它主要是通過業務、資金、信息、人才的整合，來明確分權與授權，進而實現資金的優化配置，并真實反映預算管理的實際需要，以便為作業協同、戰略貫徹與價值增長等多方面提供支持。而預算則是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃，是一種極為重要的管理工具。也正是因為預算管理具備以上優勢，它才能在財政局得到廣泛應用，并取得顯著成效。并在戰略目標的指導下，通過預算編制、執行、控制、考評等一系列活動，全面提升預算管理人員的管理水平。除此之外，預算管理更是一種控制手段。它會以數量化的方式來明確管理標準，而控制則是確定管理工作標準，并及時糾正出現的誤差。

三、財政局在預算管理工作中遇到的問題

（一）預算管理工作缺少系統性

由于市場經濟的迅猛發展，財政局的預算管理工作開始趨向多樣化，可目前階段的預算管理工作卻缺少系統性，無法真正對資產展開全面預算，比如有些政府部門支出的資金，財政部門在預算管理中的難度是非常大的。雖然經濟全球化為政府投資奠定了物質基礎，但是政府部門卻是以直接控股的形式來展開投資，這會進一步加大財政局預算工作的難度，從而使得財政部門無法真正對國有股份進行合理預算，以至于財政預算不準確。

（二）預算管理報告缺乏科學性和全面性

就當前階段的發展形勢來說，國內許多地方的財政預算報告是非常不科學的，例如有些發展比較慢的地區，財政部門只是簡單地記錄政府的支出，根本就無法全面反映政府的負債情況，而會計預算報告的內容與形式也很難真正適應當前社會的發展，更別說發揮其潛在價值，進而嚴重阻礙了預算管理工作的正常開展。

（三）財政預算管理工作存在不足

現如今，我國大多數的財政局根本就無法實現收支平衡這一基本目標，這是因為在實際預算管理工作中出現了許多不足，比如財政預算管理并不能準確記錄資金的支出與收入等。這表明，財政預算管理工作存在著不足，而且在很長一段時間內，都沒有精確記錄資金的支出，結果就是政府部門會忽視存在的負債風險，并在高估可支配資金的現狀下，降低了預算管理工作的有效性。

四、加強預算管理的相關措施

（一）轉變預算管理人員的觀念

在財政局的工作過程中，預算管理人員應樹立正確的工作意識，應深刻意識到會計預算管理工作是義務，而不是權利，必須要知道財政預算管理工作的重要作用。除此之外，財政局還應不斷創新服務意識，特別是在財政預算監督過程中，管理人員必須創新傳統的監督方式和管理方法，并幫助相關管理部門健全內部控制制度，努力實現財政收支平衡。所以，預算管理人員在明確職責的情況下，不斷創新服務理念，只有這樣，才可以有效提高財政管理工作的科學性，并盡最大努力發揮財政監督管理工作的重要作用。

（二）明確預算管理的內容

在明確財政預算管理的理念時，財政相關人員必須全面了解預算管理的內容，因為只有對財政預算管理的內容引起重視，才能真正提高財政監管的時效性和真實性。總的來說，財政預算管理的基本內容主要有固定資產、負債折舊以及單位的現有價值等，所以，必須要全面提高財政監管的質量。除此之外，為從根本上提高預算管理工作的效率，財政局應組織全體工作人員系統性地學習法律知識，以便提高預算管理工作地科學性。endprint

（三）建立健全預算管理制度

為規范財政預算管理制度，預算管理的相關人員必須樹立正確的管理意識，并利用健全的制度來規范管理人員的工作行為。而財政局在建立健全財政預算管理制度的同時，必須要對工作人員加強監督，讓他們依照規范程序來開展預算管理工作，確保資金可以落實到實處。與此同時，還必須對財政預算管理制度進行管控，進一步實現財政支出資金的公開化和透明化，進而提高納稅人的滿意程度。當然，財政局還應明確具體的監管內容，加強法律制度的輔助管理，并在預算過程中，以預算報告的形式明確各項職能部門的資金收支情況。另外，還應記錄固定資產的折舊與資產價值等。而對于財政局來說，必須嚴格對管理資金的運轉和流通以及使用等展開監控，為確保支持資金和實際支出資金的一致性，防止政府部門出現負債。

（四）不斷提高預算管理人員的素養

只要一出現財務預算管理問題，就會影響到地方經濟的運轉。所以，為確保預算管理工作的順利實施，相關工作人員必須提高自身的綜合素養。具體的做法有：首先，財政管理應定期組織從事預算的工作人員參加培訓活動，以便他們可以在提高專業技能的同時，不斷提高其管理水平；其次，科學引導工作人員開展預算管理工作，但必須是在符合法律法規的前提下。

（五）創新財務預算管理模式

為改變財政預算報告的內容和形式，預算管理部門必須創新管理工作的基本模式，不斷引入先進的技術參與到協同管理過程中，全面核實經濟數據。而對于財政部門而言，必須采取多種技術來收集相關數據信息，并對其進行統計和分析，以此來提高預算管理工作的質量和效率。除此之外，財政局還應對各種各樣的票據與賬表進行核實，避免出現不必要的麻煩。

五、結語

綜上所述，預算管理工作作為財務工作的重要組成要素，對提高政府資金的利用率以及推動地方經濟發展有著至關重要的作用。但是，國內的基層財政預算工作卻出現了許多問題，預算工作的內容不全面，比較單一，因而給財務預算工作帶來了極大的不便。所以，為提高財政預算管理工作的質量，就必須建立健全管理制度，并切實提高預算管理人員的綜合素質和管理水平。只有這樣，財政局才能創新財務預算管理的方法，從而進一步順利開展預算工作。

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（作者單位：山東省棲霞市財政局）endprint