霧霾的現狀與原因及其治理的措施

洪佳鴻++張多來

摘要：

文章對霧霾的現狀進行較為全面的分析，接著闡述霧霾產生的原因，針對現階段治理霧霾工作的缺陷，提出了在生態文明理念驅動下治理霧霾的新思路。

關鍵詞：生態文明；霧霾治理；現狀；原因；措施

2014年1月4日，國家首次將霧霾天氣納入自然災情進行通報。2月，習近平在北京市領導陪同下專程視察北京，他在視察時十分明地指出：針對霧霾污染這一環境問題、控制好PM2.5是當前改善空氣質量的首要任務。如何落實習近平總書記交辦的這個首要任務？我們認為，控制好PM2.5不只北京的大事，而是全國的大事，要提高認識，共同打好藍天保衛戰。

一、中國霧霾的現狀

2017年環境污染問題全面顯性，環保壓力驟增，如果疊加政策應對失當，可能導致資源配置無序化，并引發較為嚴重的社會問題，同時也會給目前嚴重的霧霾問題帶來不利的影響。

1、霧霾天氣嚴重影響航班和道路交通的正常運行。根據北京大學環境科學與工程學院一份關于研究霧霾的報告，在2013年1月，由于霧霾事件，給全國交通和人們身體健康帶來的直接經濟損失在230億元左右，民航航班大量延誤帶來的直接經濟損失高達2.7億元，雖然高速封路導致的損失較前兩者少，但也接近1.88億元。[1]

2、霧霾天氣嚴重影響農作物的產量。根據衛星遙感MODIS 探測結果，受到霧霾的嚴重污染，我國這四個主要產糧區的AOD（氣溶膠光學厚度）值均較高，太陽輻射減少輻度最高值可達28%～49%，造成小麥和水稻產量減少分別占到全國的4.5%～8%和1%～2%。[2]

3、霧霾嚴重影響身體健康，導致醫療費用支出大量增加。霧霾被稱為健康的“隱形殺手”，附著在霧霾上的有害物質，會影響人體各方面的健康，包括對呼吸系統、神經系統、內分泌系統、心血管系統的破壞。簡單來說就是傷肺、傷心臟、傷血管、傷皮膚、傷腦。但同時還有一個更為嚴重要的影響，那就是影響人的正常生殖能力，這不僅影響人體健康，而且關系到整個人類自身的繁衍，關系到我們的后代人口質量。

二、霧霾產生的多種原因

1、能源消費結構不科學。根據國家統計局的資料：在2016年，中國的能源消費總量是43.6億噸標準煤，其中煤炭所占比例約70%。[3]這表明中國以石油和煤炭為主要的能源消費結構并沒有從根本上改變，情況還是不容樂觀，能源行業的供給側結構性改革是能源發展的重中之重。

2、在現實中大排放的工業廢氣沒有得到有效控制。根據國家環境保護部2017年4月29日大氣污染防治強化督查情況，河北省石家莊市高邑鎮、富村鎮有各種小型鑄造廠60多家，這些鑄造廠使用的燃料主要是煤，生產過程產生的廢氣未經脫硫以及除塵處理，直接排放到大氣中。另外，廊坊市三河市和香河縣聚集各類家具生產工廠有600多家，但只有一小部分辦理了環保審批手續，污染治理設施大部分不達標。[4]當然不只在河北，其它地方也有類似的問題，由于這種產業生產方式，企業不自律，政府監管不到位，導致近年來嚴重的霧霾污染也不足為奇。

3、機動車保有量不斷上升。據公安部交管局統計：截至2016年年底，我國汽車保有量高達1.94億輛，數量達到歷史最高；新登記汽車2752萬輛，其中，私家車有1.46億輛，同2015年相比，私家車數量增加了2208萬輛，增長率15.08%。人們生活質量的提高，汽車成為一種享受和攀比的工具，而且依賴度越來越高，無法立即改變其現狀，最終導致汽車使用量的增加，成為霧霾污染的重要原因。

4、城市建設規劃加快所帶來的建筑揚塵。根據海南省生態環境保護廳的調查，幾年近，海南地區建筑工地揚塵污染之所以嚴重，首先要歸咎于建筑施工管理不規范，一些施工企業沒有對施工材料采取圍擋措施，導致沙土裸露堆放；工程廢料未及時處理；裝卸物料時，沒有采取噴淋方式或密閉防塵除塵；另外，工程車輛管理不規范，沙土運輸過程撒漏揚塵十分普遍。這種城市發展方式，沒有考慮到發展的同時也會帶來負面影響，這么大規模的建設，加上不規范的運作，必然會使空氣變渾濁，大大加重了霧霾帶來的影響。

三、 治理霧霾的有效措施

要有效治理霧霾，一定要解放思想，更新觀念，來一場綠色革命，對舊的生產方式、舊的生活方式、舊的消費觀進行改革，依靠科技進步的力量，打好藍天保衛戰。

1、千方百計優化能源結構。第一，加大力度搞好煤炭既高效又清潔的使用。在我國，煤炭占一次能源消費約70%，很難在短時間內改變這種現狀。所以，高效清潔地使用煤炭是重中之重。第二，在煤炭的使用和消費總量上應得到有效地控制。要因地制宜，根據不同情況，制定具有針對性的煤炭消費實施方案，把控制目標分配落實到各地政府，加大考核和監督力度。第三，要不斷促進清潔能源的有效發展。大力推廣發展水電、天然氣、頁巖氣、地熱、太陽能、風能等清潔能源。

2、加快煉油、鋼鐵等行業的轉型升級。通過強制措施，嚴格要求煉油行業、鋼鐵行業使用環保節能生產設備。而這需要政府的鼓勵和支持，如河北銀行業為全面加強風險防控的力度，大力支持鋼鐵行業轉型升級。一是信貸支持穩定增長并保持較好的態勢。二是落實有扶有控的差別化信貸政策。把重點放在支持符合環保政策并且具有較強實力的大型鋼鐵企業。三是積極快速推進鋼鐵行業綠色信貸的有效實施。據統計，2015年河北省銀行業機構對鋼鐵行業投放環保減排貸款累計294.64億元，很大程度上支持了鋼鐵行業的升級，有效提升總體的節能環保水平。[5]

3、落實有關污染治理計劃。一是執行十三五大氣污染防治規劃。在2017年1月10日，環保部組織召開全國環境保護相關的工作會議，會議內容顯示，2017年有九項重點工作需要開展。二是嚴格對成品油質量進行監督檢查，堅決打擊一切非法生產、銷售不符合標準車用油品的行為。三是大力發展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。就如李克強總理說的，這些年我們持續不懈治理霧霾，取得了一定的成效；但還要進一步向縱深方向推進，切實把霧霾成因機理徹底搞清楚，只有研究透了才能更有效地“對癥下藥”。他說，“人民群眾對霧霾治理有急切的期盼，我們一定要把這件事情實實在在辦好。切實推動空氣質量持續改善，減輕群眾的呼吸之憂，堅決打贏這場‘藍天保衛戰！”[6]endprint

4、國家運用高科技加大霧霾監測以及治理力度。一是運用物聯網技術。目前，我國已經有數十座城市按照空氣質量新標準全方位開展監測，實時發布PM2.5等監測數據。二是完善問責制度。完善霧霾污染的問責制度，對沒能履行好《大氣污染防治行動計劃》、違法審批立項，未按照法律要求公開環境信息和未能完成減排考核指標等的行為進行問責。政府治理霧霾過程中要強化法律法規和制度的執行力，維護法律的嚴肅性和制度的剛性，對各種大氣污染違法行為要實行“零容忍”。

5、轉變觀念樹立綠色的生活方式。以上措施落實的同時，也應該以此為契機，政府應該對各地城市發展狀況加以規范，號召鼓勵人們注重環保的生活意識。首先、鼓勵人們放棄開車出行，多選擇“公共出行”，像騎自行車。近兩年來，為了解決了“最后一公里”的問題，共享單車成為一個熱門的領域，受到人們的青睞，騎自行車也成為很多人的出行方式，這是一個良好的開端，但依然有很多問題需要解決，比如現在單車投入量不足、停放以及管理困難、破壞嚴重，這需要政府重視關于自行車停放的規劃，加大基礎設施的建設，也需要政府對有關企業的支持，加大市場投入量；另外，相關企業可以推出“捐騎行”公益活動，就像現在“捐步數”，鼓勵人們“愛心出行”。其次、政府可以通過制定一些政策，對汽車尾氣的排放進行收費，比如當汽車一定時間段內行駛超過一定距離，對超過的部分進行收費，這涉及到每個人的利益，所以應該組織相關的專家，對這個問題進行研究，制定一套嚴謹、合理和科學的制度，才能有效的控制汽車的使用量。當然，單單對汽車尾氣排放進行收費并不能根本上解決問題，同時也要對交通路線進行有效規劃，比如多開通一些公交路線，加大地鐵的投入。再次、為了讓人們更加來關注霧霾問題，可以在電視臺定期播出關于霧霾的真人秀公益節目，比如邀請專家做實驗展示，記錄在霧霾下人們的生活狀況，或者在安全措施齊備的情況下邀請志愿者親身體驗霧霾，讓更多人能明白霧霾所帶來的危害，通過宣傳，讓所有人都重視起來。最后、作為這個社會中的一員，治理霧霾，治理環境，也我們的責任，就算是盡微薄之力，例如少開車、少抽煙、也是對治理霧霾的貢獻；總之，從生活中的每一個細節時刻保持環保意識，就是對國家生態文明最大的支持。

要實現美麗中國和全面的發展，綠色革命是一條必經之路，也必須堅定的走下去，而要實現這一切，不僅要依靠高科技，也要從人類自身出發，認識保護生態環境就是保護自己。總之，我們應該用生態文明理念下的霧霾治理方法，來實現經濟健康穩定的發展、來提高人們的幸福指數和健康指數、來提升中國在世界的形象以及在世界環保建設中的話語權。

[參考文獻]

[1]張梅.網易研究局|霧霾的經濟賬本：損失究竟有多大？[R]網易財.2016-11-21.

[2]中科院：霾污染影響糧作物產量日照不足誘發病害. [R]澎湃新聞網.2016-09-07.

[3]《2016年國民經濟和社會發展統計公報》. [R]新華社.2017-03-04.

[4]環境保護部通報京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查情況. [R]中華人民共和國環境保護部.2017-4-30.

[5]近300億綠色信貸支持鋼鐵行業轉型. [N]中華人民共和國環境保護部.2016-06-23.

[6]李克強.集中攻克霧霾成因，該花多少錢就花多少錢！[N]中國政府網.2017-04-26.

（作者單位： 廣東技術師范學院天河學院，廣東 廣州 510540）endprint