關于非物質文化遺產傳承機制建設的幾點思考

肖麗

[摘要]非物質文化遺產的傳承及傳承人保護是“非遺”保護工作的重中之重，要抓住“非遺”活態傳承的特點，做好傳承人的科學認定和管理工作，通過搭建平臺、提供政策和資金支持等方式，建立完善的傳承機制，激發傳承人的積極性，在社會力量的支持和參與下，培養更多觀眾和傳習者，共同為“非遺”保護和傳承貢獻力量。

[關鍵詞]非物質文化遺產 傳承 傳承機制

非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分，傳承人是非物質文化遺產的重要承載者和傳遞者，他們掌握并承載著“非遺”的豐富知識和精湛技藝，既是“非遺”活的寶庫，又是“非遺”代代相傳的代表性人物。因此，加強對傳承人的保護是“非遺”保護的關鍵環節。

一、“非遺”傳承特點

1、活態傳承。從“非遺”的定義和特征來看，活態或再生產是“非遺”生存的希望，“非遺”保護不僅要重視靜態固化的記錄記載，更應重視可持續發展，活態正是其生命需要延續的狀態。因而“非遺”傳承有兩種操作形式：一是檔案式管理研究，即記錄、封存、收藏，二是開放式活態保護發展，即“非遺”的衍生、開發和傳承。

2、兩種類型。“非遺”傳承具有兩種類型：一是群體傳承，如禮俗儀式、歲時節令、社祭廟會等大型民俗活動，一般屬于群體記憶或民間記憶，為群體所創造和擁有，通過群體傳承世代相傳；二是個人傳承，如口頭文學、表演藝術、手工技藝等，傳承人通過帶徒傳藝、口傳心授，把絕技傳給后人，使技藝得以延續。

二、“非遺”傳承的現狀

十多年來，“非遺”保護工作轟轟烈烈，成果喜人。然而，由于是新生事物，處在摸索階段，難免存在不足。

1、認定程序和細節不夠規范。文化部頒布了《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，省市各級文化行政部門也相繼出臺相關規定，規范了認定代表性傳承人的原則、程序、標準等，但如何認定、怎樣認定仍需要在實踐中得出更規范更細致的標準。

基層在遴選和申報代表性傳承人上仍存在著一些問題，如按照主觀標準來確定推薦和上報的人選，未充分聽取相關民眾的意見；具體申報哪個項目的傳承人往往具有較強的行政取向或主觀認定，造成某些項目的杰出傳承人被遺漏，甚至沒有申報機會；以論資排輩的方式來確定代表性傳承人，技藝高超又有能力承擔傳承重任的小字輩的民間藝人排不上號，導致傳承人斷層。

2、重申報輕傳承、重認定清管理。各級代表性傳承人申報成功以后，大家就把傳承的責任指定給了傳承人，而不對傳承工作進行激勵和考核，沒有調動傳承人的積極性。各地政府的管理也是良莠不齊，基本停留在粗放型管理階段，缺乏細致的管理規范，無法對傳承工作實施監管。這就導致各級傳承人的申報十分踴躍，但很多人的申報意愿已經變味，申報成功后傳承積極性不高，沒有積極履行傳承人的責任和義務，忽略了上承下傳的職責所在。

3、缺乏補助細則。為支持傳承人帶徒傳藝、展演展示，調動其積極性，各級財政給予傳承人專項補助經費。在長沙，國家級、省級和市級代表性傳承人補助金額分別是2萬、5千和4千，不重復發放。這個金額由各級非遺主管部門根據財政情況和工作經費來定，對于補助經費的性質、如何發放、如何使用、是否使用合理等，都沒有可行的指導性意見，更談不上制定科學合理的補助發放管理辦法了。

4、缺乏考核機制。很多地方在傳承人認定方面做了大量工作，但是以為選了傳承人，“非遺”就能自然而然得到保護和傳承。因為沒有建立起適宜的管理約束機制和考核評價機制，沒有實現能獎能罰、能上能下的良性循環，導致很多傳承人尸位素餐，躺在代表性傳承人身份上睡大覺，沒有切實履行傳承職責和義務，在行業內造成不好的影響，消解了其他傳承人的積極性。實質上，傳承并沒有落到實處。

三、“非遺”傳承機制完善的幾點建議

在新常態下，我國“非遺”傳承和傳承機制的建構完善中，我認為需要重視以下幾個方面：

（一）確定政府主導地位。對于“非遺”保護而言，以政府為主導是一條比較科學的保護路徑，政府在“非遺”保護傳承中發揮著重要作用，能迅速有效地挽救一些瀕臨滅亡的“非遺”項目，會采取很多相關政策措施來保護、傳承和發展“非遺”，比如建立博物館、展示館，加強對“非遺”理論研究，頒布和實施相關法律政策等。

政府主導還體現在政府有能力從“非遺”法律、政策、資金等方面實施規范化管理，而規范化正是搶救和保護“非遺”及其傳承人的有效途徑，這已成為各國政府普遍共識，也是聯合國公約中的一個重要的精神和原則。只有堅持政府的主導地位，同時聯合社會和民間力量、市場等其他因素，構建和完善傳承機制，才能夠讓“非遺”真正得以傳承和發展。

（二）完善代表性傳承人認定機制。傳承人是“非遺”的重要承載者和傳遞者，認定工作是對傳承人實施保護的首要環節，認定得準不準確、恰不恰當將直接關系到對傳承人保護的效果，關系到整個“非遺”保護的進程。

1、申報評審程序要靈活。要根據項目和傳承人（群）的具體情況，結合當地實際，開展靈活可行的申報評審工作。比如代表性傳承人的推薦材料要廣泛聽取項目相關民眾的意愿并得到認可；傳統藝術、傳統技藝等可操作演示的項目代表性傳承人的認定，可增加現場制作演示、考評環節，避免論資排輩、重資歷、輕能力的現象出現；遴選和認定傳承人既要控制數量，防止濫評亂認，但也不要搞硬性指標，而是要切合項目實際。

2、擴大傳承人認定范圍。“非遺”內容豐富多樣，對應的傳承也就具有不同的主體。對傳承人的認定要根據遺產類別和涵蓋內容，實事求是地加以確定，避免疏漏，不得偏頗。前面說過，“非遺”傳承人不僅是指個人傳承，還應包括單位（團體）和群體傳承，后者更具影響性和可持續性，特別是那些需要集體創作、依靠各環節不同分工者密切配合、共同完成的手工技藝和表演藝術。如傳統戲劇的表演藝術傳承人，就應按照流派和行當，兼顧到各個方面；還應兼顧諸如鼓師、琴師和弦師等伴奏人員，對于相應的編劇、導演、舞臺美術師如臉譜的設計與化妝師以及劇本作家等也應予以考慮。群體傳承還包括某些“非遺”存在和傳承發展所依托的機構和團體，要將這些歷史悠久又傳統深厚的演藝團體、民間行會、手工作坊和教學機構等特殊群體認定和公布為傳承人。

3、嚴格認定程序和準則。“非遺”傳承人概念和范圍復雜，制定好遴選與認定的程序和準則，是做好遴選與認定工作的實施基礎。傳承人遴選和認定的正常程序應當是：政府組織，個人申請，同行評議，專家審定，公示監督，認定公布。政府組織是為了體現政府主導原則；個人申請是為了體現自覺自愿的原則；同行評議是為了體現遴選和認定的行業公平與專業水平，避免人情現象和假冒行為，確保客觀公正；專家審定是為了體現并確保遴選和認定工作的科學性和專業性；公示監督是為了體現公開、公平和公正，避免暗箱操作。

（二）建立與實施科學的管理機制。傳承人的稱號不是簡單的榮譽頭銜，而是一份使命崇高的巨大責任。代表性傳承人遴選和認定之后，建立并實施科學的管理機制就提上了日程，為此，必須確立相應的管理原則，制定具體的管理條例，采取合理的管理手段，通過提高管理水平來提升“非遺”的保護效果，使傳承人各司其職，充分發揮作用，又能在傳承工作中實現自我追求和自身的價值。

1、注重保護文化生態環境。文化生態與“非遺”相互依存、相互影響。隨著現代化、城鎮化的發展，“非遺”生存環境發生了較大改變。各級政府相關部門應通過多方合力，涵養“非遺”生存與傳承的土壤和空間，使其在適宜的社會、人文生態環境中得以更好地生存與發展，為傳承與發展創造穩定和諧的文化生態環境，使傳承富有回歸當下日常生活的意義，并激發其進行文化創造的情趣，享受到傳承的收益和樂趣。

2、堅持對傳承工作的科學管理。

（1）分類管理。對于那些身體衰老的老藝人，主要在于認定其價值和貢獻，向其咨詢并記錄相應的知識和技能，即側重于對其技藝的“承”；而對于那些年富力強且具有傳授條件的藝人，主要是認定并賦予其“傳”的功能，將管理主要放在傳承保護績效的促進和落實上。

①檔案管理。健全各級“非遺”代表性傳承人的個人檔案，內容包括：傳承人個人基本情況、項目基本情況、項目傳承計劃與任務目標、開展傳承工作情況、參與展覽展示研修對外交流情況、傳承人的代表作品等等，將文本記錄、圖片資料、光碟和錄音錄像等盡量建立數據庫，達到有效保存，便于查閱利用。

②動態跟蹤。及時了解掌握項目和傳承人的最新狀況，實施動態跟蹤管理，對其傳承的內容、方式、成效和社會影響等進行量化分析并納入考評體系，及時推廣成功的做法和經驗。

（2）建立考核評價機制。根據傳承工作的內容和形式，制定全面可行的考評細則，從德、能、勤、績等方面，涉及傳承人技藝掌握程度、展演展示、培訓交流、帶徒傳藝、培養新人等，重點放在傳承實績上。在個人年度自評的基礎上，組織業內專家對傳承人進行考核評定，按照分數階段，將考核標準分為“優秀”“稱職”“基本稱職”和“不稱職”四類。傳承授徒工作應該講求質量，徒弟的學藝也應是考核的范圍，傳承人和學徒實施捆綁式考核。

（3）實施代表性傳承人退出機制。《非遺法》規定：非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行前款規定義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人。在管理過程中，要堅持賞罰分明，有上有下，摒棄終身制，建立傳承人競爭和淘汰制。根據考核結果，對一定時間段內未履行傳承人職責和傳習義務，不適應“非遺”保護工作的，可以考慮取消傳承人資格。如連續兩年年度考核被確定為“不稱職”的，將被取消資格。

（三）為傳承活動提供支持。政府部門一方面要抓緊時間對代表性傳承人所掌握的知識和技藝進行搶救性的記錄、整理和保護，另一方面要想方沒法為他們的傳承活動創造條件。

1、提供場地和平臺。建立傳承基地、傳習所、專題博物館等，為代表性傳承人提供授課帶徒、理論研討、展演展示平臺，改善傳承主體的生活和工作條件，創造從事“非遺”的有利環境，并充分發揮這些基地和館所的作用，多形式多渠道地宣傳弘揚“非遺”。

2、利用重大節會。充分利用“文化遺產日”、傳統節日、民俗節日及相關博覽會、展銷會等，為項目和傳承人提供展覽展演展銷的機會，擴大“非遺”的社會影響，將“非遺”融人民眾生活。

3、運用新媒體、新方式。通過電視、微電影、微信公眾號等新媒體、新方式促進廣大受眾對“非遺”的認知和共鳴，提高民眾保護和傳承“非遺”的自覺意識；鼓勵更多文化公司和互聯網企業參與到“非遺”保護工作中來，通過開發非遺文創產品，線上線下聯動銷售，增強“非遺”的體驗性和互動性，通過網絡的優勢和特性，使“非遺”煥發生機與活力，更好融入現代生活，也能增加社會與經濟效益。

（四）完善科學的保障機制

1、政策法規保障。各級政府要制定資助傳承人傳承技藝、培養傳人相關制度政策，并采取設專項資金來改善傳承人的生活和從藝條件等，促進我國“非遺”傳承、保護工作的健康發展。

在對“非遺”保護建立法規制度時，要著重完善知識產權法，增加對使用精神產品的補償，維護原創者、傳播者的利益；對民間文化藝術作品公開展示展覽，給予傳承人一定的風險補償；對進行生產性保護的“非遺”企業實行稅收優惠和貸款貼息政策；在傳承場所規劃用地、材料采購或供應方面提供應有的幫扶等等。

2、資助扶持保障。要采取多種扶持辦法和措施，加強對各級代表性傳承人的幫助和支持，如可通過多種渠道籌措資金，建立起傳承人保護基金會；通過生活補貼、立項資助、以獎代補等方式，實施有區別的資金補助；設立專門的培訓和傳習經費，支持傳承人帶徒傳藝；通過采購、征集等方式，收購一些優秀老藝人的經典作品，用作政府對外交流的禮品和展館展示的實物，以支持傳承人的工作。

3、合理發放補助資金。合理發放補助資金體現在各級政府對項目及傳承人的資金資助不宜等額數量，應該有傾斜、有重點。對生產性保護且經濟效益不錯的，可不必撥款而給予政策支持如減免稅收、貼息貸款，幫助擴大產品影響和銷路等；對項目自身維系較好，但在傳承發展中還需要一些外來資金扶持的，可資助部分款項；對瀕危且傳承困難的要加大力度，在資金上重點幫扶。

對于同一項目不同傳承人的補助也應有所區別，要將老藝人的生活困難補貼和年富力強藝人的帶徒傳承補貼嚴格區分開來，要將補貼從資助性轉化為激勵性，按照帶徒教學的實際效果發放相應的補貼和獎勵。

（五）重視對觀眾和傳習人的培養。建立科學、有效的傳承機制，不僅要重視對傳承人的保護，也要重視對觀眾和傳習人的培養。對于傳統表演藝術類非遺來說，其傳人不只是表演者，觀眾也是傳承主體的重要部分，兩者關系不是普通的商品制造者和消費者關系，而是某項“非遺”的共同繼承人。

通過傳承人不斷地傳授，讓普通民眾尤其是青年人接受、掌握某項遺產的技術、技藝、技能，并成長為新的骨干傳承人。教育是傳承機制的重要手段，教育傳承帶有一定的強制性，首先正規教育傳承應該在學校中施行，成為學校教育的組成部分，其中大學生是未來最有潛質的消費群體。與此同時，還要重視非正規教育傳承，通過形式多樣的宣傳、推廣，使非遺成為廣大國民社會教育的內容。

雖然我國已初步建立起“非遺”的傳承體系和傳承機制，但要完善這一機制還有漫長的路要走。“十三五”期間我們應遵循科學發展觀，努力完善代表性傳承人的認定機制、管理機制、保障機制等，使傳承工作更加符合“非遺”的保護規律，更加科學、有序、深入地向前發展，使“非遺”傳承生生不息，永續發展。

（責任編輯：牧鑫）