海綿城市建設項目管理模式研究

王勇

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，城市發展水平逐日提升，而城市化的加速發展不僅有效的改善了人們的生活質量，而且還有效的促進了人類社會與自然環境之間的關系，但同時也引發一系列的生態環境問題、社會問題等。與此同時，隨著城市發展，區域不透水面積不斷被擴大，將原有的流域天然地形改變，造成城市逢雨必澇、雨后即旱等后果。因此，當下的城市發展中提出了海綿城市建設發展理念，新理念有效的轉變了城市發展與水文生態之間的矛盾，有效的為城市中水問題解決提供了新思路。

關鍵詞：海綿城市；建設；管理模式

引言

海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。建設“海綿城市”并不是推倒重來、取代傳統的排水系統，而是對傳統排水系統的一種“減負”和補充，最大程度地發揮城市本身的作用。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。

1海綿城市概述

海綿城市的含義指城市在面對環境變化和水災時可以像海綿一樣擁有良好的吸水、蓄水、凈水能力，在緩沖水災的同時儲存并處理水資源，并在需要時將水資源進行二次利用。海綿城市最大的特點是自然性積存、滲透和凈化，實現特點的方法分為保護生態系統，修復生態環境和LID（低影響開發）。保護生態系統，是指對生態環境中原有的江河湖、濕地、溝渠等水源性生態環境進行最大程度的保護，在開發城市時依然保留充足面積的擁有吸水緩沖能力的生態環境；修復生態環境是指通過生態手段對城市開發過程中破壞的原有自然生態環境進行修復；低影響開發是指在開發中遵循可持續開發理念，對降雨加以儲存和利用。所以海綿城市建設是一種多元化，多功能，多理念的可持續化開發，其內涵十分豐富。海綿城市作為一種特殊形態的彈性城市，一樣不離彈性城市的三個本質特征：承受改變并保持結構與功能、自組織以及學習適應。總而言之，海綿城市屬于彈性城市中的涉水子分類，自身體系較為完善，可以與其它彈性城市的子分類互相配合，而推進海綿城市建設對于當前城市建設與城市生態問題的解決是一條有效的道路。

2我國海綿城市發展現狀

2.1技術問題

在海綿城市建設發展的過程中，海綿城市建設理念雖然已經被推廣，但是由于傳統城市建設觀念時間比較久，所以在建設的過程中還未適應新理念，所以想要實現海綿城市建設發展，首先應突破理念。海綿城市建設中因為涉及工程比較多，比如：排水、綠化、道路等，所以在建設的過程中需要根據不同行業及部門的要求規范全面性的考慮問題，實現從單一性考慮問題逐步轉換為多目標、多效能的考慮問題形式。另外，在2014 年住建部發布了《海綿城市建設技術指南-低影響開發雨水系統構建（試行）》。這項指南的發布對于城市建設中雨水系統設計降低對城市影響指明要點，并將豎向設計作為重點。因此，不管是城市建設中的道路、綠化還是廣場設計，作為低影響開發系統設計成功與否的關鍵環節，豎向設計的作用非常重要。不過就目前的海綿城市建設發展來看，《城市用地豎向規劃規范》（CJJ83-99）對海綿城市建設的高程控制及要求急需要修改完善，以便為設計單位提供可靠性的依據。最后，海綿城市建設發展中，對于城市建設的整個過程，國家各個部門需要加強全面管控，制定相應的規范標準、實施新技術研究，完善相關法律制度等等，以便為海綿城市建設提供技術保障。

2.2管理問題

在海綿城市建設發展中，海綿城市建設涉及到一些新型的控制目標和指標。因此，在海綿城市建設發展中“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字就可以將海綿城市建設多項目標及途徑所概括，所以六字內涵的正確性理解非常重要。但是從實際的海綿城市建設方案來看，還存在一些片面性理解、理解僵化等問題。比如：在海綿城市建設方案的制定過程中和分配項目的過程中，將六字分開進行安排，由此可看出安排的不合理性。因為大多數都是因為不了解低影響開發設施功能的特點，對項目或者項目流程認識不足所造成的。因此，海綿城市建設發展中對施工方案和專項規劃，都應避免僵化的分割控制指標及項目建設方案在不同條件、設備特點、功能性等方面進行全面考慮選擇，以便為海綿城市建設雨水低影響系統優化奠定基礎。

3海綿城市建設項目管理模式

3.1項目規劃設計階段

海綿城市建設在城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、修建性詳細規劃等方面應結合當地水文及地理環境，達到滲、滯、蓄、凈、用、排的要求，從資源利用、防災減災、生態保護等方面進行綜合考慮，在規劃目標上，在徑流總量、徑流峰值、徑流污染、雨水資源化利用幾個指標中合理選擇一個或多個指標作為規劃控制目標。如透水路面，不能僅僅停留在面層，而要綜合考慮基層、底基層的透水功能，結合《指南》及各省區市頒布的相應標準和規范，真正將海綿城市建設設計落到實處。其次，在新建設的項目與原有基礎設施的相互配合、銜接，進行嚴格把控，并將相關模型及數據上傳到云平臺供各方參考，不斷完善和修正，避免后期設計變更造成不必要的損失和浪費，力求在規劃設計階段對各方提出的要求進行綜合分析，實現在建設前期的主動控制。

3.2項目施工階段

項目施工階段是海綿城市建設項目轉變成實體的階段，應嚴格按照設計圖紙、施工合同進行施工，實時實地將海綿城市建設情況通過數據傳輸上傳到云平臺，方便建設業主、管理方對項目建設情況進行把控，同時也有助于規劃設計方了解建設項目與原有設計的異同，材料設備供應商可以對施工所需原料設備進行預判，制定有效的供應計劃。

3.3項目運維階段

項目運維階段是檢驗海綿城市建設實施效果的重要階段，在前期設計、施工階段建立的前期數據之下，由政府引導，物業管理方進行數據收集整理，對海綿城市建設運營實施全方位監控及監督，將數據定期傳導至云平臺，確保項目正常運行。合理維護。此時的海綿城市管理方在實際管理中起主導作用，對項目數據庫進行系統管理，并及時反饋到其他海綿城市項目建設中，指導其建設。

3.4項目拆除回收階段

當建筑物或構筑物使用年限屆滿，或建筑構件、材料設備報廢時，建筑物或構筑物便整體或部分進入拆除回收期。項目業主應在綜合考慮經濟、環境等影響的情況下選擇專業的拆除機構開展拆除工作；海綿城市管理方將整個建設項目全生命周期中項目數據的變化進行統計分析，進一步加強相關數據庫的完整性，完善項目后評價工作，并將信息及時反饋至政府或有關管理部門，促進相關政策、法律法規的完善。

結語

海綿城市作為一個涉及面廣、內容繁雜的理念，對于城市生態環境的保持、修復和可持續開發等方面均有積極作用，同時作為彈性城市的子分類，也可以提高城市的抗災耐壓性，對于推動城市環境生態自然化和構建城市景觀等方面都有著重要意義，也是城市建設的一個轉折點，將城市的發展前景由傳統的經濟發展變為了生態人文與經濟相結合的多功能城市建設理念，是未來城市管理建設的大方向。

參考文獻

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（作者單位：新安縣房地產管理局）