新形勢下健全高校學(xué)生黨員能進能出機制研究

何帶桂?黃宇明?李中

[摘 要]本文通過對廣州部分高校學(xué)生黨建工作進行調(diào)研，結(jié)合定性定量分析法與系統(tǒng)分析法對當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作中存在的主要問題及原因剖析，進而提出創(chuàng)新思路，提出新形勢下健全高校學(xué)生黨員能進能出機制的建議與對策。通過逐步完善黨員能進能出機制，對優(yōu)化高校學(xué)生黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量，夯實黨組織基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進高校學(xué)生黨建工作具有重要現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]高校； 大學(xué)生黨員；能進能出機制 ；對策與建議

黨的十八大報告明確指出，要“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”。這是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措，也是組織部門圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要工作。但目前，部分高校對學(xué)生黨員入口把關(guān)不嚴(yán)，片面追求數(shù)量，忽略質(zhì)量，學(xué)生入黨動機不純，沒有明確的黨員意識，發(fā)展程序執(zhí)行不嚴(yán)，黨員發(fā)展工作程序不規(guī)范，黨員后續(xù)教育管理監(jiān)督不到位。黨員出口渠道不暢通，對不合格黨員清理力度不夠，黨員教育趨于形式化，缺乏培養(yǎng)教育體系，不合格黨員考核及處理不規(guī)范，退黨機制不健全等方面。因此，新形勢下健全高校學(xué)生黨員能進能出機制是當(dāng)前黨內(nèi)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作中存在的主要問題

2016年下半年起，筆者通過問卷調(diào)查、訪談等方式對廣東5所高職院校進行調(diào)研，歸納分析得出當(dāng)前高校學(xué)生黨員存在的主要問題如下：

1.學(xué)生黨員入口把關(guān)不嚴(yán)

目前高校片面追求黨員數(shù)量，但忽略黨員質(zhì)量，學(xué)生入黨動機不端正，功利趨勢明顯，部分黨員缺乏黨性修養(yǎng)，沒有明確的黨員意識，未能在思想上真正入黨，導(dǎo)致黨員素質(zhì)參差不齊。

2.黨員發(fā)展工作程序不夠規(guī)范

發(fā)展學(xué)生黨員工作是一項原則性、政策性、規(guī)范性極強的工作，莊嚴(yán)而又神圣，來不得半點虛假。培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生當(dāng)中的優(yōu)秀分子入黨，有其自身的程序和必要的過程。當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)有：一是支部對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察不夠；二是黨員考核機制不健全，過于注重學(xué)生的工作能力和學(xué)業(yè)成績等指標(biāo)，而忽略學(xué)生思想層面的考核；三是黨員發(fā)展材料不夠齊全、規(guī)范；四是在學(xué)生預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)做得不夠到位。

3.黨員后續(xù)教育管理不到位

在實際工作中，存在只重視學(xué)生黨員組織程序上入黨而忽視學(xué)生思想入黨的問題。有些學(xué)生黨員存在入黨前和入黨后截然不同的思想狀態(tài)，入黨前積極要求進步，入黨后松松垮垮，表現(xiàn)平庸，在廣大學(xué)生中產(chǎn)生了不良影響。以上問題若不能及時加以教育管理，勢必會危及大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)工作。

4.不合格黨員考核及處理不規(guī)范

處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)。當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作在這方面做得不夠完善，處理程序也不規(guī)范。目前大部分高校學(xué)生黨組織在黨員勸退及除名方面未有成熟做法。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作中存在問題的原因剖析

1.學(xué)生黨員發(fā)展有數(shù)量規(guī)劃，考核機制不健全

高校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，而往往黨建工作者隊伍人員較少，缺少有經(jīng)驗的黨建工作人員，在學(xué)生黨員發(fā)展工作中容易產(chǎn)生一些問題。在控制總量的方針下，難以保證在有限的數(shù)量下發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)生黨員，這就需要完善的考核機制。然而，當(dāng)前部分高校依然采取經(jīng)驗做法，在沒有健全的考核機制下憑簡單的考察方式確定最終發(fā)展人員，導(dǎo)致當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展不規(guī)范現(xiàn)象頻現(xiàn)。

2.學(xué)生黨建工作重發(fā)展，輕教育，缺乏培養(yǎng)教育體系

高校學(xué)生黨員發(fā)展的任務(wù)很重，學(xué)生黨建團隊很多時候只能把有限的精力用在硬性的黨員發(fā)展上，支部的任務(wù)偏重考察、做材料、談話、發(fā)展等，而忽視了黨員發(fā)展后的繼續(xù)教育和管理。同時，目前許多高校院（系）專兼職組織員制度還不健全，不能對學(xué)生黨建工作完善黨員教育管理體系給予有利的支持。

3.學(xué)生黨員發(fā)展有嚴(yán)密程序，正常的退出機制尚未建立起來

學(xué)生黨員正常的退出機制不健全，就會使一些投機入黨、關(guān)系入黨或入黨后在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上不思進取甚至退步的學(xué)生長期留在學(xué)生黨員隊伍中，影響整個學(xué)生黨員隊伍先進性的體現(xiàn)。這與發(fā)展入口關(guān)同樣重要，同樣需要嚴(yán)密的程序。

三、新形勢下健全高校學(xué)生黨員能進能出機制的建議與對策

1.建立嚴(yán)密考核機制，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量

依據(jù)《細(xì)則》規(guī)定建立起嚴(yán)密發(fā)展黨員考核機制，做到有規(guī)可依，有據(jù)可循，著力提高高校學(xué)生黨建工作效率，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。例如要嚴(yán)格按照“五公示、三投票及一答辯”考核程序，規(guī)范發(fā)展程序；還要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用” 的方針，建立起嚴(yán)密的考核機制。具體原則：一是要嚴(yán)格把握發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)；二是要嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序；三是要從實際出發(fā)突出發(fā)展重點。

2.完善教育管理體系，切實強化黨員教育管理

通過完善教育管理體系，強化思想政治教育，健全黨內(nèi)組織生活制度等，引導(dǎo)學(xué)生黨員經(jīng)常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，避免走上歧路、邪路。還要通過嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度。完善教育管理體系，一是要對強化學(xué)生黨員理論武裝工作；二是要加強學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強宗旨意識；三是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，使每個黨員都能始終保持“黨員意識”和“先進意識”。

3.健全嚴(yán)格退出機制，及時處置不合格的黨員

健全嚴(yán)格退出機制是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。當(dāng)前高校中少數(shù)學(xué)生黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題影響著學(xué)生黨員隊伍的生機活力，影響著黨在學(xué)生群體的形象和威信。

因此，健全嚴(yán)格退出機制，一是要嚴(yán)格制定退出方案，明確黨員退出方針與原則；二是要探尋學(xué)生黨員退出路徑，通過路徑的探索，使得不及格黨員有路可退、有據(jù)可退；三是要建立退出評估機制，不及格黨員的處置考驗著高校學(xué)生黨建工作的方式與方法，退出評估機制的建立，可以讓學(xué)生黨建工作及時修改方式與方法，調(diào)整工作思路；四是要做好黨員退出后續(xù)教育及管理工作，保證黨員隊伍的整體先進性。

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