實行員工監督助推施工企業反腐倡廉建設

方杰

摘要企業是由廣大員工組成的，反腐倡廉工作的成敗，關系著企業的前途、命運，也就關系到員工的切身利益。因此，員工對企業的健康發展起著至關重要的作用。現本文就實行員工廉政監督助推企業反腐倡廉建設的方法進行了論述。

關鍵詞企業反腐倡廉 員工監督 作用 問題 方法

在國有企業反腐倡廉建設中，充分發揮廣大員工這一監督主體作用，是企業反腐倡廉建設的重要基礎和保證，也是企業能否取得反腐倡廉建設成效的關鍵。目前，在一些大型施工企業的反腐倡廉工作尤為艱巨和復雜，光靠企業紀委、紀檢部門的力量是不夠的，必須調動廣大員工的積極性，共同監督，才能取得成效。

一、員工在廉政監督中發揮的作用與優勢

正如漢代哲學家王充在《論衡》所說：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。員工長期扎根在賴以成長、發展的企業這塊土壤里，對企業的人和事自然熟悉不過，領導管理者的一言一行，功過是非，勤政廉潔，員工最為了解，也最有發言權。因此，員工參與廉政監督反腐倡廉有著得天獨厚的優勢，能發揮重要作用，可產生事半功倍的效果。

（一）監督潛力巨大

習近平總書記也指出：堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。可見，員工的力量是強大無比的，企業的一切工作都必須依靠廣大員工，一切成績都是由員工創造的。因此，要在施工企業有效貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，就要充分發掘、利用廣大員工的監督潛力才能成效。

（二）提供線索廣泛

習近平總書記曾說過：群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。員工分布在各層各級、各個部門、各個崗位，對違法違紀違規行為、生活腐化、權錢交易等腐敗行為都很容易被員工看到，沒有密不透風的墻。事實上，那些上級部門不易發現、紀檢部門也難于掌握的情況，通過廣大員工的“火眼金睛”和舉報，可以得到相關的信息和證據。

（三）治理智慧深厚

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記要求：要發揮人民監督作用；得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基；人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。在工程建設領域中，基本上實行項目承包經營，領導管理者具有相對獨立的人、財、物控制權，因而腐敗行為查辦起來難度較大，只有充分發揮員工智慧，群策群力，群防群治，才能克服各種困難。

二、員工廉政監督工作存在的問題與不良傾向

在當前施工管理體制改革的新形勢下，由于企業的重視不夠、員工監督意識不強等原因，廉政監督工作不同程度地出現了一些問題與不良傾向。

（一）不愿監督，員工監督意識不夠

許多員工認為，監督那是企業黨群、紀檢部門的事，與其無關，只要把自身本職工作做好就夠了。在這種意識下，談何監督，只有積極的意識才能產生積極的行動。再有，社會監督氛圍還不夠濃，監督渠道不多、不夠暢順，員工監督舉報制度還沒有真正建立，甚至某些政府部門人員認為監督舉報者的行為是“多管閑事”，影響穩定大局。種種現象，相互影響，挫傷了員工監督的積極性。

（二）不敢監督，怕影響自身的利益

對于普通員工來講，主要是怕打擊報復，存在著“多一事不如少一事，跟領導斗沒有好下場”的消極思想；對中層管理者來講，自我保護，怕影響上下級關系和自己的位子；而對基層紀檢監察人員來講，則不太敢碰硬，少數人有“避之則吉，交差了事”的思想。對敢于監督、碰硬的員工，往往得不到應有的地位和尊重，員工監督保護機制的缺失給企業帶來一定的影響。

（三）不善監督，素質需進一步提升

目前，施工企業普遍存在監督人員素質較低、不善監督的狀況。對工程施工組織設計不懂很難把好施工質量關；對工程預結算、成本管理不懂很難把好工程費用關；對工程經營、財務不懂很難把好工程效益關等，如果沒有一定的綜合素質，監督則難以到位。

三、實行員工廉政監督助推企業反腐倡廉建設的方法

要消除員工廉政監督工作中出現的問題與不良傾向，發揮員工廉政監督主體作用，就要按習近平總書記所強調的去做：要織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。

（一）加強員工的教育宣傳，喚醒監督意識，主動監督

采取措施使員工自愿監督，主動監督。一是，開展多種形式的黨紀法規、監督法規的學習和教育活動，每年定期舉辦，讓員工熟悉理解最新的黨紀、監督法規，做到心中有把衡量的尺子。二是，可以通過企業刊物、墻報、內部網、微信群等載體進行廣泛宣傳，使廉政監督深入人心，形成一種持久的人人廉潔從業、人人廉政監督的氛圍。三是，強化被監督者的監督意識。因為被監督者監督意識的強弱，直接關系到監督的力度與成效。增強被監督者的監督意識，使之能夠準確地進行角色定位，擺正位置，樂意且自覺地接受員工的監督非常重要。四是，強化監督者的監督意識，確立員工的主人翁地位，使企業廣大員工充分認識到履行廉政監督的權利、義務、責任，通過強化這兩方面的監督意識，就可以形成“共振”，產生好的監督效果。

（二）構建員工監督網絡體系，拓寬監督渠道，踴躍監督

習近平總書記說過：群眾發現黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道；群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。為此，可以采取方法使員工踴躍監督，快速監督。一是，可否考慮在工會設立員工監督部門，提供監督組織保證。聘請原則性強、敢碰硬、不怕得罪人的員工對企業領導干部和關鍵管理人員的行為進行義務監督和特別監察。同時利用這一平臺廣泛聽取員工呼聲，為紀檢監察部門提供信息、意見和建議。二是，應建立完善舉報機制，提供監督舉報制度保證。正確引導員工舉報，逐步實行署名舉報，以使員工監督舉報規范化，并使企業各級領導對員工監督舉報給予重視和支持。三是，實行企務公開，為員工實施監督提供便利，切實增加工作透明度。著重將企業重大決策、領導干部廉潔自律等情況定期不定期通報，通過座談會、問卷調查等多種形式廣泛征求員工的意見和建議，讓員工參與監督，變事后監督為事前、事中、事后全程監督。四是，充分利用互聯網這一載體的優勢，布下天羅地網，鼓勵員工寫發微博進行監督舉報。這種形式的監督作用是不可估量的，近年來企業不少違紀違法貪腐案件都是群眾通過互聯網進行了監督曝光的結果。

（三）建立、健全監督激勵和保護機制，使員工大膽監督

切實消除員工監督的顧慮，使員工大膽監督。一是，切實推進企業監督獎懲制度的建立。通過制訂針對性、實操性強的監督獎懲實施細則，對員工監督的貢獻和地位、獎懲等做出具體規定，將員工監督所付出的勞動與個人地位、經濟利益掛鉤。二是，設立監督專項獎勵基金。對那些在廉政監督工作中做出貢獻的員工，及時論功行賞，除了給予政治待遇外，還應給予相應的經濟獎勵，運用經濟手段激勵員工勇敢監督。三是，健全保護機制，這也是做好員工監督工作的重要內容。現時企業員工監督保護方面最為薄弱，應引起高度重視，應根據在同一企業工作的員工彼此相熟的特點，建立、健全符合企業實際的員工監督保護機制，企業各級黨組織以及紀檢監察部門、人員都應嚴格執行，切身處地為員工著想，切實有效保護員工監督所擁有的權力、利益和人身安全。

（四）加強員工監督培訓，大力提升監督素質，善于監督

要做到有效監督領導管理者的行為以及工程實施全過程的工作效能監督，企業員工還應具備相關知識與技能，要適時開展多方面、多層次的監督培訓學習活動。一是，企業最新管理制度體系的培訓學習。內容包括企業領導干部權力運行和責任追究的辦法、規律、特點，企業運作管理的制度與工作流程，以使員工了解、熟悉企業的主要行政管理業務。二是，企業工程施工項目管理細則的培訓學習。內容包括工程前期的投標、合同簽訂、施工組織設計編制、成本預測，中期的質量、進度、安全、文明施工的控制，后期的竣工結算審核、資金回收、保修期跟蹤等全過程的管理辦法，以使員工了解、熟悉企業工程施工各環節的基本管理業務規范。三是，廉政紀檢監督、舉報方面專業知識的培訓學習。內容包括監督、舉報的目的、范圍、途徑、程序等規范，通過分析案例，傳授員工監督、舉報的實用方法和自我保護的技巧，以使員工學會、掌握廉政監督、舉報的實務。

（五）把握員工廉政監督工作的策略，實現高效監督

結合實際，把握時機使員工高效監督，重點監督。一是，應把監督的首要任務放在維護工作紀律上。應通過黨員生活會、員工座談會等形式，有組織、有領導、有秩序地開展員工監督活動，以提高廣大黨員干部執行工作紀律的自覺性。重點是加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和本企業的規章制度以及在思想上、組織上與上級保持一致的監督，切實防止、糾正各種不正之風。二是，應把監督的著力點放在平時提醒敲警鐘上。把員工監督納入常態化的軌道，定期開展民主評議、員工評議領導的活動，立足防范，監督和教育并舉，發現問題苗頭，及時提醒，敲警鐘、打招呼。三是，應把監督的側重點放在正確用權上。大量案例告訴我們：失去監督的權力必然產生腐敗。因此，應在強化公仆意識的同時，切實加強廣大員工對黨員干部尤其是領導干部如何用權的監督，使一切以權貪腐分子無藏身之地。

四、結語

綜上所述，采用以上的方法，定能發揮員工廉政監督不可替代的重要作用，助推施工企業反腐倡廉建設，一定程度上能夠從源頭防治腐敗，使企業和諧、健康、高效發展。