淺談基層水利部門思想政治工作存在問題及對(duì)策

黃竹集

摘要 水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與否關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)水利領(lǐng)域特別是基層水利管理單位思想政治工作的建設(shè)，不僅是水利管理工作的需要，而且是激發(fā)水利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活力，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的需要。

關(guān)鍵詞 基層 水利 思想政治工作

目前在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史發(fā)展新時(shí)期，水利在國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位越顯突出，而在實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，切實(shí)做好水利干部、職工群眾的思想政治工作，是我們發(fā)展水利的重要思想保障，也是水利建設(shè)的重要舉措。

一、當(dāng)前基層水利管理單位思想政治工作存在的主要問題

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，水利工作也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。在新時(shí)期中，基層水利管理單位在思想政治工作方面，還存在著諸多薄弱節(jié)，在一定程度上影響到水利事業(yè)的發(fā)展。人的思想政治狀況從某種意義上來說，決定著一個(gè)單位發(fā)展動(dòng)力的程度。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，將是一個(gè)單位發(fā)展取之不盡的動(dòng)力，用之不竭的力量源泉，又是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的主要因素。反之，則會(huì)使一個(gè)單位管理人員隊(duì)伍的干勁削弱，甚至使事業(yè)的發(fā)展萎靡不振。當(dāng)前，在思想政治工作中存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)中，比較突出、比較集中的問題，具體表現(xiàn)為如下“四不”現(xiàn)象：

（一）思想認(rèn)識(shí)不深

思想認(rèn)識(shí)問題是一個(gè)十分重要的意識(shí)形態(tài)問題，也是關(guān)系到思想政治工作的方向性問題。認(rèn)識(shí)問題不到位，思想政治工作難以開展。就目前來說，基層水利管理單位普遍存在對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)不深的問題，具體表現(xiàn)為二方面：第一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。作為基層領(lǐng)導(dǎo)者，大多時(shí)間忙于行政公務(wù)，忙于文山會(huì)海，忙于地方黨政的中心任務(wù)，往往難以騰出專門時(shí)間來抓好思想政治工作。第二是群眾認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，群眾認(rèn)識(shí)問題是開展水利思想政治工作的根本性問題。受市場經(jīng)濟(jì)浪潮的影響和沖擊，基層水利管理單位干部職工普遍認(rèn)為，思想政治工作是一種無實(shí)效的務(wù)虛行為，開展與不開展都無所謂，反正理論的東西不能代替實(shí)惠的物質(zhì)。思想政治工作再好也無非是上上班、干干活，只要自己能遵紀(jì)守法，不干壞事就行了。正因?yàn)檫@些片面的思想認(rèn)識(shí)問題的影響，造成了當(dāng)前基層水利思想政治工作的開展舉步維艱。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不硬

思想政治工作的開展，關(guān)鍵是要有一支綜合能力強(qiáng)的教育隊(duì)伍。當(dāng)前，基層水利管理單位普遍存在思想政治工作隊(duì)伍力量不足的現(xiàn)象，這也是直接影響思想政治工作正常開展的重要因素。

（三）硬件投入不足

思想政治工作是一門綜合性較強(qiáng)的教育工作，不單單是理論教育上的問題，而且涉及到群眾文化教育、精神文明教育、娛樂文化教育各方面。硬件的建設(shè)是開展好思想政治教育工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前制約基層水利管理單位思想政治工作開展的重要因素之一，就是硬件投入不足，直接影響思想政治工作的開展和延伸。

（四）主人翁精神不濃厚

過去，老一輩基層水利管理人員以庫為家的主人翁精神較為突現(xiàn)，吃苦耐勞、以水利事業(yè)為已任、干事創(chuàng)業(yè)的水利人的優(yōu)良傳統(tǒng)氣氛較為濃厚。而當(dāng)前，基層水利管理單位中主人翁精神氣氛難比過去之盛，且有日趨下降之勢(shì)。

二、基層水利管理單位思想政治工作存在問題的原因分析

對(duì)于思想政治工作這種看不見摸不著，不能立竿見影的工作，即使領(lǐng)導(dǎo)重視，往往也是難以避免不了走過場、應(yīng)付了事，從而使思想政治工作變成可有可無，可做可不做的事情，使得思想政治工作在當(dāng)前新形勢(shì)下，難以得到普遍、深入的開展。同時(shí)，思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)也比較軟弱。目前，基層水利管理單位思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)軟弱的成因突出表現(xiàn)在于：首先是缺乏專業(yè)人員。在基層水利管理單位，思想政治工作人員嚴(yán)重缺乏，專業(yè)專職的教育人員更是少之又少，幾乎成為空白地帶。思想政治工作人員嚴(yán)重缺乏的這種狀況，決定了基層水利管理思想政治教育工作難以開展的滯后局面，造成了思想政治教育工作的被動(dòng)。其次是沒人愿意干。思想政治工作是一項(xiàng)一時(shí)難見成效、孤獨(dú)無味，吃力不討好的差事，尤其是在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人的思想觀念發(fā)生偏差變化，人生觀念旁移的時(shí)候，做思想政治工作的人不但越來越少，而且也越來越不愿意干。所以在基層水利管理單位，思想政治工作教育人員幾乎處于斷層現(xiàn)象，沒人愿意干這一現(xiàn)象，又是基層水利管理單位思想政治工作難以開展的又一主要因素。

開展思想政治工作沒有固定的活動(dòng)場所。比如，要搞一些寓教于樂的文化活動(dòng)，缺乏相應(yīng)的活動(dòng)場所，一些地方文化閱覽室、圖書館室以及其他娛樂活動(dòng)場所較為缺乏，從物質(zhì)硬件上無法滿足思想政治工作開展的需要，特別是一些基層水利管理單位，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)薄弱便談不上配套好開展思想政治工作上的硬件設(shè)施。再之思想政治教育工作總離不開經(jīng)濟(jì)的支撐。沒有經(jīng)濟(jì)，確實(shí)也是“巧媳婦難為無米之炊”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)浪潮影響下，水利作為一種特殊行業(yè)，大多靠天發(fā)財(cái)、靠天吃飯，再加上一些不適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展體制條條框框的影響，造成了一些基層水利管理單位工資問題都難以解決，一些地區(qū)甚至連工資都發(fā)不出，基本運(yùn)行費(fèi)用都難以保障，哪有閑錢和心思去搞思想政治工作。因此，經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足也帶來了思想政治工作長期被動(dòng)的落后局面。

就目前的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的基層水利管理單位普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不佳的現(xiàn)象，財(cái)政投入有限，一些重點(diǎn)行業(yè)部門的工資收入是水利管理人員的數(shù)倍。在這種行業(yè)待遇分配不均的懸殊狀況下，基本生活問題困擾基層水利人員，也勢(shì)必沖擊主人翁精神的弘揚(yáng)。

三、做好基層水利管理單位思想政治工作的對(duì)策

人的思想狀態(tài)決定人的一切行為，好的思想狀況起著積極的推動(dòng)作用。反之，則不可避免地產(chǎn)生消極、頹廢的不良工作情緒。思想政治工作不管在什么地方都是不可忽視和舍棄的教育工作，水利管理也如此，對(duì)人的思想教育問題不重視是不行的。人的思想問題是一個(gè)決定性的方向性問題，對(duì)基層水利管理人員的思想政治工作，如果不列入一個(gè)地區(qū)水利可持續(xù)發(fā)展的工作計(jì)劃中去抓好落實(shí)，這很可能會(huì)從水利管理中產(chǎn)生一種不講政治，不講職業(yè)道德行為，片面追求個(gè)人利益，追求個(gè)人功利，對(duì)事業(yè)冷漠的不良后果。水利的可持續(xù)發(fā)展，離不開管理人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性。因此，我們?cè)谥v究發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須切實(shí)抓好管理人員的思想政治教育工作，形成一種干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀況，做到物質(zhì)和精神兩手抓，兩手都能硬；做到事業(yè)的發(fā)展與人的思想升華齊驅(qū)并進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前基層水利單位思想政治教育工作面臨的諸多薄弱環(huán)節(jié)，要把水利單位的思想政治工作一下子搞上去是不可能的也是也不切合實(shí)際的，只能作為一項(xiàng)長期而艱巨的工作列入各級(jí)水利基層管理的發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，使之能持之以恒地走下去，并能取得更好的成效。要真正開展好這一長期而艱巨的工作，必須堅(jiān)持做到“六個(gè)到位”：endprint

（一）思想認(rèn)識(shí)要到位

認(rèn)識(shí)問題是意識(shí)形態(tài)的重要問題，認(rèn)識(shí)問題不解決，思想政治工作就難以開展。針對(duì)認(rèn)識(shí)問題上存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)層和群眾層的認(rèn)識(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)層問題是關(guān)鍵性問題。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門思想政治教育工作是否重視、是否落實(shí)、是否能夠正常開展，靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決心和重視程度。只有領(lǐng)導(dǎo)者擺正思想認(rèn)識(shí)，從實(shí)際行動(dòng)上去重視他、抓好他，那么，這個(gè)地區(qū)、這個(gè)部門的思想政治工作的開展才有領(lǐng)導(dǎo)保障。領(lǐng)導(dǎo)層的重視問題涉及到整個(gè)工作過程的方方面面，人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)都需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策、敲定。所以講，基層水利管理的思想政治工作的開展集中體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)者的重視力度。群眾層問題是基礎(chǔ)性問題。群眾是思想政治工作的對(duì)象和客體。當(dāng)前，基層水利管理單位思想政治工作難以開展的一個(gè)重要原因，就是群眾認(rèn)識(shí)不深，片面追求個(gè)人實(shí)效，忽視干事業(yè)的精神力量的重要作用。因此，要改變這種存在的片面現(xiàn)象，必須把群眾的思想逐步引上正確認(rèn)識(shí)上來，使他們通過思想教育、道德行為教育、職業(yè)行為教育等方面思想政治工作的開展，促動(dòng)廣大群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展需要健康良好的思想狀況作為精神支柱，認(rèn)識(shí)到事業(yè)的發(fā)展離不開精神動(dòng)力，引導(dǎo)群眾樹立良好的思想道德、職業(yè)道德，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

（二）隊(duì)伍建設(shè)要到位

開展思想政治工作需要有一支善于工作，勤于工作，甘于默默無聞的教育工作者。隊(duì)伍建設(shè)的健全與否直接關(guān)系到整個(gè)思想政治工作開展的成與敗的問題。針對(duì)當(dāng)前基層水利管理單位思想政治工作人員缺乏，隊(duì)伍建設(shè)不健全，不落實(shí)的問題，我們必須正視和解決好這一隊(duì)伍的建設(shè)性問題。一是因地制宜，可從本地區(qū)本單位選拔文化素質(zhì)較好的干部職工通過培訓(xùn)、進(jìn)修等形式，提高他們的教育素質(zhì)和教育水平，使本單位的思想政治工作有專業(yè)人才隊(duì)伍，做到從根本上解決好思想政治工作人員隊(duì)伍缺乏的問題。二是建立外聯(lián)關(guān)系，可與有關(guān)院校建立互動(dòng)聯(lián)系，聘請(qǐng)?jiān)盒氖滤枷胝谓逃ぷ鞯膶＜摇⒗蠋煹奖镜貐^(qū)本單位定期開展思想政治工作，彌補(bǔ)本單位思想政治工作隊(duì)伍缺乏的不足。三是解決好后顧之憂，思想政治教育工作者是從事人們看不見摸不著的思想政治研究工作和教育工作，所做的也是從人們不能直觀看到現(xiàn)成實(shí)效的理論工作，要從經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、待遇上解決好他們的后顧之憂，讓他們能夠?qū)Ｐ暮桶灿诒韭毠ぷ鳎瑸楸締挝凰枷胝喂ぷ鞯拈L期、深入開展提供強(qiáng)有力的保障。

（三）主人翁精神要到位

從水利管理的發(fā)展過程中，老一輩水利人的主人翁精神較為明顯，較為突出，在他們身上體現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)樣榜精神永遠(yuǎn)值得一代又一代的水利人學(xué)習(xí)、敬仰。但是，隨著水利體制改革的深入開展，基層水利管理單位中新一代水利人為何主人翁精神反而比不上物質(zhì)生活水平相對(duì)較低時(shí)期的水利人呢？很明顯，市場經(jīng)濟(jì)的影響以及受追求物質(zhì)生活質(zhì)量新時(shí)代生活的影響，導(dǎo)致新一代水利人主人翁精神的低落，極大地影響了水利可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱情。干活不出力、上班與不上班一個(gè)樣、人浮于事等不良現(xiàn)象，在基層水利管理單位中普遍存在。因此，要激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)活力，必須先抓好主人翁精神的榜樣教育，充分利用各種機(jī)會(huì)，請(qǐng)一些德高望重的離退休人員講述他們過去為水利事業(yè)無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)年青一代水利人樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀取向，弘揚(yáng)水利人艱苦創(chuàng)業(yè)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)。只有這樣，才能夠把水利可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來。

（四）硬件配套投入要到位

開展基層水利管理單位思想政治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，人、財(cái)、物缺一不可，硬件建設(shè)是此項(xiàng)工作不可缺少的重要組成部分。在開展思想政治工作中，我們不能光靠嘴巴講話，必須解決好活動(dòng)場所、場地的配套建設(shè)，特別是文化娛樂室、圖書閱覽室或網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室等與思想政治工作活動(dòng)相關(guān)系的活動(dòng)場所應(yīng)盡量配套好，為開展思想政治工作創(chuàng)造硬件條件，提供有益精神健康活動(dòng)的硬件保障，為職工群眾的受教育開辟出多樣化的園地，使職工群眾受教育有一個(gè)自己的家。要解決好硬件配套的問題，必須解決好教育經(jīng)費(fèi)的問題。教育經(jīng)費(fèi)問題能夠落實(shí)，那么硬件配套的建設(shè)就能得到保障，思想政治工作也能得到很好的開展。

（五）制度保障要到位

開展思想政治工作不是一朝一夕的工作，而是一項(xiàng)必須長期抓好的系統(tǒng)性思想素質(zhì)教育工作。要把這一長期而艱巨的工作抓好，必須建立起有效的制度保障機(jī)制，才能夠使思想政治工作長期開展下去。制度保障是我們開展此項(xiàng)工作的重要軟件管理措施。因此，要開展好此項(xiàng)工作，一要制定好教育工作計(jì)劃，確定好教育目標(biāo)。做到有針對(duì)性地、科學(xué)地、系統(tǒng)地把思想政治教育引向深入開展的正常軌道上，使思想政治教育工作能夠真真正正出成效，進(jìn)一步激發(fā)廣大水利人的創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)水利可持續(xù)發(fā)展。二是要建立好教育激勵(lì)機(jī)制。上級(jí)行政主管部門要建立獎(jiǎng)勵(lì)下級(jí)單位思想政治工作的激勵(lì)制度；基層水利管理單位本身也要建立獎(jiǎng)勵(lì)本單位思想政治工作的制度，以激勵(lì)制度促進(jìn)思想政治工作的正常、深入開展。三是要適時(shí)調(diào)整好教育計(jì)劃。思想政治工作是一種動(dòng)態(tài)管理工作，必須根據(jù)和遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)時(shí)期人的思想變化狀況而制定好有效的教育工作計(jì)劃，使教育工作計(jì)劃能夠適應(yīng)每個(gè)時(shí)期思想政治工作開展的需要。

（六）教育目標(biāo)與方法要到位

要把以人為本體現(xiàn)在思想政治工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作方法和實(shí)際成效上，培養(yǎng)職工堅(jiān)定正確的政治方向，自覺堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛集體、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；培養(yǎng)職工正確的世界觀和人生觀，樹立崇高理想，為集體而努力工作；培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，正確處理個(gè)人、集體與國家的利益關(guān)系，自覺遵守紀(jì)律和社會(huì)公德；培養(yǎng)職工法律和組織觀念，遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)安定，敢與不良傾向作斗爭；培養(yǎng)職工不斷追求新知識(shí)，奮發(fā)向上，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新的精神。同時(shí)，要做到相信依靠職工，培養(yǎng)教育職工，關(guān)愛善待職工，并貫穿在工作態(tài)度、工作措施、工作目的的始終，打造和諧、充滿生機(jī)和活力的團(tuán)隊(duì)。在抓好思想政治教育同時(shí)，要注重培養(yǎng)提高工作和勞動(dòng)技能，特別要挖掘激發(fā)人們的潛能，幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，成就事業(yè)。通過宣傳鼓勵(lì)，激發(fā)職工的工作激情和勞動(dòng)熱情，振奮精神，以高昂的斗志和士氣，為發(fā)展創(chuàng)新和拼搏；要教育員工協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，團(tuán)結(jié)和諧，共謀發(fā)展。“群眾利益無小事”，職工群眾利益大于天，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益是踐行“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)。作為基層管理者一定要心里裝著職工，凡事想著職工，一切為了職工生活，提高生活質(zhì)量，也是搞好事業(yè)的目的和動(dòng)力。要千方百計(jì)辦實(shí)事、辦好事，解決他們的物質(zhì)、精神、文化需求。把群眾的饑苦冷暖時(shí)刻掛在心上，圍繞職工最想、最盼、最急的事，從大處著眼，小處著手，把工作做好做細(xì)做實(shí)。要注重實(shí)際效果，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，重視多層次、多樣化的需求，對(duì)不同群體、不同個(gè)人具體對(duì)待，多做一些“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作。

總之，只有緊緊依靠職工群眾，堅(jiān)持以人為本，才能進(jìn)一步做好思想政治工作，為水利事業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證，構(gòu)建和諧水利。endprint