我國群體性勞動爭議的影響因素與制度調(diào)整研究

宋瑩

摘要：當(dāng)今時期，我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從而導(dǎo)致社會矛盾越發(fā)嚴重，尤其是由于勞務(wù)雙方而造成的勞動矛盾。勞動關(guān)系糾紛日漸增多，種類也更加復(fù)雜，而群體性勞動糾紛呈逐年遞增趨勢。因此，有必要針對我國群體性勞動爭議的影響因素與制度調(diào)整展開研究，希望能夠為相關(guān)人員提供理論參考。

關(guān)鍵詞：群體性勞動爭議 影響因素 制度調(diào)整

現(xiàn)階段，群體性勞動爭議備受社會各界所關(guān)注。群體性勞動爭議不僅會影響到勞動者的自身利益，并且還會對企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會發(fā)展穩(wěn)定造成一定影響。所以，必須對群體性勞動爭議提高重視程度，正確分析群體性勞動爭議的影響因素，從而提出切實可行、有建設(shè)意義的途徑，以此能夠正確妥善處理群體性勞動爭議，保護勞動者的合法權(quán)益。

一、我國群體性勞動爭議的影響因素

1.宏觀經(jīng)濟因素

宏觀經(jīng)濟影響因素可以從下面三個方面詳細闡述。

第一，經(jīng)濟發(fā)展水平。通過對我國總體經(jīng)濟狀況以及人民生活水平相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國西部地區(qū)和中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展落后與東部地區(qū)，并且之間差距較大。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值、以及人均生產(chǎn)總值代表的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，可以得出其與群體性勞動者爭議之間的關(guān)聯(lián)，兩者之間具有正比關(guān)系。也就是如果經(jīng)濟發(fā)展水平越高，那么此區(qū)域群體性勞動爭議發(fā)生概率越高。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的衡量指標，是指就業(yè)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)化水平。相比較而言，我國東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)于中部和西部地區(qū)，也就推動了東部城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使工業(yè)逐漸替代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟主導(dǎo)，最后轉(zhuǎn)換為服務(wù)業(yè)。并且考慮到大量的農(nóng)村人口向城市遷移，勞動關(guān)系也更加復(fù)雜，主要是由勞動力和生產(chǎn)資料的關(guān)系。如果沒有正確疏導(dǎo)、有效預(yù)防勞動主體雙方之間的關(guān)聯(lián)，那么必將會導(dǎo)致群體性勞動爭議事件的發(fā)生。其中，由于社保情況而引發(fā)的群眾性勞動爭議事件最有可能發(fā)生。

第三，行業(yè)因素。群體性勞動爭議事件普遍存在區(qū)域建筑業(yè)、制造業(yè)以及交通業(yè)。而數(shù)量最多的是制造業(yè)，主要是長期以往，制造業(yè)主要通過較為廉價的勞動力、以及外資，而國內(nèi)企業(yè)多數(shù)缺乏有力競爭條件，必須通過低價提升競爭實力，而此種方式必將會對人力成本進行壓縮。受到惡劣工作環(huán)境、低廉勞動報酬、以及較大工作強度等因素的影響，導(dǎo)致勞動者身心疲憊，一旦出現(xiàn)不滿情緒，極有可能發(fā)生大規(guī)模的群體性勞動爭議。

2.勞動就業(yè)因素

勞動就業(yè)因素主要包括三個方面。

第一，勞動力流動情況。最近幾年，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟得到一定程度的開發(fā)和進展，人們生活質(zhì)量得到一定改善，但是地域差距依舊存在，勞動力依舊由經(jīng)濟落后區(qū)域向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域進行遷移，農(nóng)村富余勞動力離開土地，向城市制造業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域移動。

第二，勞動力供求狀況。對于一個地區(qū)勞動力市場的穩(wěn)定性、以及勞動力供求狀況的衡量，不僅包括人口流動數(shù)量，還包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。相比較而言，我國東部地區(qū)的失業(yè)率明顯低于中西部地區(qū)，出現(xiàn)此種情況的因素，主要是由于東部地區(qū)人口流動較為頻繁，并且受到較大行業(yè)競爭因素影響，但是崗位比中西部地區(qū)更加充足，所以中部地區(qū)和西部地區(qū)的就業(yè)崗位比較少。

第三，勞動者受教育水平。通過對我國各個地區(qū)群體性勞動爭議事件數(shù)量進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群體性勞動爭議的發(fā)生于勞動者受教育水平關(guān)系并不是非常緊密，但是隨著勞動者受教育水平的提高，必將會逐漸提升其維權(quán)意識，從而引發(fā)勞動爭議事件。

3.基層組織發(fā)展因素

不管是職工代表大會還是工會，均無法有效預(yù)防和解決群體性勞動爭議，也就說，基層組織的發(fā)展對于群體性勞動爭議事件并沒有一定意義。

二、我國群體性勞動爭議的制度調(diào)整

1.促進靈活就業(yè)

當(dāng)今時期，“新常態(tài)”政策的不斷落實和推進，由此產(chǎn)生了各種新興經(jīng)濟形態(tài)，對于各種各樣的勞動關(guān)系，我國在進行立法時，還需要采取相比包容的態(tài)度。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型、升級以及創(chuàng)新，必將面臨著更加復(fù)雜的勞動關(guān)系，因此有必要制定更加靈活可行的就業(yè)方式，而非標準勞動關(guān)系，恰好能夠滿足我國經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整，符合現(xiàn)階段的用工方式需求。所以，確立非標準勞動關(guān)系，一方面能夠滿足企業(yè)彈性用工需求，另一方面還可以順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟形勢，是勞動者和經(jīng)濟發(fā)展之間的必然選擇。

2.加快社保統(tǒng)籌

在確保省級統(tǒng)籌工作完善的情況下，不斷加強建設(shè)和完善社保國家統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)參保人不僅能夠?qū)崿F(xiàn)個人賬戶存儲額的轉(zhuǎn)移，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)單位繳費的轉(zhuǎn)移，從而防止出現(xiàn)“白繳費”情況的發(fā)生。并且，對于參保人員在不同地方的繳費，實施年限合并計算的方式，累積計算個人賬戶儲存2額，此種制度不僅適用于城鎮(zhèn)職工，并且適用于外來務(wù)工農(nóng)民工身上，防止出現(xiàn)不平等的現(xiàn)象。不僅于此，還可以建立健全全國聯(lián)網(wǎng)的社保機構(gòu)信息庫、以及基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，同時新制定的社會保障卡，能夠在全國范圍內(nèi)使用，不僅可以異地查看社保信息，并且可以實現(xiàn)異地結(jié)算和刷卡行為。盡管我國現(xiàn)階段的社保基金本地區(qū)域統(tǒng)籌方式，具有一定的必然道理，但是需要考慮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展的差異性，以及繳費費率等因素。

3.完善罷工立法

群體性勞動爭議之所以高發(fā)，主要因素在于我國法律并沒有明確規(guī)范罷工行為，從而導(dǎo)致很多勞動者認為“法無禁止即是自由”，進而出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況。并且由于罷工而導(dǎo)致的群體性勞動爭議出現(xiàn)時，我國政府沒有明確的指導(dǎo)方式、或者具體措施處理此類事件，所以一般是采用武力鎮(zhèn)壓的方式進行解決，此種方式不僅無法在根本解決問題，嚴重情況會進一步傷害勞動者的合法群益，激化矛盾，使群體勞動關(guān)系得到惡化。所以，有必要建立罷工立法，進行完善，可以在民事責(zé)任豁免或者在刑事責(zé)任豁免中明確規(guī)定罷工行為，能夠在一定程度上威懾勞動者，防止出現(xiàn)由于群體性事件而導(dǎo)致的損耗社會秩序、企業(yè)利益的情況，并且能夠進一步維護勞動者的合法權(quán)益，使勞動者能夠在法律允許范圍內(nèi)使用合法手段，保護自身利益。

4.完善權(quán)利爭議解決機制

通過正確區(qū)分爭議類型，在公力救濟調(diào)整范圍納入權(quán)利爭議，有利于降低群體性勞動爭議的發(fā)生概率。首先，區(qū)分勞動爭議類型。如果勞動者想要采取罷工的方式解決權(quán)利爭議，還需要合理借助工會的力量以及政府的支持，以此將其拉回到公權(quán)力的救濟程序中；如果勞動者法律意識不夠強，還需要依靠政府來尋求幫助。其次，降低公力救濟成本。也就是指社會資本、金錢成本以及時間成本。當(dāng)事人必須具有設(shè)備資本，考慮到勞動者在社會中地位較低，相比較用人單位社會資源較少，所以此種不平等情況會對勞動者的維權(quán)方式選擇造成影響。所以，我國立法在設(shè)計階段，需要考慮降低公力救濟成本，使程序得到進一步簡化，或者可以見面一些訴訟費用；此外還發(fā)揮勞動監(jiān)察的作用，以此防止出現(xiàn)群體性勞務(wù)爭議。

綜上所述，我國群體性勞動爭議受到多種因素的影響，而經(jīng)濟因素影響最大，可以說經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，直接影響群體性勞動爭議的發(fā)生概率。因此，我國政府必須充分認識到群體性勞動爭議的影響因素，重視勞動爭議所帶來的后果，在進行經(jīng)濟改革的基礎(chǔ)上，完善法律條例，調(diào)整社保制度，采取靈活的勞動關(guān)系，以此保護勞動者的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)群體性勞動爭議。endprint